“紅三角”地區區域旅游一體化發展研究

蔣 莉

(湘南學院經濟與管理系,湖南郴州 423000)

“紅三角”地區區域旅游一體化發展研究

蔣 莉

(湘南學院經濟與管理系,湖南郴州 423000)

全球化背景下,區域旅游一體化發展已成為區域經濟發展的重點和趨勢。“紅三角”地區的廣東韶關、湖南郴州和江西贛州三市,山水相連,旅游資源豐富,且同為革命老區和經濟欠發達地區,具備區域合作的共同需求和旅游一體化發展的基礎條件。“紅三角”地區區域旅游一體化發展是非常有意義的,也是可行的,但其區域旅游一體化發展存在行政區劃條塊分割、經濟發展水平落后、開發資金緊張等障礙。應通過政府聯合、資源整合、品牌塑造以及產業帶動等措施來推動“紅三角”地區區域旅游一體化發展。

“紅三角”;區域旅游一體化;發展策略

“紅三角”地區是指由廣東韶關市、湖南郴州市、江西贛州市三地組成的山水相連的大三角地區。因三市同是革命老區,并且所處地貌廣泛分布著紅砂巖,故稱之為 “紅三角”(見圖 1)[1]。

圖 1 “紅三角”區位圖

該地區總面積 7.72萬平方公里,占粵湘贛三省總面積的 13.87%,共有 37個縣市區,其中韶關 8個,郴州 11個,贛州 18個,總人口 1575.82萬,占三省總人口的 8.49%。為促進粵、湘、贛三省間的交流合作和韶關、郴州、贛州“紅三角”地區與廣州南沙海濱新城的優勢互補,2002年 11月底,全國政協副主席、香港著名實業家霍英東提出了建立“以廣州南沙為中心,輻射韶關、郴州、贛州三市,構建紅三角經濟區”的戰略構想。這個構想引起了韶關、郴州、贛州三地政府和學者的高度重視。繼“白天鵝會議”后 (2003年 2月 8日至 9日,“紅三角”經濟發展座談會在廣州白天鵝賓館召開),又先后在贛州、郴州、韶關舉行多次政府會議和學術會議,商討“紅三角”地區的產業發展方向及經濟發展定位。至此,在旅游業方面,三市已就旅游產業合作發展進行了零星的、初步的嘗試。但由于三地固有的行政區域限制,經濟水平較低,以及旅游資源開發模式雷同化等因素,長期以來“紅三角”地區的區域旅游合作還停留在形式層面上,溝通與運作機制不健全,缺乏具體的、可操作性的政策、措施和手段。筆者建議,以“紅三角”產業發展方向為主線,結合三地豐富的旅游資源,積極構建“紅三角”地區區域旅游一體化發展框架,改變現階段三地旅游產業發展各自為陣、散兵游勇的經營狀況,為最終實現“紅三角”地區旅游業一體化發展奠定基礎。

一、 “紅三角”地區區域旅游一體化發展的意義

區域旅游一體化是指地域上接近的兩個或兩個以上的國家或地區之間建立緊密的旅游聯合,實行統一的旅游政策,合理高效配置旅游資源,以利于國家或地區旅游業的共同增長。[2]區域旅游一體化是全球化背景下旅游業發展的客觀要求,也是促進地區旅游業發展的必由之路。處于“紅三角”地區的韶關、郴州、贛州三市,山水相連,文脈相近,旅游資源豐富,且同為革命老區和經濟欠發達地區,具備區域合作的共同需求和旅游一體化發展的基礎條件。加快“紅三角”地區旅游一體化發展有非常重要的現實意義:一是可以進一步挖掘和整合“紅三角”地區的旅游資源,使之形成一個相互促進、互相依存、共同發展的大旅游市場;二是在構建“紅三角”地區旅游資源一體化過程中,有助于打造區域內精品旅游產品,塑造具有世界影響力和行業競爭力的“紅三角”大旅游品牌;三是在三地旅游產業合作發展中,有助于以旅游產業的協調發展帶動三地產業結構的調整,使三地在承接 “珠三角”產業轉移過程中發揮協同效應;四是有助于尋求一種三地經濟協調一致發展的新格局,通過對這種格局的探求與研究,加快三地經濟的共同發展,使之能在“泛珠三角”區域經濟協調發展進程中,形成一個集旅游、加工工業、采礦冶金業共同發展的新的區域經濟發展中心,使三地全面小康社會戰略目標早日實現。

二、“紅三角”地區區域旅游一體化發展的可行性分析

1、旅游資源優勢

(1)旅游資源豐富,類型多樣,能滿足多元化的旅游需求

“紅三角”地區的韶關、郴州、贛州均為中國優秀旅游城市,該區域歷史悠久、人文薈翠、風景秀麗,旅游資源十分豐富,涵蓋了山水、川峽、巖溶、森林、溫泉、漂流、宗寺、民俗、紅色、工業等各種類型的資源,能滿足游客多元化的旅游需求。目前,該地區擁有世界地質公園 1處,世界生物圈保護區 1處,國家歷史文化名城 1處,國家級風景名勝區 2處,國家地質公園 2處,國家自然保護區 6處,國家AAAA級旅游區 13處,國家森林公園 16處,全國重點文物保護單位 17處,省、市級旅游點約 100處 (見表 1)。

表1 “紅三角”地區旅游資源 (國家級)一覽表

2、同質化資源有利于整合開發,做大做強

韶關、郴州、贛州三市的部分旅游資源具有相似性,集中在丹霞地貌旅游資源、綠色森林旅游資源和紅色革命旅游資源三個方面 (見表 2)。

表2 “紅三角”地區同質化旅游資源情況表

同一區域內相似的旅游資源會使彼此之間產生競爭關系,分散客源,因此,必須走整合開發的路子,將同質化的旅游產品做大做強,化競爭為共生,使旅游資源要素的積聚功能和輻射力得到充分的張揚,資源得到充分的利用,帶來各個地域單元資源開發和旅游業發展無法獲得的聚集規模效應。[3]

3、差異化資源有利于優勢互補,做特做精

在“紅三角”區域內,韶關的核心資源是以世界地質公園丹霞山為代表的地文類景觀和以 “禪宗祖庭”——南華禪寺為代表的佛教文化。郴州的強勢產品在于以東江湖、莽山和飛天山為龍頭的山水風光游和以溫泉療養為主的休閑度假游。贛州則以綠色生態、客家文化和紅色旅游為特色主題。各具特色的旅游資源相輔相誠,應分別成為各市的拳頭產品進行打造包裝,做特做精,實現三市的優勢互補、合作共贏。

4、旅游業蓬勃發展,接待能力不斷提高

“十五”以來,三地的旅游業快速發展,市場規模不斷擴大。2008年,韶關、郴州、贛州的旅游收入分別為 52.6億,68.3億和 65.6億,韶關和郴州的年旅游接待人次均突破千萬大關,贛州也逼近千萬人次 (見表 3)。

表3 “紅三角”地區 2005年—2008年旅游收入與接待人次情況表

表4 “紅三角”地區 2008年旅游接待能力情況表

旅游接待能力不斷提高,截止 2008年,三市共擁有星級飯店 141家,其中五星級飯店 5家,四星級飯店 18家,一、二、三星級飯店共 118家,星級飯店層次結構較為合理,但還需加快建造高星級飯店,尤其是五星級飯店,以滿足高端游客的住宿需求;擁有旅行社 131家,其中,國內旅行社 126家,國際旅行社 5家;旅游從業人員數量充足,素質較高,基本能滿足旅游接待需求 (見表 4)。蓬勃發展的旅游業及不斷提高的旅游接待能力,為三地旅游業合作發展奠定了良好的基礎。

3、區位條件優越,客源市場廣闊

“紅三角”地區位于粵湘贛三省交界處,是廣東的北大門,也是江西和湖南的南大門,區位條件優越。與此同時,“紅三角”地區南靠近經濟發達、人口眾多的“珠三角”地帶,西北靠近湖南省長株潭城市群,東北靠近贛中城市群,客源市場廣闊。此外,“紅三角”地區的韶關、郴州和贛州市人口眾多,本地旅游需求市場較大,是 “紅三角”旅游業發展不可缺少的重要客源市場[4]。

4、交通條件便捷,可進入性較強

三地交通便捷,鐵路方面有京廣、京九、贛韶龍鐵路、洛湛鐵路和武廣客運專線橫貫境內;公路方面,韶關境內南北向的國道有三條 (105、106、107),東西向有一條 (323),郴州境內有兩條南北向的國道 (106、107)通過,贛州境內南北向的國道有兩條 (105、206),東西向也有兩條 (319、323),另外,京珠高速、贛粵高速、廈蓉高速均穿境而過;航空場方面,贛州擁有 4C級的民航機場——黃金機場,可起降波音 737客機,已開通至北京、上海、廣州、南京、廈門、深圳等大中城市的航班,韶關機場擬于 2010年重新投入運行,年航空運輸吞吐量保守估計達 19萬人次;水路方面,贛州港、韶關港規劃全面啟動,將使 “紅三角”成為又一重要交通樞紐,把湘南、贛南與粵港澳連成一體。鐵路、公路、航空和水路立體式交通網絡的形成,使“紅三角”地區旅游業的發展具備較強的可進入性。

5、宏觀政策支持和知識群體支持

自從 2002年霍英東提出建立 “紅三角經濟圈”的構想后,三地政府就多次召開會議,為三地經濟協調發展獻計獻策,并加強了區域內經貿、交通、技術等各個領域的合作,為區域內旅游業合作發展提供了政策上的支持。學術界也就“紅三角”地區旅游業合作發展進行了分析、探討,形成了一批富有獨創性、前瞻性、可行性的研究成果,為三地旅游業合作發展提供了理論上的指導。如左磐石(2004)對“紅三角”地區旅游資源分階段、多層次的整合進行了分析;余志勇 (2005)對 “紅三角”旅游企業聯合經營進行了探討;王發興(2006)研究了 “紅三角”地區紅色旅游產品的整體開發策略;曹大明、謝廬明和陳曉強 (2006)從合作機制、客源市場、資源整合模式、交通網絡建設和旅游行業建設五個方面對 “紅三角”旅游體系的構建提出了具體的措施;隋春花 (2006)利用S WOT方法全面分析了“紅三角”地區旅游業發展的優勢、劣勢、機遇和威協;隋春花和馮承浩(2008)就粵湘贛聯手構建 “紅三角”生態旅游區問題進行了戰略探討,等等。

三、“紅三角”地區區域旅游一體化發展的障礙分析

1、行政區劃條塊分割,缺少利益協調機制

韶關、郴州、贛州分屬三個不同省份,行政區劃條塊分割,涉及多元利益主體。盡管近年來三地政府就本區域內旅游產業的合作發展進行了多方探討和多次嘗試,出臺了一系列相關優惠政策,但在各方均滿意的利益協調機制建立起來之前,各地都不可避免地存在一定的地方保護主義及行政性障礙,如資源開發雷同、分散客流、信息封閉等,這些問題在很大程度上制約著區域旅游業的合作。同時,由于地方政府之間合作體制不健全,以及市場機制不夠完善,企業也缺少進行區域旅游合作的主動性和積極性。因而,如何打破行政條塊分割局面和地方利益局限,實現區域旅游資源的整體規劃和開發及三地之間的市場信息互換、客源互送、利益共享,是“紅三角”旅游一體化發展過程中必須要解決的重要問題。

2、經濟發展水平相對落后,開發資金較為緊張

“紅三角”地區屬于經濟欠發達的山區、老區,經濟發展水平相對落后。2008年,韶關、郴州、贛州的人均 GDP分別為 1.85萬元、1.67萬元和 1萬元,都低于所屬各省人均 GDP值 (廣東省:3.76萬元,湖南省:1.75萬元,江西省:1.48萬元) (見表5)。

表5 2008年 “紅三角”三市與所屬省份經濟情況對比表

相對薄弱的經濟基礎決定了紅三角地區不能只靠政府的財政支持進行旅游開發,“紅三角”地區的旅游業要解決資金 “瓶頸”問題,必須廣開籌資渠道,盡可能吸引境內外資金投入。[4]

四、 “紅三角”地區區域旅游一體化發展的策略

1、政府聯合,打破行政壁壘,打造 “無障礙”旅游區

跨行政區域的旅游合作,必須以政府為先導,打破條塊分割和行政壁壘,建立制度化的區域協調機構,解決區域合作中出現的問題和沖突;建立利益補償機制,以兼顧各方面的利益;完善市場機制,使旅游企業突破行政區劃開展更廣泛的分工與合作;簽訂協議,聯手打造 “無障礙”旅游區:加強 “紅三角”區域內旅游交通協調力度,開辟旅游車輛“綠色通道”,減少公路收費關卡,使公路交通通暢、快捷;三市互設營業點,實行異地聯網售票,推行旅游套票、“一票通”等優惠措施,實現景區的聯合營銷;打破地方保護主義,允許旅行社異地設點以及導游異地帶團,三市旅行社、導游員相互認可并接受各方旅游行政管理部門的旅游質量監督和旅游投訴處理;制定區域旅游突發事件的應急處理機制,聯手防治和處理突發事件,樹立 “紅三角”旅游行業的良好形象。

2、整合旅游資源,實現區域旅游資源的整體規劃和開發

通過對三地旅游資源的分析,整合其中具有同質性和競爭性的資源,如丹霞地貌旅游資源、綠色森林旅游資源、紅色革命旅游資源,實現區域旅游資源的整體規劃和開發,從而產生資源的疊加效應。挖掘和培育特色旅游資源,著力包裝具有世界資源等級的丹霞山,加快丹霞山申報世界自然遺產的步伐,并以丹霞山為龍頭規劃開發“紅三角”區域內的其他丹霞地貌景觀,形成世界知名的丹霞地貌旅游產品。確定各市的旅游發展定位,韶關可定位于集地文與人文于一體的綜合性旅游勝地,郴州以山水風光游和休閑度假游為主體,贛州則重點開發客家文化和紅色旅游,因市制宜,避免雷同與競爭,突出優勢,資源互補,實現合作共贏。

3、塑造 “紅三角”大旅游品牌,提高 “紅三角”旅游的知名度和競爭力

全球化背景下,區域旅游一體化是當今世界旅游業發展的趨勢。就國內情況而言,各省、市、區都在積極研究探討可行的區域旅游合作。目前,國內較為成功、影響力較大的區域旅游品牌主要有“珠三角”、“長三角”、“大湘西”等,而韶關、郴州、贛州的旅游一體化仍在探索之中,“紅三角”旅游品牌尚未建立起來。區域旅游的可持續發展,必須要走品牌化的道路。首先,導入 VI系統,設計一款色彩鮮明,內涵豐富的 “紅三角”旅游標志,并進行注冊,提出簡潔、上口、熱情的 “紅三角”旅游口號,統一形象,使 “紅三角”這一品牌具有公眾認知度。其次,強力打造區域精品、名品旅游線路和旅游景區,樹立產品品牌,提高 “紅三角”旅游行業競爭力;再次,制定三地政府和企業聯合營銷策略,逐步將廣告、媒體報道、營銷推廣、公共關系等與區域旅游有關的對外傳播和宣傳活動納于統一的計劃,運用最有效的手段組織聲勢浩大的對外宣傳工作,共同推介“紅三角”旅游品牌。

4、以區域旅游產業為切入點,帶動其它產業有序發展,促進三市經濟社會全面、協調、可持續發展

韶關、郴州、贛州同屬經濟欠發達山區,經濟發展水平相對落后,存在諸多制約經濟發展的因素。如現有經濟總量較小,人均水平較低;經濟運行質量不高,結構性矛盾較突出;工業化和城鎮化水平低;科技水平不高等。特別是由于產業結構不合理、區域產業缺乏競爭力導致的區域經濟發展水平不高,是制約區域經濟快速發展的重要因素[5]。以發展“紅三角”地區旅游產業為切入點,帶動其它產業有序發展,是促進三市經濟社會全面、協調、可持續發展的有效途徑之一。

當前,“珠三角”經濟發展定位于發展高科技產業,其境內的加工工業需要向內地梯度轉移,“紅三角”地區應充分利用境內便捷的交通條件、豐富的自然資源和獨特的區位優勢筑巢引鳳,抓住 “珠三角”產業轉移的重大機遇。優化區域內投資環境,以建設粵、港、澳后花園為主線,以吸引港澳臺及珠三角地區的人群來觀光旅游為平臺,吸引珠三角加工工業來此投資興業,并以此帶動區域內產業結構調整,從而推動區域內經濟社會協調發展,使全面實現小康社會的目標早日達到。

(編輯:芝山;校對:朱恒)

[1]聶 堅,白永平,孫 克,王世金 .“紅三角”地區城鎮體系結構分形研究 [J].長江流域資源與環境,2008, (9):673-678.

[2]賈 丹,高 欣,郭 振 .東北區域旅游一體化問題及對策研究 [J].哈爾濱商業大學學報 (社會科學版),2005,(3):99-100.

[3]曹大明,謝廬明,陳曉強.粵湘贛“紅三角”旅游體系的構建及其開發研究 [J].社會科學家,2006, (5):117-120.

[4]隋春花 .紅三角地區旅游業發展的 S WOT分析與對策探討[J].特區經濟,2006,(8):235-237.

[5]鐘業喜,趙海云 .紅三角經濟圈區域產業競爭力研究 [J].企業經濟,2007,(2):109-111.

“Red Triangle”Region Integrated Development of Regional Tourism

JIANG Li
(Department of Economy and Management,Xiang N an University,Chenzhou Hunan 423000)

In the context of globalization,the integration of regional tourism development has become the focus of regional economic development and trends.“Red Triangle”area of Shaoguan,Chenzhou and Ganzhou three cities,mountains and rivers,is rich in tourism resources,and the old revolutionary base areas and economically underdeveloped areas,with common needs and regional cooperation in the basic conditions for integrated development of tourism."Red Triangle"region integrated development of regional tourism is very significant,and it is feasible,but the existence of regional tourism integration,such as fragmentation of administrative divisions,economic development lagging behind,the development funding constraints and other obstacles.It should be combined by the government,resource integration,branding and other measures to promote industry to drive the"Red Triangle"region integrated development of regional tourism.

“Red Triangle”;regional tourism integration;development strategy

F590.1

A

2095-1361(2011)01-0044-05

2010-12-11

湘南學院科研資助項目 “郴州旅游業的競爭力分析和提升路徑研究——基于 ‘鉆石模型’” (編號:2010Y044)的階段性研究成果

蔣 莉 (1982- ),女,湖南邵陽人,湘南學院經濟與管理系講師,碩士,研究方向:旅游管理