PDCA 循環在建設項目造價控制過程中的應用

高元平

眾所周知，一個建設項目是否成功的重要指標之一就是它的經濟效益如何，而實現經濟效益的重要控制目標之一就是要控制成本。此處所指成本是針對項目投資方而言的，項目投資方所控制的成本是建設項目總成本，包括建造成本和運營成本，這里所談的是針對建設項目建造成本而言的成本控制，即建設項目造價控制。

所謂PDCA循環，即PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Act(行動)的第一個字母，PDCA，是最早由美國質量統計控制之父Shewhat(休哈特)提出的PDS(Plan Do See)演化而來，由美國質量管理專家戴明改進成為PDCA模式，所以又稱為“戴明環”。

PDCA是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，其含義如下:P(Plan)——計劃;D(Do)——執行;C(Check)——檢查;A(Act)——行動，制定目標后，在執行中對檢查的結果進行處理，總結成功的經驗加以肯定并適當推廣;失敗的教訓加以總結，未解決的問題放到下一個PDCA循環里。

以上四個過程不是運行一次就結束，而是周而復始的進行，一環套一環，一個循環結束，進入下一個循環這樣階梯式上升的。

PDCA循環就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環不止地進行下去的科學程序。同樣，此循環也可以用于造價控制過程當中。

PDCA循環有以下步驟:

1)步驟一:計劃:在造價控制中，計劃即是確實造價控制的目標。這個控制目標往往是在建設項目的決策階段制定的。在建設項目造價控制中，造價目標的制定必須具有科學性和現實性。首先一個建設項目造價目標的制定必須具有可行性。如果此目標不是經過科學的論證和仔細的研究確定的，或者是明顯低于可實現成本或者行業成本而制定的目標，那么這個控制目標是無論如何都無法實現的。建設項目造價目標的控制必須是經過詳細的調查研究、科學的分析認證后確定的。一旦制定這個目標，就將作為我們整個循環的目標，整個造價控制都是圍繞這個目標進行的。項目參與各方的造價控制目標分析:a.項目管理方的造價控制目標是項目造價控制總目標。包括工程費用(建筑工程費用、設備及工器具購置費、安裝工程費用)、與土地使用有關的其他費用、與建設項目有關的其他費用(建設管理費、可行性研究費、研究試驗費、勘察設計費、環境影響評價費、勞動安全衛生評價費、場地準備及臨時設施費、引進技術和引進設備其他費、工程保險費、特殊設備安全監督檢驗費、專利及專有技術使用費、防空工程異地建設費、城市基礎設施配套費、城市消防設施配套費、高可靠性供電費等)與未來企業生產經營有關的費用(聯合試運轉費、生產準備費、辦公和生活家具購置費)、預備費用、建設期貸款利息等。b.勘察設計單位的造價控制目標是項目工程費用及勘察設計成本。項目工程費用是指估算造價、概算造價及施工圖預算造價，是為實現項目管理方的造價控制目標而制定的?？辈煸O計成本是針對勘察設計單位而言進行的成本控制，以實現本單位的經濟利益。c.施工單位的造價控制目標是建筑安裝工程費用及本單位施工成本。建筑安裝工程費是竣工結算，竣工結算對于項目管理方來說就項目成本的組成部分。對于施工單位來說是實現本單位經濟利益的重要成果。設備制造單位的造價控制目標是設備合同價和設備制造成本。

2)步驟二:執行:在確定了既定的目標之后，我們就要在建設項目實施階段去執行這個目標。包括工程項目決策階段、工程項目設計階段、工程項目施工招投標階段、工程項目施工階段、工程項目竣工驗收階段。在項目建設全過程中，項目參與各方在不同的階段對工程造價的控制起著非常重要的作用，就不同的目標進行各自的執行過程，但其總的來說都是為實現一個總目標即建設項目造價控制。

3)步驟三:檢查:在執行的過程中，我們將不斷地對成本進行檢查。包括現階段已發生成本及預期成本，以發現是否偏離了目標成本，以及偏離程度。

4)步驟四:行動改進:檢查出現偏離，就要對各方面的原因進行分析，找出主要原因，進行糾偏。行動改進階段是PDCA循環的關鍵。因為行動改進階段就是解決存在問題，總結經驗和吸取教訓的階段。如果不解決已存在的問題，總結經驗、吸取教訓，那么整個控制過程將不斷的偏離控制目標，導致整個控制的失敗。

PDCA循環，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化。它具有如下特點:

1)大環套小環，小環保大環，推動大循環。PDCA循環在成本控制中的應用，適用于整個工程項目的各個階段，各個階段的實施過程中根據決策階段確定的方針目標，都有自己的PDCA循環，使各個實施階段又形成大的循環，層層循環，形成大環套小環，小環里面又套更小的環。大環是小環的母體和依據，小環是大環的分解和保證。建設項目各個階段的參與單位的小環都圍繞著項目總造價管理的總目標并朝著同一方向轉動。通過循環把各個參與單位與工程項目管理方及各個參與單位的內部各職能部分的工作有機地聯系起來，彼此協同，互相促進，實現共同發展。

2)不斷前進、不斷提高。PDCA循環就像爬樓梯一樣，一個循環運轉結束，建設項目就會朝著其控制目標前進一步，然后再制定下一個循環，再運轉、再前進，不斷前進，不斷靠近其控制目標。

3)循環式上升。PDCA循環不是在同一水平上循環，每循環一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步，水平就進步一步。每通過一次PDCA循環，都要進行不斷的總結，提出新目標(這里的目標是指項目參與方各方的控制目標，是為項目總控制目標的實現而制定的)，再進行第二次PDCA循環，使造價控制的車輪滾滾向前。PDCA每循環一次，造價控制的水平進步一步，離總控制目標就更前進一步。

建設項目決策階段在制定既定目標后，就在于各種費用的控制，如與土地使用有關的費用、研究試驗費、可研費等，在各個控制過程中不斷的總結檢查，糾正。在實施階段，其費用控制的重點在勘察設計階段，我們都知道，建設項目的造價高低與設計原則有著非常緊密的聯系，是采用先進原則還是經濟適用原則決定著建設項目的造價。與之比較，施工建設階段的影響作用微乎其微。所以在建設項目勘察設計階段，特別是方案確定階段，無論項目管理方還是設計方都應高度重視，不斷的采用PDCA循環，本著經濟適用的原則，使得造價達到合理的預期。在建設項目施工階段，建設項目管理方與施工方以及設備供應方，應在不斷的計劃、執行、檢查、行動改進的過程當中不斷的使造價合理化，以達到既定的預期。

整個建設項目實施過程就是一個PDCA不斷循環的過程。建設項目的造價目標在這個過程當中不斷的偏離、修正、再偏離、再修正，直至實現最終控制目標。

[1]苗 宏.淺談工程造價的管理與控制[J].山西建筑，2010，36(4):259-260.