入世十年看中國經濟發展

張漢林

(對外經濟貿易大學中國WTO研究院,北京100020)

入世十年看中國經濟發展

張漢林

(對外經濟貿易大學中國WTO研究院,北京100020)

入世十年,中國市場經濟體制建設進程明顯加快,開放型經濟體系基本形成;參與經濟全球化有了相對穩定的制度保障;世界貿易組織(WTO)倡導的貿易自由化為改革的繼續進行提供了外在動力和制度保障。入世后中國綜合國力大幅度增強,國家影響力全面提升;對外經貿關系發生了實質性改變,多邊貿易在WTO規則的引領下平穩運行,經濟安全形勢明顯好轉;參與全球治理的能力大幅度提升;社會法律意識、規則意識建設效果顯著;社會的開放意識明顯增強;對農業的支持力度加大,三農問題受到全社會的重視。

世界貿易組織;經濟全球化;經濟安全;全球治理

2001年11月10日,世界貿易組織總理事會批準中國加入WTO,2001年12月11日中國正式成為WTO第143個成員國。這是WTO和多邊貿易體系歷史上的重要時刻,也是中國現代化進程中的重要歷史時刻。由于中國的加入,WTO提升了自身的信譽度,成為了真正的“世界”貿易組織,得到了全球學者、經濟學家、商業領袖和外交家的高度認可。這是一次比較艱難的勝利,從申請復關到加入,前后經歷了漫長的15年。隨著中國市場開放程度的日益加大,大多數國家對中國的出口迅速增加。在中國投資設廠的跨國企業獲得了豐厚的利潤。在全球金融危機中,大多數發達經濟體陷入低迷狀態,而中國的強勁需求為這些經濟體的復蘇提供了強大的動力,中國成為全球經濟穩定的重要力量。中國加入WTO對全世界來說是互利共贏[1]。入世十年來,中國自身的經濟也發生了非常大的變化。

一、中國市場經濟體制建設進程明顯加快

(一)入世加速培育和發展了中國的市場體系

入世要求中國按照WTO規則,承諾降低關稅或采取非關稅措施,進一步開放市場,擴大市場準入,按照國際市場經濟運行規則逐步實現對外開放。在貨物市場開放的同時,服務貿易市場也在逐步實現對外開放。入世十年來,中國已經逐漸分階段開放了金融服務、保險、電訊、零售與批發、旅游、專業服務、醫療服務等領域,市場引入了競爭機制,在金融、房地產、勞動、技術和信息等領域逐步形成了以市場為基礎的價格體系,從而進一步加速培育和發展了中國的市場體系。

(二)入世為建立統一、開放、競爭、有序的大市場提供了強大的推動力

中國建立社會主義市場經濟體制的一個重要目標就是要建立統一、開放、競爭、有序的大市場。入世十年來,按照WTO相關規則要求,在全國范圍內實行統一的對外經貿政策,完善并確保貿易政策法律法規透明和公平;對所有成員實行非歧視待遇,給予外國貨物、服務和知識產權國民待遇,并努力實現對外國服務及投資的國民待遇;提倡公平貿易和公平競爭,制止惡性競爭,并有效地管理貿易自由化帶來的風險和壓力,使得貨物、服務、知識產權方面的政策措施逐步規范,并使其更趨于合理化。入世與建立統一、開放、競爭、有序的大市場的目標是完全一致的,WTO正是希望通過這些措施,建立-個更加開放的貿易體制,以促進各成員國經濟貿易的發展。中國入世后,整體上實現了改革與開放的良性互動和對內改革與對外開放的相互促進。

二、開放型經濟體系基本形成

(一)全方位、多層次、寬領域開放的格局已經形成

加入WTO以后,中國形成了以貨物貿易和服務貿易,與貿易有關的投資和知識產權等領域開放為主要內容的開放型經濟體系。入世十年來,中國經濟對外開放獲得了全面發展,形成了從過去主要以東南沿海較發達地區的對外開放,轉向以發達地區為主,東、中、西部并舉的全方位對外開放的新格局。中西部地區對外開放的力度進一步加大,西部開發成為重中之重。同時,對外開放的領域從過去主要以制造業為主的開放,轉變為以農業、制造業、服務業協調進行的對外開放,農業和服務業的對外開放程度不斷擴大。我國進一步放寬了對外資的各種限制,除極少數關系國計民生的重要戰略及軍事工業外,全面放松了對外資的準入限制,擴大了對外商投資開放的領域,逐漸取消了地域及股權方面的限制,加快實現全方位、多層次、寬領域開放的格局,加快了建立中國開放型經濟的步伐。

(二)開放型經濟持續發展的體制機制已經形成

今天的中國與剛加入WTO之時相比,已經發生了翻天覆地的變化。自加入WTO以后,中國貿易增長迅猛,明顯高于其他發展中國家,目前,中國已經成為全球第一大出口國,和第二大經濟體。入世十年來,中國加入WTO的所有承諾已全部履行,建立起了符合規則要求的經濟貿易體制,成為全球最開放市場中的一員。在貨物貿易領域,中國關稅平均水平從加入前的15.3%降至2009年的9.8%,并按時間表全部取消了進口配額和進口許可證等非關稅措施,徹底放開了對外貿易經營權。在服務貿易方面,在按WTO規則分類的160多個服務貿易部門中,中國已經開放了100個,并承諾將進一步開放11個分部門,遠高于發展中國家的平均水平,且涉及銀行、保險、電信、分銷、會計、教育等重要服務部門,為外國服務提供者提供了廣闊的市場準入機會。為建立符合WTO要求的法律體系,中國累計清理了3 000多部法律、法規和規章,對貿易體制和政策進行了全面的調整。迄今為止,中國已經先后三次接受了WTO的貿易政策審議,回答了60余個成員提出的近3 700個問題[2]。進口許可證和數量限制已經大幅度下降,在1980年最高的時候,50%的進口商品需要進口許可證,2001年加入WTO后已經下降到4%。2005年政府取消了所有的許可要求。

(三)為中國走向更加強大奠定了良好的基礎

歷史和現實一次次地證明,當中國向世界開放的時候,就是中國強大的時候;當中國關閉大門的時候,也就是開始落后的時候。2 000多年前,絲綢之路打開了中國與外界的貿易通道。到了唐朝,當時的長安成為了世界上最大和最繁華的城市。600多年前,鄭和率領世界上最先進的船隊到達了東南亞、印度和非洲東海岸,向世界傳播中國的絲綢和瓷器文化及先進技術。而清朝的閉關鎖國,導致泱泱大國淪落到了挨打的地位。改革開放之前,除了政治的因素,應該說對外的封閉也是導致中國經濟滑入崩潰邊緣的一個重要原因。當今世界經濟發展的無數事實也告訴我們,中國需要更強大,更開放,更公平的貿易體系[3]。加入WTO是中國走向更加強大的至關重要的一步。

三、中國參與經濟全球化有了相對穩定的制度保障

(一)WTO提供的基本規則和制度符合中國的根本利益和長遠利益

WTO的許多好處很難用簡單的數量分析方法計算,因為一些基本原則已融入到整個體制,上升到制度保障的層面,使各成員國的企業在一個更為公平、公正、客觀和透明的競爭環境中從事生產經營和貿易,從而規避因各國貿易法規、政策的巨大差異而導致成本上升,經營風險加大的危險。更重要的是WTO的規則努力使生產要素可以在國內外市場上進行合理的配置,增強市場在配置資源方面的功能,提高經濟效率,降低生產成本,有效地利用各國的資源。加入WTO,標志著我國對外開放進入了一個新階段,我國在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化進程,從總體上看符合我國的根本利益和長遠利益[4]。

(二)貿易自由化是中國經濟成功的重要制度因素

我國30多年改革開放的成功,更多的是來自于經濟貿易的自由化。那些與市場經濟原則不甚符合甚至相抵觸的思想、觀念和機制,也在逐步改進和完善之中。實證研究表明,政府的經濟管理方式對經濟增長并不具有系統性的影響[5]。政府干預所帶來的部分負面的影響也是不顯著的,而且,很容易被日益擴大的教育、技術和實物投資效益所抵消。2001-2005年中國進口達到2.2萬億美元,年均增速達28%。1990年中國是美國增長最快的出口市場,這一趨勢在2000-2005年得到加速發展,美國對中國的出口增加了160%,而同期美國對世界其他國家的出口僅僅增加了10%。而且,中國也是其他發展中經濟體的主要出口市場,中國目前已經成為全球第三大進口市場。中國作為一個具有廣闊的國內市場,貿易依存度達到60%以上的經濟體,貿易對中國的經濟增長和發展具有重要的作用。

(三)WTO倡導貿易自由化,為改革繼續進行提供了外在動力和制度保障

中國加入WTO是1979年改革開放進程的一部分,農業是最先開始改革的部門,隨后,中國開始向世界開放貿易和投資。加入WTO與國內的改革進程是分不開的。開放貨物、服務、經營理念、人員和資本流動,使中國經濟充滿了活力,新思想、新工藝和新技術紛紛跨越國界涌入中國。開放使數以萬計的人口擺脫了貧困。加入WTO能夠給中國帶來很多好處：更便利地進入其他國家市場,享受WTO成員的權利,利用爭端解決制度問題,進而成為21世紀國際貿易規則的制訂者。改革的進程經常會受到各種內在阻力的影響,而加入WTO能夠鞏固國內改革開放的成果,以外部動力的方式將改革開放繼續推行下去[1]。

四、綜合國力大幅度提高,影響力全面提升

(一)經濟規模穩步提升,成為全球第二大經濟體

入世后得益于開放的經濟政策,中國保持了較長時期的經濟增長,2000年中國GDP規模是9.92萬億元,2001年達到10.97萬億元,2006年達到21.19萬億元,2009年已經達到34.05萬億元。2009年中國占世界制造業產值的17%,超過了美國的16%,使中國恢復了1840年之前世界制造業大國的地位[6]。見圖1。

圖1 1990-2009年中國經濟運行趨勢

(二)貿易規模快速提升,成為全球第一大貨物出口國

入世后中國貿易發展勢頭迅猛。2000年中國出口額為2 492億美元,2008年達到1.43萬億美元,2009年仍然達到1.2萬億美元,2010年前11個月中國出口額已經達到1.42萬億美元。在出口迅速擴大的過程中,中國的進口也在迅速增加。2000年中國進口額為2 250.9億美元,2009年上升到1萬億美元,2010年前11個月進口規模已經達到了1.25萬億美元。當前,中國是全球第一大貨物出口國和第三大進口國[7]。見圖2。

圖2 1990-2010年中國進出口額變化趨勢

(三)財政收入明顯增加,涉外稅收增長迅猛

入世的時候,有人擔心關稅降低后可能會導致涉外稅大幅減少。入世十年來的事實證明,涉外稅收大幅度增加了。2000年財政收入規模是1.33萬億元,2009年已經達到了6.85萬億元,其中涉外稅收收入占1/3左右。以關稅收入為例,2000年關稅收入是750.48億元,2008年關稅收入上升到1 769.95億元,受金融危機帶來的貿易下滑影響,2009年中國關稅收入為1 483.81億元。中國關稅十年翻了一番[8]。見圖3。

圖3 1990-2009年中國財政收入和關稅收入變化趨勢

(四)黃金與外匯儲備大幅增加,應對經濟風險能力顯著提升

1990-2000年,中國的黃金儲備一直保持在1 267萬盎司的水平,入世以后,2001年黃金儲備增加到1 608萬盎司,2002年增加到1 929萬盎司,該儲備規模一直保持到2008年。金融危機發生后,為了增加抗風險能力,黃金儲備迅速增加到3 389萬盎司[9]。

入世之前的外匯儲備規模在2 000億美元以下,2001年達到2 121.65億美元,隨后各年度大幅度增加,到2009年已經達到2.4萬億美元,10年增加了10倍[10]。當前可能有學者認為過高的外匯儲備會帶來很多問題。這種觀點本身并沒有錯,不過應該考慮到中國特殊的涉外經濟政策體制,在資本賬戶沒有開放的情況下,為了在獲得開放利益的同時抵消開放帶來的風險,就需要有足夠的外匯儲備。金融危機發生后,中國經濟能夠迅速恢復平穩運行,在一定程度上,是因為中國大規模的黃金和外匯儲備為中國經濟提供了強大的抗風險能力。這與入世后增加黃金和外匯儲備的預防措施是分不開的。

五、在多邊貿易規則引領下對外經貿關系發生了實質性改變并平穩發展

WTO通過多邊貿易談判促使各成員之間逐漸取消貿易壁壘,使貿易更加自由地進行,并通過爭端解決機制為各成員提供建設性和公平合理的解決貿易爭端的方案,從而在其成員間創造一個相互信任和合作的氛圍,以避免兩敗俱傷的貿易戰,使各國通過貿易而獲得生活水平的提高和經濟的繁榮。因此,WTO貿易體制的核心就在于在各成員之間創造和強化經貿合作的信心和意識,尤其重要的是,通過談判,在完全協商一致的基礎上,各成員均按相同的規則處理貿易事務,在共同利益的基礎上進行合作。如果說前20年開放是被動的,更多的是側重于引進來的話,那么入世十年來,中國的開放變得更加主動,更加自主,中國的對外經貿關系在多邊貿易規則的指導下平穩運行。

例如,中美經貿關系走入了正常軌道,雙邊關系按照WTO規則正常運行。美國愿意在多邊領域,按照WTO規則處理原來在雙邊范圍內處理的貿易關系問題。中國加入WTO以后,為了確保中國履行WTO承諾,美國貿易代表辦公室每年發布中國履行WTO承諾評估報告。美國總審計署對于該評估報告進行再評估,確保美國相關部門組成人員具備監督中國履行WTO承諾的能力。不過美國總審計署也承認美國貿易代表辦公室的評估報告很難對中國履行WTO承諾的真實狀況做出系統性的評估。由此,可以判定,美國對中國履行WTO承諾的年度評估其實更多的是出于策略上的考慮,很難達到實質性的預期效果。畢竟現在中美在WTO規則下進行貿易,美國很難通過單邊制裁的方式對中國施加影響。中美同為WTO成員,雙方都必須以理性、合規的方式處理彼此的分歧,獲得屬于自己的公平收益。

六、入世十年來,中國經濟安全形勢明顯好轉

(一)開放程度加深的背景下,中國的經濟安全水平整體上得到提升

入世十年來,中國在糧食安全、就業安全、金融安全、市場安全、能源資源與環境安全、文化安全、信息安全以及人力資本與技術安全等領域,在整體上得到了改善和提升。這說明中國在2001年加入WTO以后,更加緊密更加深入地融入到了全球化之中,經濟安全形勢得到明顯提升。這進一步證明開放與經濟安全是有機統一,和諧并存的,中國完全可以在進一步開放的狀態下,提升本國的經濟安全水平。

因此,中國要在發展中解決發展中的問題,用開放應對開放中的危機,推行全球共同安全、同時安全和可持續安全觀念,全面融入多邊貿易體制,參與WTO規則的制定,加強區域經濟合作,分散國家經濟風險,充分利用WTO救濟體系與爭端解決機制,維護正當的經濟利益。當前,應該密切關注糧食安全、就業安全和金融安全等領域存在的隱患。在開放中提升中國經濟的抗風險能力,提高政府行政行為能力以控制經濟風險。

(二)中國經濟的抗風險能力得到提升

巨額的黃金儲備和外匯儲備為中國經濟的開放提供了堅實的風險保障,為確保各項涉外經濟政策的有效實施提供了基礎和前提。衡量中國經濟風險的重要指標——償債率、負債率和債務率都得到了顯著改善。2000年中國外債償債率、負債率和債務率三個指標分別為9.2%、13.5%和52.1%,2009年這三個指標已經分別下降到2.9%、8.7%和 32.2%[11]。

事實證明,加入WTO以來,中國擴大開放以后,其經濟安全不是弱化,而是強化了,經濟運行更加安全了,除了出口市場安全、資源安全存在隱患以外,整個經濟安全程度明顯提高了。

七、參與全球治理的能力大幅度提升

(一)參與全球治理的實力已經具備

從全球經濟格局看,中國經濟總量2005年超過了英法,2008年超過了德國,2010年已經超過了日本[12]。以不變價格計算①,2020年以購買力平價計算的 GDP總量將超過美國[13]。當前,中國是全球第二大經濟體,獲得了更多的參與全球治理的話語權,其能力和水平得到顯著提高。中國在多哈回合談判、G20峰會、氣候會議等國際多邊治理層面的影響力越來越大。中國利用這些全球經濟治理的重要平臺,高舉發展和共贏的旗幟,提升了作為一個大國的影響力以及提出重大議題和替代性議案的能力。中國大力倡導發揮貿易促進經濟增長,減少貧困的重要工具性作用,以全新的觀念,綜合系統性的方案,促使發展中國家更深入地融入到全球化之中。WTO歡迎強化南南合作,中國是發展中國家重要的伙伴[14],可以為發展中國家謀取更多利益,從而提升自己的全球影響力。另外,自然資源、稀缺資源貿易已經變得越來越重要,中國可以巧妙運用相關領域的優勢,提升自己在全球經濟治理方面的影響力。

(二)中國開放程度提升了中國的全球影響力

中國的實力還來自于自身的開放程度,與同為發展中國家的巴西、印度、墨西哥相比,中國的關稅水平是最低的,中國的貿易壁壘是最少的。而且,中國進口占 GDP的比重越來越高,這是衡量經濟開放程度的重要指標。我國1978年這一指標為5%,2009年超過30%,是美國的兩倍,日本的三倍。比阿根廷、巴西、印度等發展中國家還要高。世界上只有一些小型的開放經濟體,例如韓國和中國的臺灣才具有如此高的進口比率。而進口的增強將成為中國參與全球經濟治理的重要實力象征和談判籌碼。

(三)中國已經開始有意識地積極參與全球經濟治理和國際秩序調整

國際制度,指的是在國際關系特定領域里,行為體愿望匯聚而成的一整套明示或默示的原則、規范、規則和決策程序。歷史已經表明,那些最終成長為世界性大國的國家,往往把自身的利益界定為國家利益和一部分的國際利益的總和(暗含互利共贏的思想理念),也就是說,大國的利益要在很大程度上反映國際社會的要求,這是國際責任加國家利益。大國要承擔一定的國際特殊責任與義務,這意味著一個主導國要維護其地位,需要承擔更多的國際責任,一個發展中國家要想成為一個大國,必須要把國際責任作為對外交往的重要方面。大國成長中的國際責任對于國際善治是有意義的[15]。

中國已經認識到大國之所以稱之為大國,很重要的一點就是能夠在國際規則的形成中,發出自己的聲音,體現自己的意志和主張。而話語權與決策權的基礎除了自身實力以外,就是提出重大國際性議題的能力。經過入世十年的歷練,中國這方面的能力已經明顯增強。中國作為正在迅速成長的全球性大國,開始在國際制度的構建層面有所作為,從根源處入手,在國際體系變革,塑造大國形象,體現國際責任的過程中,實現中國的經濟發展、國家安全和國家利益,構建以互利共贏理念為核心的參與國際體系變革的體制機制,為參與國際體系變革提供準確的評估。

(四)多哈回合談判給中國帶來了參與全球治理的重要機遇

成功的多哈回合能夠給中國提供穩定和可以預期的全球貿易環境,為中國帶來10～15年的平穩經濟發展期。多哈回合所談判的貿易機制將在未來10年陸續實施,基于多邊規則的貿易體系能夠以最低的成本來抵消中國和世界所面臨的貿易保護主義困擾。貿易保護主義在一些成員之間存在上升的趨勢,在中國融入世界經濟程度日益加深的背景下,一個開放和強大的多邊貿易規則體系是保護中國貿易利益的重要手段。沒有多哈回合的成功和運行良好的WTO體系,中國將成為全球最大的貿易保護主義受害者中的一員。強大而有效的WTO體系與中國長期的對外政策戰略目標是一致的,中國倡導建立和諧世界,支持多邊主義,是中國的長期對外政策。WTO的成功就是多邊主義的成功,對中國具有重要的戰略利益。

多哈回合談判確保其他成員降低重要制成品的關稅稅率,符合中國的基本利益。在農業領域,中國已經成為全球糧食凈進口國,多哈回合能夠幫助中國以相對穩定和合適的價格獲得足夠多的糧食進口。與此同時,多哈回合談判,給中國提供了保護部分敏感農產品的機會,這樣有利于確保農業部門的穩定和可持續發展。進一步削減發達經濟體的農業補貼,有利于中國農業的生產。在反傾銷措施談判上,嚴格規范貿易救濟措施的運用也符合中國的利益。服務市場的開放,能夠促進中國服務業部門的經濟繁榮,例如,銀行業、通訊服務、保險、運輸服務業等。貿易便利化規則談判的成功也有利于中國企業出口。總之,中國能夠從多哈回合的成功中獲利,多哈回合談判為中國參與全球治理帶來了重要機遇。

八、社會法律、規則建設效果顯著

WTO最主要的功能是保證法治,而不是讓實力和權力主導國際貿易。法治是WTO的一個基本原則。WTO既是調整成員之間貿易關系的法律框架,也是進行貿易談判和對相關法律框架進行修正的專門場所,同時又是依照有關法規解決貿易爭端的機構。在中國的入世承諾中至少有60項承諾明確涉及到中國需要頒布、廢除或者修改與貿易有關的法律、法規或者條例。除此之外,承諾還涉及到透明度、司法審查、法律的統一實施、非歧視待遇等。這些規則的調整和完善是一個長期的過程,中國政府有決心履行WTO承諾。在適應WTO規則,履行入世承諾的過程中,中國的社會法律意識、規則意識明顯增強。這是走向法制社會的重要一步,是里程碑式的事件,可以說入世加速了中國涉外經濟法律法規制度的建立和完善,對整個社會法律意識和規則意識的培養起到了重要的促進作用。

九、中國社會的開放意識明顯增強

經濟全球化背景下,國際產業關聯程度明顯提升,出口產業呈現出碎片化狀態(產品在不同的地方進出口、組裝、加工、銷售等),很難嚴格區分某一產品的真實原產地,國際統計委員會在2010年也修訂了部分貨物和服務貿易統計制度[16]。在這種形勢下,就要以更加開放和更加全球化的視野來看待貿易。從現實的情況來看,積極參與全球化進程的國家,在經濟、社會、文化、政治和技術進步方面發生了較為顯著的變化。一些國家已經在全球化中獲得了顯著的利益,另一些國家則因自身經濟的失敗和社會政局的不穩定造成了惡果。這說明全球化帶來了政治和社會的挑戰,要想從全球化中獲取收益,就需要建立完備的制度和社會發展體系來應對進一步開放帶來的變化和風險。與其它成員相比,中國社會的開放意識比較強,主要反映在中國社會和公眾對待全球化,尤其是對待貿易的問題上,態度是堅決支持開放的。中國不存在系統的反全球化和反對貿易的群體。不存在影響貿易的貿易保護主義利益集團。入世十年來,中國成為世界經濟的重要組成部分,中國與世界的互動更加深入,開放的意識更深入人心,能夠以全球化的視野,在高度開放的社會體系下看待全球化問題。

十、對農業的支持力度加大,三農問題受到全社會的重視

(一)入世加速了農業的國際化進程

入世加快了中國農業的市場化、國際化、產業化和提高農產品科技含量的步伐,使中國農業改變了過去傳統的自給自足的小農經濟狀態,積極引進農業新品種、新技術,改革農村經濟組織形式,讓農民有更多遷徙和擇業的自由,使占中國總就業人口48%的農業人口逐步向制造業和服務業轉移。入世還提高了農產品深加工和精加工的程度,改革了農產品流通體系。通過降低農產品關稅,規范農產品關稅配額管理辦法,進一步規范了農業支持措施,加大了政府對農產品研發以及對農業現代化基礎設施建設的投資。在擴大農產品市場開放的同時,增強了農業的國際競爭力。

(二)農產品進出口規模顯著提升,個別農產品對外依賴程度加大

農產品進出口額增長十分迅速,進口增長快于出口增長。改革開放以來,特別是入世以后我國農產品進出口貿易得到了快速發展。2000年中國農產品進出口貿易總額為269.7億美元,2009年已經增加到923.3億美元。中國已經連續6年成為農產品凈進口國。見表1。

美國、巴西、阿根廷是中國主要的農產品進口國。2009年中國從這三個國家進口農產品達到259.71億美元,僅從美國進口的農產品就高達140.29億美元。日本、美國和香港是中國農產品主要的出口市場,2009年共向這三個經濟體出口農產品161.85億美元。見表2。

表1 2000-2009年中國農產品進出口情況[17]

表2 2009年中國農產品進出口國別地區結構[18]

值得注意的是,加入WTO以后,大豆進口迅速增加。2000年中國從國外進口大豆22.7億美元,2009年大豆進口規模已經達到187.91億美元,實現貿易逆差185.46億美元。進口年均增速達45.1%,增長速度比較快。對國外大豆市場的嚴重依賴,使得中國的食用油市場安全問題比較嚴峻,外資對整個食用油行業的影響程度日益加深,中國對此問題應該有所覺察,并采取應對措施。這一問題的出現實際上是沒有利用WTO開放市場的機會做好大豆種植行業的調整帶來的。見表3。

表3 2000-2009年大豆進出口變化[19]

棉花的進口規模也越來越大,2000年中國棉花進口1.37億美元,2009年已經達到22.12億美元,年均增速高達70%。對國外棉花的依賴,導致中國紡織品服裝行業的發展持續性明顯降低,缺乏全產業鏈發展理念,對各個環節的資源調配缺乏長遠規劃,沒有利用市場開放的機會進行行業整合,是該行業出現問題的重要原因。未來的一段時間應該從棉花產業入手,對整個產業鏈進行重新整合,以有效地應對來自國際的競爭。見表4。

表4 2000-2009年棉花進出口變化[20]

續表4

(三)入世十年來對三農的支持力度明顯加大

加入WTO以后,中國加大了對農業、農村和農民的支持力度。采取工業反哺農業的政策,提升農民的收入水平。通過基礎設施建設,社會制度的完善和直接財政的支持加大了對農業的投入。通過培訓提升進城務工農民的就業能力和收入水平,鼓勵外地務工人員回鄉創業,改善農村面貌。扶貧財政支持力度明顯加大,自2008年開始,年收入在1 196元以下的農村人口將享受扶貧支持,按照這一標準將有4 007萬人接受這一扶貧項目的支持[21]。2011年貧困標準將上調到年收入1 500元,預計將有1億人享受扶貧政策的支持。入世十年對農業的支持是以前20年的總和。祁丹丹、王青依據2001-2009年統計資料,應用洛倫茲曲線和五等分法分析發現,入世以來我國各省份間農民人均純收入差距在不斷縮小,而城鄉收入在不斷擴大。農民收入結構的變化特征為：家庭經營性收入占總收入比重出現下滑勢頭,而工資性收入所占比重不斷上漲[22]。

十一、結 論

在全球化背景下,經濟的因素在國際關系中的影響越來越大,經濟對政治、安全和軍事的影響越來越大。現實中經濟體系的變革進程明顯加快,各種因素相互影響,尤其是金融危機發生以后,對全球經濟格局產生了重大影響。

入世只是給中國提供了一個公平參與全球經濟競爭的機會,機會能不能變為實實在在的利益,一方面取決于經貿政策、產業政策領域的調整是否到位;另一方面取決于企業是否能夠在政策和環境的調整過程中,及時轉變自身經營方式,獲得強有力的國際競爭能力。

入世十年來,中國經濟已經發生了很大的變化。從國內角度來看,開放程度的加深,從總體上改善了人民的生活,使中國融入了經濟全球化的主流,但也對世界市場和資源有了更強的依賴,中國更加迫切地需要有一個更加穩定的國際環境;從國際角度看,中國的快速發展在為世界經濟和許多國家的經濟發展做出重要而積極貢獻的同時,其經濟的快速崛起和巨大規模也被許多人視為一種競爭甚至威脅,進而影響到與其他國家的經濟和政治關系。以加入WTO為起點,積極參與國際體系變革正是應對這一系列國內外挑戰必須實行的重大戰略。我國應該抓住機遇,積極參與包括WTO在內的國際經濟體系變革,并以此為基礎,為全面參與國際體系進程打下堅實的經濟基礎。

注釋：

① 以現行價格和市場匯率計算,2020年中國的經濟總量及人均GDP與別的國家相比情況如何將取決于實際匯率升值的幅度。屆時中國人均 GDP將與拉丁美洲、土耳其和馬來西亞目前的水平大致相當。按照購買力平價(PPP)計算,即經購買力調整后,中國的人均 GDP將是美國的四分之一。

[1] Lamy.China’s WTO membership is“win-win”,WTO NEWS：Speeches-DG Pascal Lamy[EB/OL].(2010-07-22)[2010-12-10]http：∥www.wto.org/english/news_e/sppl_e/sppl162_e.htm.

[2] 新華社.我國全面履行加入WTO承諾堅定維護多邊貿易體制[EB/OL].(2010-07-22)[2010-12-15]http：∥www.gov.cn/jrzg/2010-07/22/content_1661486.htm.

[3] Lamy.China was strong when it opened to the world,WTO NEWS：Speeches[EB/OL].(2006-09-06)[2011-01-04]http：∥www.wto.org/english/news_e/sppl_e/sppl33_e.htm.

[4] 朱書剛.入世對中國經濟和社會發展的影響的價值辨析[J].財經政法資訊,2002(1)：27-30.

[5] Helliwell,John F.Empirical Linkages between Democracy and Economic Growth[J].British Journal of Political ScienceM,1994(2)：225-248.

[6] 張幼文.從開放戰略向國際戰略的升級——金融危機后中國的對外經濟關系[J].國際經濟評論,2010(4)：46-54.

[7] 中華人民共和國海關總署.中國海關統計,2010年11月月度進出口數據[EB/OL].(2010-12-14)[2011-01-04]http：∥www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab4370/module3760/info273973.htm.

[8] 中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2010：財政部分,表8-2[DB/OL].北京：中國統計出版社,2010.

[9] 苗 燕,但有為.我國黃金儲備 4月末已增加至3389萬盎司[EB/OL].(2009-06-06)[2010-01-04]http：∥news.qq.com/a/20090606/000379.htm.

[10] 國家外匯管理局.中國歷年外匯儲備統計數據(2001-2009)[EB/OL].[2010-12-11]http：∥www.safe.gov.cn/model_safe/tjsj/tjsj_list.jsp?ct_name=中國歷年外匯儲備 &id=5&ID=110400000000000000.

[11] GAO.USTR’s China Compliance Reports and Plans Could Be Improved[R].Report to the Chairman,Committee on Finance,United States Government Accountability Office.GAO-08-405,2008(4)：3.

[12] Eswar S.Prasad.Rebalancing Growth in Asia[G].Cornell University Brookings Institution,NBER and IZA,Discussion Paper No.4298,2009-07-03.

[13] 高路易.2020年的中國——宏觀經濟情景分析[G/OL].(2010-6-30)[2010-12-11]http：∥siteresources.worldbank.org/EXTEAPCHINAINCHINESE/Resources/3885741-1276764830289/medium_term_scenario_chn.pdf世界銀行中國研究論文系列 ,2010(9) ：3.

[14] WTO.Lamy calls for“more holistic view”in helping developing countries,WTO News[EB/OL].(2010-09-09)[2010-12-11]http：∥www.wto.org/english/news_e/sppl_e/sppl167_e.htm.

[15] Stephen D K.Structural Causes and Regime Consequences：Regimes as Intervening Variables[J].International Organization,1982(36)：186.

[16] 郭樹勇.大國成長的邏輯西方大國崛起的國際政治社會學分析[M].北京：北京大學出版社,2006(7)：15-17.

[17] 中華人民共和國農業部.農業統計.國際貿易.農產品進出口年度總值表[EB/OL].(2010-11-18)[2011-01-4]http：∥www.moa.gov.cn/tjsj/pages/zonghe_jdsj_1-1%20農產品進出口年度總值表.html.

[18] 中華人民共和國農業部.農業統計.國際貿易.農產品進出口分國別(地區)總值排位表[EB/OL].2010-11-18)[2010-12-14]http：∥www.moa.gov.cn/tjsj/pages/zonghe_jdsj_1-4%20農產品進出口分國別(地區)總值排位表.html

[19] 中華人民共和國農業部.農業統計.國際貿易.主要農產品進出口年度總值表(大豆)[EB/OL].(2010-11-18)[20101-12-14]http：∥www.moa.gov.cn/tjsj/pages/zonghe_jdsj_1-7%20主要農產品進出口年度總值表(大豆).html

[20] 中華人民共和國農業部.農業統計.國際貿易.主要農產品進出口年度總值表(棉花)[EB/OL].(2010-11-18)[2010-12-14]http：∥www.moa.gov.cn/tjsj/pages/zonghe_jdsj_1-7%20主要農產品進出口年度總值表(棉花).html.

[21] Andreas Maurer,Christophe Degain.Globalization and trade flows：what you see is not what you get![R].Staff Working Paper,2010(6)：1.

[22] 祁丹丹,王 青.入世以來我國農民收入變動趨勢分析及收入預測[J].新疆農墾經濟,2010(7)：29.

(責任編輯 易 民)

The Change and Development of Chinese Economy after Decade of Accession to WTO

ZHANG Han-lin
(Chinese WTO Research Institute,Foreign Economic and Trade University,Beijing100020,China)

After decade of accession to WTO,China has sped up the pace of economic system construction and a basic system for an open economy has already formed.Now China has participated in global economy with a relatively stable system.To advocates trade liberalization which has served as a sustained external boost and policy warrantee for reform.Overall national strength and influence have been greatly enhanced.Foreign trade and business relations have undergone substantial changes and go smoothly under the guidance of the multilateral trade rules.China has improved significantly after decade’s accession to WTO not only in economic security situation,but also in participation in global governance.Community awareness of the law,rules has achieved remarkable result.The opening awareness of Chinese society enhanced significantly.Increase support for agriculture,rural issues have been the focus of by the whole society by greater support for agriculture.

WTO;economic globalization;economic security;global goverance

F74

：ADOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.01.001

2011-01-10

張漢林(1964-),男,貴州省遵義市人,教育部人文社科重點研究基地對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院教授,博士生導師,主要從事經濟全球化與世界貿易組織,國際貿易理論與政策研究。