對合理低價中標的探討

齊錦程

《招標投標法》第33條規定“投標人不得以低于成本價的報價競標”;第41條規定:“中標人的投標應當符合下列條件之一:一是能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;二是能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。”顯然，這些條文規定了實際招投標過程中，其實質內容就是“公平競爭，合理低價中標，并且不低于成本價。”低于成本價投標這種情況的出現究竟是什么原因所致，目前有這樣一種觀點是:我國建筑市場的價格大戰導致了施工企業報出低于成本的價格。有些專家認為施工企業為了生存而不得不出此下策，但是從長遠來看，損害的是大家的利益。另外一些專家卻不同意這種觀點。他們認為，如果把這種現象比作毒酒，施工企業吃了之后的結果應該是被“毒死”。可是在很多案例中，這樣的供應商非但沒被“毒死”，反而“吃而肥之”，難保其他供應商不紛紛效仿。因此，文章就此展開討論。

1 “合理低價”與“成本價”的含義和區別

1)合理低價的含義。“合理低價”是指在招投標的活動中，施工企業采用管理上的優勢，在文明施工，安全施工，保質保量保工期的前提下，從降低成本入手，在按國家規定繳納稅費的前提下，以合理的利潤參與競爭，以達到中標為目的的投標報價。

2)成本價的含義。“成本價”是指施工企業在保本施工情況下的報價，不是指工程成本，而是指企業成本，是在工程成本的基礎上，加上施工企業間接費用的最低支出，最低利潤收入和不可缺少的稅金和規費而形成的報價。……