項目管理在發射臺技術改造中的運用與實踐

文｜王 偉

項目概述：

為提高和完善廣播電視無線覆蓋效果，進一步滿足廣播電視事業發展的需要，2007年，寧波廣電集團決定啟動712高山發射臺的技術改造工程，全面改造712臺技術和生活設施。由于712發射臺地處高山，臺風、雷電、雨霧、冰雪災害多，氣候條件相對惡劣，且地質結構往往比較復雜，環境制約因素多，同時，712臺技改項目涉及到無線發射系統的鐵塔、機房、傳輸、發射、天饋、供配電、防雷接地、綜合監控等多個方面，系統設計和施工難度相對較大，因此，項目的科學化管理，是工程實施中十分重要的問題。本文通過介紹寧波廣電集團712高山發射臺的技術改造項目的管理實踐，對如何優化施工工期，節約工程成本，提高工程質量，提出了解決問題的思路、經驗和辦法。

項目規劃與組織

1、方案規劃與設計

合理有效的方案規劃是項目有效實施的重要基礎。也是項目可靠運行的重要保證。目前，國內多數技改工程采用全外包，交鑰匙的工程模式，這種模式雖然有它的好處。但是，也存在一定的風險。而且712高山發射臺的技術改造工程是一個系統性的改造工程，投入大，涉及面廣，我們考慮如果由外單位做總集成的話，他們在系統的熟悉程度、項目的成本控制、以及綜合的資源運用上存在很多缺陷。因此712發射臺的技改項目，采取由集團項目組總負責，各廠商單項分包模式，部分由于我方技術人員不熟悉的工程基建項目，引進專業監理公司進行質量把關，這種模式的優點就是，通過工程實踐和自主設計方案，有利于鍛煉集團內部技術人員的技術能力，培養一流的技術維護團隊，為今后發射臺的運維與管理打下重要的基礎。同時，項目組按照廣播電視“高質量、不間斷、既經濟、又安全”的技術運維管理原則，對系統設計提出了高起點、高標準的具體要求，核心就是要確保高山發射臺技術系統可靠運行，確保廣播電視安全播出，確保工程實施的技術質量。

2、組織結構與配置

項目的組織與實施是項目順利推進的前提，每一個項目都必須依據行業的性質、項目的特點，以及自身的文化特質采用不同的管理組織結構模式，不同的項目管理組織模式運作，產生的效果會有較大的不同。現代項目管理組織結構通常可分為以下幾種模式：職能式組織結構、項目式組織結構和矩陣式組織結構。幾種組織結構模式依其組織方式、對資源的調度協調能力、使用效效率以及目標實現程度等不同，各有優缺點。根據712高山發射臺的技術改造工程的任務和目標，我們決定采用項目負責人為核心的項目式組織結構，明確起始時間和終止時間，確定項目中的各種管理方法，以項目成功為目標，形成一整套嚴格的科學的管理體系。項目組在集團分管領導統一領導下，由工程辦主任具體負責，下設工藝組、土建組、發射設備組、傳輸與監控組、電氣工程組（見圖1）。各專業組主要對自己的專業內容負責，各個專業組在項目負責人的統一協調下分別推進自己的工作，涉及到專業之間的技術協調、施工進度協調由專業組直接溝通解決，專業組之間無法溝通協調的由項目負責人出面協調，在這次工程實踐中，這種組織結構模式下內部溝通順暢，發揮了重要的作用。如圖1所示。

3、項目計劃編制

（1）施工內容結構分解

項目計劃過程的第一步是運用WBS技術，并根據712高山發射臺的技術改造項目的特點進行施工內容的結構分解，進度計劃一級結構分解共有10項工作內容，按獨立功能單體平面布置及總體先后施工順序劃分；二級結構分解共有36項工作內容。

本文結合寧波廣電集團712高山發射臺的技術改造工程，闡述了高山發射臺技術改造中的項目管理思路，詳細介紹了項目計劃的優化過程和全面質量管理有關方法的運用，對今后廣播電視高山發射臺的技術改造工程的有效管理具有一定參考意義。

（2）各項工作時間確定

首先計算出各項工序的工程量，然后根據中標企業施工定額以及專業小組確定的設備按裝調試周期，計算各項工作時間。企業施工定額是正常施工資源和環境下投入完成一定工程量的平均時間，設備按裝調試周期是根據設備供應商的數據和行業內兄弟臺的經驗數據進行綜合分析以后得出，考慮到712臺地處沿海高山氣候和環境制約因素大，因此各項工作都留有一定余量。

（3）任務按排

由于712高山發射臺的技術改造項目施工內容多且邏輯關系復雜，考慮到進度計劃優化和動態控制，確定采用甘特圖編制工作進度計劃（見圖2 ），明確各項工作的任務和必須完成的時間。

項目管理與控制

1、進度管理

進度管理是工程管理中一個十分重要的一個環節，由于712高山發射臺地處沿海高山，臺風、雷電、雨霧、冰雪災害多，氣候條件惡劣，地質結構復雜，制約因素多，安全播出要求高，給工程施工帶來了許多困難和不可預知的因素，為保證工程進度，按時完成技術改造任務，進度管理在工程管理中顯得十分重要。

（1）根據甘特圖編制工作進度計劃確定各項工作的排序，明確各項工作的特性，估計各項工作的工作周期和開始時間，最后標明各項工作的邏輯關系，繪制工程項目的活動分析表和網絡圖（見圖3）。

（2）根據712高山發射臺的技改項目時間要求，對工程原始進度計劃進行優化。在充分各項工作的實際情況的同時，保留一定的時間，盡量達到項目提出的時間要求。

（3）通過分析，運用網絡計劃評審技術，找出工程實施的關鍵路徑（圖3中粗線所示），計算出原始進度計劃的工程總工期60周。

（4）確定關鍵路徑以后，要十分重視對關鍵工序的管理，應盡可能保證關鍵工序的人力和物力，確保關鍵工序按期完成。

（5）當一道工序完成進度超期以后，應認真分析出它對全局的影響，并及時采取補措施。如圖3所示。

2、質量管理

圖2

712高山發射臺的技改項目是寧波市一項重點工程，是關系到千家萬戶聽好廣播，看好電視的一件大事，項目組全體都十分重視工程質量，質量是工程的生命。我們在工程實踐中引入了全面質量管理的方法，通過有效的管理方法來實現工程目標。我們采用的原則就是以預防為主，用數據說話和按PDCA循環進行。PDCA循環就是按照圖4的順序進行質量管理，并且循環地貫穿在整個工程質量管理過程中。

圖3 改造工程關鍵路徑圖

圖4

（1）施工質量

712高山發射臺的技改項目涉及到生活用房改造、水庫改建、鐵塔安裝、機房裝修、電力與傳輸線路架設等許多工程施工項目，施工質量管理更是712臺質量管理體系中的一個重要的基礎環節，只有保證了施工質量，才能順利實現系統質量。為此，我們在工程實施過程

中引入了專業的監理公司進行全過程的質量監督與跟蹤。對鐵塔安裝、機房裝修等直接影響發射臺技術系統的核心項目，采用了過程管理與現場管理相結合的辦法，提出了五個必要程序和三個分析方法，即：明確施工目標，深入施工現場，介入施工過程，發現施工問題、尋求解決辦法和流程分析法、工序分析法、趨勢分析法。這些程序和方法貫穿在項目施工質量管理的整個過程中，為完善和提高項目質量起了重要的作用。如圖4所示。

（2）工藝與安裝質量

工藝與安裝質量是發射臺技術改造工程中的核心環節，為此我們按照發射臺改造工程的具體要求，在設備安裝之前，各項目組按照各自確定的工作任務，依據設備安裝的基本原則，制定了管理計劃，明確了管理方法。“標準”法就是施工前根據項目制定的規范要求書，工藝組和電氣組在施工前分別確定了各種視音頻和高頻電纜的線號標準，走線標準，扎線標準，另外還有其他輔助線的連線標準，施工人員必須完全按照這些標準施工。使得整個系統的走線統一、標準、美觀。“審查”法就是要求施工人員在大致擺放好設備之后，無需固定，由項目小組組長到現場確認，發現問題，及時調整，項目組為此專門按排了檢查時間，預留一個“檢查—反饋—糾正”的周期，盡量把各種可能發生的情況考慮周全。“跟蹤”法就是項目組成員每天都有專人跟隨施工人員施工，了解到工程進展情況，第一時間發現問題起到很好的監督作用。“預檢”法就是在各個小目標預驗收的時候，項目組專人負責對各個工程環節和細節進行核對，以確保百分之百的符合要求。對于設備安裝的測試和預驗收，也采用全面預檢的方法，以確保設備安裝完全正確。

（3）環境質量

712臺地處沿海高山，臺風、雷電、雨霧、冰雪災害多，氣候條件惡劣，且發射臺功率大、頻譜寬，電磁環境復雜，為滿足廣播電視安全播出需要，改善高山臺職工的生活和工作條件，我們十分重視712臺環境質量的設計，始終堅持了以人為本的設計理念，在機房布置、噪聲處理、電磁屏蔽、人機系統優化、微氣候調節、裝修環保、環境配套等多個方面采取了技術措施。機房設置分為設備區和工作區，工作區和設備區用厚玻璃隔斷，做到了人與設備分離，機房內溫度、濕度、新風全部可調，達到國家A級標準；所有門窗均與鋁合金吊頂、防靜電地板、銅帶統一連接接地，全部裝修均采用環保無毒材料。機房內的設備、色彩、照明按人體工程學原理進行布置。園林式生活區內配備食堂、健身場所、電視、電話、寬帶、空調、熱水器一應齊全。（見圖5）。這一切都為712臺環境質量的改善打下了基礎。

（4）系統質量

當前面的分項管理目標達到之后，我們相應采取了一系列方法以確保系統總體目標的質量。“分項”法。就是將技術系統劃分為8個方面，也就是8個分項來處理，分別是鐵塔、機房、傳輸、發射、天饋、供配電、防雷接地、綜合監控。對各個分項分別制定相應的技術指標和技術標準，然后分別執行和管理這些標準，最后確認每一個分項的技術指標和技術質量是否達到相應的技術要求。“清單”法就是在每個分項的管理過程中單獨制定管理計劃清單，做到先有清單后執行管理。整個過程按“PDCA循環”管理原則進行。“試運行”法就是安排人員進行試運行和超負荷實驗，在這個過程中，系統啟動所有負荷，工作人員根據各自的工作習慣操作所有功能，試圖發現一些問題，對于出現的各種問題，項目組都必須認真地予以解決，避免系統出現意想不到的錯誤。“全面檢查”法就是在項目驗收期間，凡是之前對小的管理目標提前做了預驗收的，都采用隨機抽查法驗收，在整個驗收過程中，全面檢查法收到了良好的效果，檢查出了一些錯誤，保證了項目質量管理的成功。

3、成本管理

成本管理也是項目管理中一個不可缺少的一個環節,這項工作的水平直接影響到工程目標的實現,因此在管理工作中顯得十分重要.成本管理可以按以下步驟展開,(1)確定每個項目的成本目標。（2）制定項目財務管理制度，明確各個組的各自職責、權力和目標。（3）與各施工部門按項目成本目標簽訂成本目標責任書（4）明確子目標（5）日常檢查與監督。（6）項目完工以后，對相關人員進行目標考核。

圖5

4、安全與風險管理

712高山發射臺的技改項目的風險管理是一項系統工程，有特定的要求，既要對工程項目產生的各種風險進行有效的管理，又要確保安全生產和安全播出，因此，我們需要一定的方法和理論進行指導。工程實施前，我們首先明確風險管理的理論和原則，引入了“預防、監測、反饋、處理”四個原則，采取各種方法以規避技術風險、成本風險、安全風險。

測試與驗收

712發射臺技術改造是一項涉及項目較多的綜合性工程，在各分項任務完成以后，我們及時組織力量對各個分項改造工程進行了初驗和整改，并整理好材料寫出分項目的初驗報告。我們邀請了廣電總局廣播科學研究院對該項目共十個子系統進行了技術測試，檢測結果表明，發射臺主體技術設備以及傳輸通道和接口技術指標均符合GY/T169-2001、GY/T212-2005技術要求，電源、天饋、防雷、監控等系統功能和指標均符合寧波廣電集團712臺改建工程設計方案提出的要求。從試播和測試情況來看，廣播電視節目覆蓋各效果較好，滿足工程設計要求。2009年7月712高山發射臺的技改工程順利通過了由浙江省廣播電影電視局組織的技術鑒定，得到了業內專家的高度肯定。

結語

712發射臺自2007年10月投入使用以來，運行良好，取得了較好的經濟和社會效益。 此項目獲得了2009年度國家廣電總局科技創新獎工程技術類一等獎和第五屆“王選”新聞科技獎一等獎。 本文通過介紹712發射臺技改工程，探討了工程項目管理的具體方法，提出了項目管理的一些經驗和策略，但技改項目的管理工作是一項復雜的系統工程，也是一項實踐性很強的工作，還需要結合實際情況不斷思考、創新和總結，逐步提高項目集約化管理水平，從而保證項目目標的順利實現。