鉆石模型下提升合肥市服務外包業競爭力對策

張青磊

（安徽財經大學，安徽蚌埠 234001）

［國際貿易］

鉆石模型下提升合肥市服務外包業競爭力對策

張青磊

（安徽財經大學，安徽蚌埠 234001）

發展服務外包產業是實現產業升級、擴大就業、轉變經濟增長方式，培育新的經濟增長點的重要途徑。利用修正的波特鉆石模型分析合肥市服務外包業競爭力的影響因素，結果表明其弱點顯著，最大的“軟肋”是人力資源不足與產業集聚不強。因此，合肥市應采取加強投資軟硬環境建設，擴大服務外包招商力度，培養適用性和高層次服務外包人才，培育扶持服務外包重點企業并形成產業集聚等措施來提升其服務外包業的競爭力。

合肥市;服務外包;鉆石模型;競爭力

一、合肥市服務外包業發展概況

服務外包是現代高端服務業的重要組成部分，主要分為信息技術外包（ITO)、業務流程外包（BPO)等，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強等優勢。服務外包產業是實現產業升級、擴大就業、轉變經濟增長方式，培育新的經濟增長點的重要途徑。

近年來，合肥市服務外包業發展迅速。2007年12月3日，國家三部委正式批準合肥市為“中國服務外包基地城市”。2009年初，國務院辦公廳批準合肥等20個城市為中國服務外包示范城市。目前，合肥市正在按照“1個示范城市加3個示范區”的整體構架推進服務外包示范城市建設。截至2009年10月底，合肥市服務外包企業共有72家，從業人員1.5萬人，認證數量50個（其中“六項國際認證”12個)。2009年1—10月，合肥市新增服務外包企業56家，同比增長2.8倍;接包合同簽約金額1.9億美元，同比增長8.1倍。合肥市服務外包業增勢迅猛，已經成為承接服務產業轉移的重要領域之一。

但有關研究或統計表明，合肥市服務外包業的綜合競爭力還較差，目前還處于發展的初級階段。如孫曉琴的研究表明，在我國17個服務外包示范城市中，合肥市排名第15位，屬于成本優勢型，還處于政策引導階段，城市的制度環境、服務外包企業的綜合競爭力均相對薄弱。從商務部《2009年1—4月全國示范城市服務外包情況表》的數據顯示來看，合肥市服務外包企業數、從業人數、受訓人數和認證數等各項指標均低于平均水平，綜合排名第17位。下面利用鉆石模型對合肥市服務外包業競爭力的影響因素進行全面分析，以便對其競爭力的提升提供對策建議。

二、合肥市服務外包業競爭力的影響因素分析

（一)鉆石模型理論

波特鉆石模型理論認為，決定一個國家的某種產業競爭力主要有四個關鍵因素:1.生產要素。包括區位環境、綜合經濟水平、人力及知識資源與基礎設施等。其中，人力及知識資源對一國產業競爭力的影響更為突出。2.需求條件。主要是本國國內市場需求的規模和成長速度。3.相關產業和支持產業。主要指一產業的支持性產業與相關產業是否具有國際競爭優勢及其大小。4.企業的戰略、組織結構及同業競爭。包括企業的目標及國內市場的競爭程度等。除此四大要素外，還有兩個重要的外在影響變量:機遇和政府。政府通過政策影響四個關鍵因素來影響產業競爭力。鉆石模型中各個要素相互作用、彼此互動，形成動態的競爭模式。

波特鉆石模型理論是基于一國的研究，而合肥市只是發展中國家的一個地區，因此，模型中個別要素需要修改或調整，修改后的模型如圖1所示。

圖1 鉆石模型結構圖

（二)合肥市服務外包業競爭力的影響因素分析

1.人力與知識資源

在鉆石模型中，生產要素包括自然稟賦和人為創造的高級要素，后者對競爭優勢有重要作用。服務外包具有知識密集型的特征，需要大量高端的信息技術、軟件、外語以及管理人才，本文只分析人力資源因素。

合肥市擁有包括中科院合肥市物質科學研究院等眾多科研院校，并且有全國“四大科教基地”之稱，在發展服務外包產業上具有人力及知識資源先天優勢。（1)高校人才方面。合肥市擁有中國科技大學、合肥工業大學和安徽大學等41所高等院校，截至2007年在校生達29.58萬人，為合肥市服務外包產業的持續快速發展提供了豐富的人力資源保障，也為形成一定規模的從業人群奠定了堅實基礎。（2)科技人才資源方面。合肥市在全國同類城市中位居前列，擁有中科院合肥物質研究院、合肥國家同步輻射實驗室等各類科研機構200多個，擁有各類技術研究和開發機構358家，各類科技人員達30萬人，為服務外包產業提供了強有力的智力支撐。（3)在服務外包職業人員方面。合肥市擁有與IBM中國有限公司共同成立的“IBM軟件人才實訓（合肥)基地”，與惠普公司和卡內基梅隆大學共同成立的“卡內基梅隆―惠普軟件學院合肥分院”以及安徽合肥服務外包職業培訓學院等一批專業培訓機構，為合肥市服務外包業的發展提供了良好保證。另外，合肥市人力成本相對更低一些。

然而，合肥市服務外包產業的發展存在人力及科技人才供求結構性矛盾，主要表現在現行教育體制培養的人才缺乏項目實踐經驗和實際操作能力，與企業需求相脫節。在外語能力、專業技能和項目管理上能全面滿足外包企業需求的復合型人才不足，中高級技術和管理人才短缺，企業要花費很大力氣去培訓。截至2008年底，合肥市有100多家服務外包企業，平均每家企業雇傭人員不到100人，而大連、北京、上海等城市的外包企業員工一般都超過千人。

2.需求條件

鉆石模型中的需求條件主要指國內市場需求。但考慮到合肥市的具體情況，加之國內國外市場的需求都會影響產業的發展規模，以及投資與創新，進而影響產業發展的效率，因此，本文中的需求包括國內國外兩個市場的需求。

從國際市場看，目前北美、西歐和日本是全球服務外包的主要需求方。根據印度NASSCOM和IDC的研究，2008年按地域分布來看全球IT服務需求，北美占39%，西歐占37%，日本占8%。近幾年，合肥市軟件企業對日韓軟件外包發展速度較快。目前，合肥市軟件外包業務的市場需求的一半以上來都來自日韓，而承接歐美份額較小。但是日韓軟件發包市場占國際市場份額有限，因此，過分依賴日韓市場而忽視對歐美市場的開發將使合肥市的服務外包產業發展受到局限。

從國內市場來看，合肥市服務外包業國內市場需求不足，發展空間很大。我國許多國有企業和民營企業都是服務外包的潛在客戶。但是，現階段由于受體制及觀念制約、市場化和專業化分工程度低等因素影響，服務外包業國內市場實際需求不足。但是，我國對許多國際大公司具有較強的吸引力，絕大多數全球500強跨國公司都在我國投資，大量業務需要外包，成為服務外包的需求方，為合肥市的服務外包業提供了很大的發展空間。

3.相關與支持產業

波特認為，相關和支持性產業之間存在著密切的協同效應。服務外包業以制造業、服務業為依托，具有很強的產業關聯度。制造加工業的快速發展不僅為服務外包業提供一定的物質基礎，同時在其產業升級的進程中也能為服務外包業提供較低的成本投入，通過提升效應促使服務外包業優化發展、升級。合肥市是以制造加工業為主的新興工業城市，目前已經形成了家電、汽車、機械制造等八大支柱行業。在吸引外商投資方面，合肥市引入了一批世界500強公司。IBM、通用電氣、埃克森美孚、三菱重工等將其部分外包業務轉移到合肥市，給合肥市承接離岸外包帶來了便利條件，將促使合肥市服務外包業的競爭力不斷提升。在支持性產業方面，目前，合肥市高新技術開發區聚集了安徽省最具優勢的軟件企業，如科大訊飛、科大恒星、亞微信息、英圖微電子等，但是僅有科大恒星、科大訊飛、易商數碼、安徽服務外包公司等幾家公司通過能力成熟度模型集成3級（CMMI3)或軟件能力成熟度模型4級（CMM4)認證。而西安市通過CMM/CMMI3級以上認證的企業有8家;無錫市獲得CMMI國際資質認證企業有31家;大連市獲得CMM/CMMI3級以上企業超過16家。另外，據合肥市高新區統計，2008年合肥市軟件產業銷售收入實現52億元，同比增長32%。而同年，無錫、大連、北京的軟件產業銷售收入完成額分別高達262億元、306億元、1537億元。可見，合肥市雖然在服務外包業的相關與支持產業方面取得了一些進展，但與先進城市相比，產業基礎還較薄弱。支持ITO發展的軟件產業尚處于起步階段，其規模和競爭力還難以適應信息技術外包產業做大做強的要求。

4.產業集聚

目前，合肥市服務外包業中單個企業的實力大都較弱，因此，“產業集聚”較“企業戰略、結構和同業競爭”更能衡量其服務外包業競爭力狀況。本文用“產業集聚”代替波特鉆石模型中的“企業戰略、結構和同業競爭”進行分析。

目前，北京、大連、天津、上海等城市服務業已形成集聚，在人才、軟件服務平臺以及優惠政策方面具有較大優勢，各地區對于發展服務外包產業的競爭日趨激烈。而合肥市服務外包產業基礎薄弱、企業規模小、數量少，與國際主要服務外包城市相比，在產業規模、交付能力、人才結構、品牌、國際客戶資源等方面還存在一定差距。目前合肥市無龍頭企業，高端人才匱乏，導致大多企業通過二包、甚至是三包開展業務。從總體上看，合肥市服務外包企業競爭力比較弱，還沒有形成具有核心競爭力的產業集群。因此，產業集聚不強是制約合肥市服務外包競爭力提高的一大瓶頸。

5.機會

20世紀90年代以來，世界產業結構發生重大調整，眾多發達國家的跨國公司紛紛將產業鏈中的非核心業務轉向由發展中國家承接，同時我國不斷強調加速第三產業的發展，強調集約型的經濟增長方式，合肥市的服務外包業可從中獲得商機，延長制造業跨國公司的產業鏈，向他們提供相關的商務服務，全方位發展BPO業務，加速使合肥市的服務外包產業駛上快車道。

在基礎和準備工作方面，目前合肥市已經建立了比較完善的基礎設施，其三個服務外包聚集區建設已經全面啟動或已現雛形，為合肥市利用各種機會做好了初步的準備。

6.政府作用

政府是通過影響四個基本因素間接對產業國際競爭力產生影響的。目前我國處于社會主義市場經濟改革時期，市場發育還不夠成熟，加之服務外包業是新興產業，因此，在一定時期內，政府的扶持作用尤為重要。

為支持服務外包產業發展，合肥市政府先后出臺了一系列政策，為合肥市外包產業的持續穩定發展提供了政策保障。2007年8月《合肥市關于促進服務外包產業發展的若干意見》，明確了合肥市發展國際服務外包產業的發展目標和重點。2008年合肥市《加快發展現代服務產業的若干政策》及實施細則，明確了土地、租金、稅收、人才培訓、企業認證等方面的支持政策，并安排市級專項配套資金支持產業發展。出臺《合肥市關于大力培養引進和使用高層次專業技術人才的意見》、《合肥市關于鼓勵留學人員來合肥創業工作的暫行規定》、《合肥市關于加強技術創新，加快高新技術產業發展的決定》、《合肥市科技創新專項基金管理辦法》等一系列優惠措施，有效地促進了合肥市服務外包產業特別是軟件外包產業的發展。另外，還規定各示范區可以結合園區特點和發展方向，制定合理的政策，支持合肥市外包產業的發展。

但與我國同類城市相比，合肥市配套支持政策集成度差、可操作性不強，這樣既難以吸引一流的服務外包項目落地，又難以扶持本市服務外包企業做大做強。在知識產權保護方面，相關的法律制度不完善，企業對知識產權保護意識淡薄，這導致發包方因擔心企業的核心技術外泄，可能將服務外包轉移到其他地區。另外，目前合肥市政府機構還缺少完善的監控體系，服務外包業缺乏統一的行業標準和衡量指標，因此很難對外包水平進行定量評價。

三、提升合肥市服務外包業競爭力的對策建議

（一)加強投資軟硬環境建設，擴大服務外包招商力度

合肥市應建立健全法律法規體系，簡化審批手續，擴大現代服務業開放領域;加強服務外包業的監管機制，強化知識產權保護;積極組織軟件外包企業參加各類展會，加大軟件外包的對外宣傳、推廣和招商力度;改善服務外包企業的數據存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務等共享設施;積極培育服務外包企業及品牌，通過發展信用擔保機構，支持服務外包企業直接融資等;客觀認識服務外包發展取向，重視服務業的招商引資工作，完善招商引資機制，創新招商方式。另外，大力培育合肥市有實力的外包承接商，支持服務外包企業取得越來越多的國際認證，同時對已經取得國際認證的服務外包企業支持其國際認證的維護與升級。

（二)培養適用性和高層次服務外包人才

根據合肥市發展服務外包產業急需的各類適用性和高級人才，制定相關優惠政策，吸引各類適用性和高端人才進入合肥市服務外包行業。同時，要充分利用合肥市得天獨厚的人力資源優勢，開辟多元化的人才培訓模式，培養適用性和高層次服務外包人才。一方面積極開展與國外教學機構、國際著名軟件企業聯合辦學，成立專業培訓機構;另一方面積極探索校企合作機制，建立多層次服務外包人才教育培訓體系。

（三)培育扶持服務外包重點企業，形成產業集聚

合肥市目前尚處于服務外包發展的初級階段，因此應選擇一些已有一定規模、初具或已具有核心競爭力的服務外包企業，進行重點培育以形成產業集聚效應。尤其是扶持具有核心競爭力的重點軟件企業，重視知識產權保護，提升企業管理水平，使其成為服務外包業務的骨干企業，并加大軟件服務外包項目的對接，重點發展軟件服務開發外包、研發設計外包和軟件測試外包等領域，促進合肥市軟件服務外包持續快速發展。另外，政府應充分發揮引導和協調服務職能，以合肥市三個服務外包示范區為中心，加快服務外包產業發展，擴大市場份額，促進企業升級，以大帶小，以聯促強，合作共贏，發揮產業集聚效應，提升服務外包業的產業競爭力，開拓多元化的市場。

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Abstract:Developing service outsourcing industry is an important way to realize industry upgrading，expand employment，change the style of economic growth and foster new economic growth points．Using the modified Potter’s Diamond Model，this paper analyzed the influential factors of Hefei’s service outsourcing industry’s competitiveness，and the result indicated that each factor was not strong enough，but its largest“soft rib”is the human resources shortage and industrial cluster．Therefore，Hefei should take measures such as strengthening investment for soft and hard environment construction，enlarging service outsourcing investment，cultivating applicability and high －level service outsourcing talents，cultivating and supporting key service outsourcing enterprises and forming industry concentration to improve its competitiveness of service outsourcing industry．

Key words:Hefei;service outsourcing;Diamond Model;competitiveness

（責任編輯:張彤彤)

F061.5

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1002－2880（2011)02－0037－03