北京市自產蔬菜供需平衡分析——基于批發市場層面的初步測算

趙 霞 穆月英 潘鳳杰 孫 倩 李小林

北京市自產蔬菜供需平衡分析
——基于批發市場層面的初步測算

趙 霞 穆月英 潘鳳杰 孫 倩 李小林

趙霞，副教授，中國農業大學經濟管理學院，北京市海淀區清華東路17號中國農業大學東校區經濟管理學院108信箱，100083，E-mail:jingguan_312@126.com

穆月英，潘鳳杰，孫倩，李小林，中國農業大學經濟管理學院

蔬菜作為居民日常生活中必不可少的食品之一，其供應具有生產周期長、供應季節性強；缺乏可替代產品；儲存時間短、儲存條件要求高；損耗率高、運輸難度大等鮮明特點（趙睿，2009），與其他生活必需品相比，更需要強調供應的實效性和安全性。近年來，隨著各地“菜籃子”市長負責制的逐步弱化，流通設施能力不足，蔬菜價格大起大落，自然災害頻發等問題日益突出，城市蔬菜供應安全問題的重要性進一步凸顯。2010年8月18日國務院召開常務會議，研究部署進一步促進蔬菜生產、保障市場供應和價格基本穩定的政策措施。會議要求，全國各地要制定完善蔬菜市場的供應應急預案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯藏蔬菜品種5～7天消費量的動態安全。北京市作為首都，是擁有近2000萬常住人口（http://news.xinhuanet.com/local/2010-07/22/c_12359234.htm）的特大型城市，保證一定程度的自產蔬菜供應就顯得尤為重要。

1 北京市自產蔬菜的供應和蔬菜需求分析

1.1 北京市自產蔬菜的供給分析

近年來，由于受到北京地區土地資源稀缺的加劇、種植蔬菜的比較收益偏低以及外地蔬菜的沖擊等諸多因素影響，北京市蔬菜的種植面積、產出及總產值在農業總產值的占比均呈下降趨勢，自身的供給能力也呈現出逐年下降趨勢（趙霞 等，2011）。從播種面積來看，北京市蔬菜播種面積從2000年的10.4萬hm2下降至2009年的6.8萬hm2，所占農作物總播種面積的比例由2000年的22.9%跌至2009年的21.3%（表1）。從產量數據來看，盡管北京市蔬菜種植的單產水平獲得了提升，但隨著播種面積的減少，北京市自產蔬菜總產量仍然呈現出下跌態勢，由2000年的466.3萬t跌至2009年的317.1萬t（圖1）。從總產值來看，盡管蔬菜比其他類農作物所創造的總產值較高，但蔬菜產業所創造的生產總值占農業總產值的比例卻呈現出明顯的下降趨勢，由2000年的57.0%下降至2009年的39.3%（圖2）。

表1 2000～2009年北京市主要農作物播種面積占比

圖1 2000～2009年北京市自產蔬菜總產量及單產變動趨勢

圖2 2000～2009年北京市自產蔬菜所創造總產值占農業總產值比例的變動趨勢

1.2 北京市蔬菜的消費分析

相對于自產蔬菜供應能力的逐年下降，北京市蔬菜的消費需求卻呈現出擴張態勢。北京作為特大型消費城市，蔬菜消費呈現出以下特點。

第一，北京市人口逐年大幅增加，蔬菜消費市場潛力巨大。如圖3所示，2000年以來北京市常住人口呈現出快速增長趨勢，到2009年達到1755萬人，另外還有大量的流動人口未被統計。隨著常住人口和流動人口的不斷增加，北京市的蔬菜消費必將呈現出快速上升的趨勢。

第二，城鄉居民人均蔬菜消費額（量）呈現出逐年上升趨勢。如圖4所示，2000年以來，北京市城鎮居民家庭年人均實際蔬菜消費額呈現出穩步上升趨勢，由2000年的235.7元上升到2009年的397.1元，同時2004年以來農村居民年人均蔬菜消費量呈現出波動式上升趨勢。

第三，外出就餐消費額度增加。隨著北京市餐飲業的快速發展、城鄉居民收入水平的不斷提高以及工作環境等諸多因素的影響，北京市城鎮居民家庭人均外出就餐的實際消費額度逐年增加，且上升趨勢明顯，由2000年的666.8元上升至2009年的1480.0元（圖5）。

圖3 2000～2009年北京市常住人口變動趨勢

圖4 北京市城鄉居民人均蔬菜消費額（量）

圖5 2000～2009年北京市城鎮居民家庭人均外出就餐實際消費額變動趨勢

第四，集體食堂蔬菜消費量可觀。北京是全國的政治、文化、教育中心，轄區內的各級機關、各類學校等機構數量眾多，集體食堂每年的蔬菜消費量不容忽視。據統計，2010年北京市各類學校共計3425所，在校學生3214354人，相當于全市人口的約1/5，在校教職工人數329818人，其中大中專在校生每日3餐基本均在學校食堂就餐，其他中小學生和在校教職工每日至少在學校食堂就餐1次。另外各類公司的員工每日至少也在公司食堂就餐1次，有的甚至3次。盡管此部分的蔬菜消費總量難以精確計算，但通過數據分析仍然可以看出北京市集體食堂消費蔬菜的數量是十分可觀的。

綜上所述，通過對北京市自產蔬菜的供給和居民蔬菜需求分析，可以基本判斷出，北京市自產蔬菜供應逐年萎縮。而隨著城鄉居民對蔬菜需求的逐年加大，北京市自產蔬菜供應能力存在著很大的隱患。

2 北京市自產蔬菜供應力的初步測算

北京市自產蔬菜供應力的測算公式如下:

北京市自產蔬菜供應率越高說明北京市蔬菜的自產供應力越強，自產蔬菜的供需平衡能力越強，有利于北京市蔬菜的供應安全；反之則說明北京市自產蔬菜供應力差，自產蔬菜不能夠滿足首都居民對蔬菜的需求，需要依賴于外地蔬菜的供應，不利于北京市蔬菜的供應安全。由于缺乏十分精確的統計數據，研究視角不同、數據來源不同，測算出的結果也不盡相同。本文主要從市場供給層面對北京市近兩年的自產蔬菜供應力進行測算，所用數據主要來自于北京市場協會關于主要批發市場蔬菜上市量的計算。計算方法為將北京市主要批發市場的蔬菜成交量看作是北京市蔬菜的總需求量（根據北京市商務委主任盧彥所公布的數據，“農超對接”渠道所銷售的蔬菜量比例較小，本文中暫不計入），北京本地蔬菜在主要批發市場的上市量看作是北京市自產蔬菜的總供給量（同上，不含“農超對接”渠道的蔬菜供給量）來進行測算。

如表2所示，北京市2009年全年的自產蔬菜供應率平均水平僅為9.7%，存在著巨大的供給缺口。從分季節的數據計算結果來看，北京四季的自產蔬菜供應率分別為9.4%、10.2%、10.0%和8.4%，均維持在較低的水平上；相比之下，北京的夏秋兩季自產蔬菜供應率要高于春冬兩季。2010年全年的自產蔬菜供應率平均水平為10.0%，略高于2009年，但仍遠遠不能滿足北京居民對于蔬菜的需求。四季的自產蔬菜供應率分別為7.8%、11.2%、11.8%和9.3%，夏秋兩季的供應率水平略高于2009年，但自給水平仍然偏低。總體而言，從市場供應層面角度分析，北京市自產蔬菜的供應率水平十分低下。

表2 2009～2010年北京市自產蔬菜供應力

3 北京市果類蔬菜自給供應力的初步測算

鑒于果類蔬菜對于居民日常飲食的重要性，本文將北京市自產蔬菜供應力的研究范圍縮小到黃瓜、茄子和番茄這三種最常食用的果類蔬菜上。測算方法仍然基于市場供給的層面展開，所采用的數據同樣來自于北京市場協會所提供的相關數據，具體方法是將北京市主要批發市場的上述三種蔬菜各自的成交量看作是各自的總需求量，將北京本地自產的上述三種蔬菜的上市量看作是各自的供應量進行測算。

3.1 黃瓜自產供應力的測算

如表3所示，2009年全年的黃瓜自產供應率平均水平為4.3%，春夏秋冬四季的黃瓜自產供應率分別為2.8%、5.5%、5.5%和3.5%，夏秋兩季的黃瓜自產供應率略高于春冬兩季。2010年全年的黃瓜自產供應率的平均水平為6.9%，較2009年具有一定程度的提升；四個季節的黃瓜自產供應率分別為5.2%、9.5%和7.2%和5.7%，夏秋兩季黃瓜的自產供應率高于冬春兩季，四季自產供應率普遍好于2009年，但仍然處于較低的供應水平。總體而言，2009～2010年北京市黃瓜的自產供應率偏低。

表3 2009～2010年北京市黃瓜自產供應力

3.2 茄子自產供應力的測算

如表4所示，2009年全年的茄子自產供應率平均水平為5.7%，四季的茄子自產供應率分別為5.5%、5.0%、6.2%和6.8%，比較而言，秋冬兩季的茄子自產供應率較春夏兩季略高。2010年全年的茄子的自產供應率為9.4%，較2009年提高了近4個百分點；四季的茄子自產供應率分別為5.1%、11.4%、11.3%和7.6%，夏秋兩季供應水平比春冬兩季較高。總體而言，2009～2010年北京市茄子自產供應水平有所提高，但仍然存在著巨大的供給缺口。

3.3 番茄自產供應力的測算

如表5所示，2009年全年的番茄自產供應率平均水平為7.4%，四季的番茄自產供應率分別為7.1%、8.1%、7.8%和7.8%，比較而言，夏秋冬三季的自產供應率較春季略高。2010年全年的番茄自產供應率為9.2%，較2009年有所增長；四季的番茄自產供應率分別為6.6%、10.1%、10.8%和7.0%，夏秋兩季北京市自產番茄的供應能力較2009年有了一定程度的提升。總體而言，北京市番茄的自給供應能力有所提升，但仍存在較大供給缺口，一旦發生緊急情況，本地供應能力存在很大不足。

表4 2009～2010年北京市茄子自產供應力

表5 2009～2010年北京市番茄自產供應力

4 結論

綜上所述，基本可以得出以下的結論:

第一，從年度數據來看，2009～2010年北京市蔬菜的自產供應率偏低，維持在10%左右，供需平衡能力較差，本地蔬菜供應存在著巨大的供給缺口。

第二，從季節的數據來看，北京市夏秋兩季的蔬菜自產供應率普遍好于春冬兩季，表現出蔬菜供給的季節性特征。但總體而言，北京四季的蔬菜自產供應率偏低，過度依賴于外地蔬菜的供應。

第三，黃瓜、茄子和番茄各自的自產供應率較北京市蔬菜總體的自產供應率更低，盡管2009～2010年自產供應率有所提高，但仍然處于極低的水平。

5 對策建議

蔬菜的供應安全關系到北京城鄉居民的健康乃至社會的穩定，因此針對北京市蔬菜自產供應能力差的問題，筆者提出如下的幾點建議。

第一，進一步加強北京市蔬菜生產基地的建設。北京市政府相關部門應多方協調，進一步實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，推行菜地最低保有量制度，確保一定的蔬菜種植面積，逐步增強北京本地應季蔬菜的自給能力。在此基礎上，政府應該加大政策扶持力度，對于北京郊區一些重要的蔬菜生產基地給予資金和政策的支持。同時積極鼓勵銀行等金融機構加大對蔬菜產業的信貸支持力度，并不斷推出新的蔬菜保險產品，積極引導菜農投保等，從而不斷提高北京本地蔬菜的生產和應急供應能力。

第二，制定出真正有效可行的蔬菜市場供應應急預案，并不斷完善蔬菜儲備制度。作為首都城市，北京市相關部門應該充分認識到蔬菜供應安全的重要性，成立專門的蔬菜市場供應應急領導小組，專人負責監控蔬菜市場每天的動態信息，確定出合理的市場交易警戒線，一旦發現蔬菜貨源緊缺，應該及時啟動有效可行的蔬菜應急預案。另外，盡管自2008年起，北京市政府已經開始逐步建立蔬菜政府儲備制度，但仍然存在諸多問題，如對于蔬菜的儲備數量和品種等仍然缺乏足夠明確的規劃等。為此，應該進一步完善蔬菜儲備制度，建立起清晰的規劃，按照各類蔬菜品種保存時間的不同，循環調配，并確保一些重要的耐貯藏蔬菜品種5～7天消費量的動態庫存。

第三，進一步落實和完善“綠色通道”政策，逐步建立起安全、高效、穩定的蔬菜供應鏈。鑒于北京土地資源有限且十分昂貴的現狀，在生產上簡單地追求種植面積的擴大化從而提高供給能力的做法并不現實。比較可行的做法是，在確保一定的蔬菜種植面積和自產供應率的基礎之上，憑借先進的計算機網絡技術，對北京市所需蔬菜實行有效的運輸、倉儲、加工、裝卸搬運、包裝以及流通加工、配送和信息處理等活動，利用信息系統將生產者、批發商、零售商及最終用戶連成整體，確保“綠色通道”的暢通，并不斷降低物流成本和產品損耗，確保北京市蔬菜供應的安全。

趙睿.2009.北京市蔬菜供應安全研究〔碩士論文〕.北京:北方交通大學.

趙霞，穆月英，李小林.2011.2000年以來北京市蔬菜產業發展趨勢研究.中國蔬菜，（5）:7-10.

2011-08-22；接受日期:2011-10-02

果類蔬菜產業技術體系北京市創新團隊項目