四清運動中農村基層黨組織建設述略*
——以江蘇省句容縣為例

王永華

(中共江西省委黨校黨史黨建教研部 江西 南昌 330003)

四清運動中農村基層黨組織建設述略*
——以江蘇省句容縣為例

王永華

(中共江西省委黨校黨史黨建教研部 江西 南昌 330003)

在中國共產黨的建設與發展史上,20世紀60年代前期農村社教運動中進行的黨組織建設有著鮮明的特點:依靠工作隊建立黨的外圍組織,黨員教育貫穿于運動始終,采取群眾評議與自我鑒定相結合的方式開展黨員生活,對犯有錯誤的黨員進行組織處理,通過發展新黨員補充新鮮血液,通過干部換血改選黨支部。它既留下了那個時代階級斗爭的深刻烙印,具有不可避免的局限性;它也產生了一定的成效,一些做法對今天農村基層黨的組織建設仍具有借鑒意義。

社教運動;農村;黨組織建設;實證分析

20世紀60年代前期,中國共產黨在全國城鄉開展了一次普遍的社會主義教育運動,又稱作四清運動。1964年下半年,全國的社教運動進入到“集中力量打殲滅戰”的大兵團作戰階段。江蘇省開始在句容、新沂、海安、太倉等七個縣開展全面四清。其中,句容縣是一個典型的農業縣,①是全省社教運動的大本營。②句容縣的重點四清,從1964年12月中旬開始至1965年7月底結束,歷時7個月。對于研究者而言,通過對這一典型實例的分析,有助于厘清農村社教運動的真實面貌。目前,國內外關于社教運動已經形成了相當多的研究成果。③然而,對于社教運動中黨的組織建設,學術界甚少涉及,這已影響到社教運動的深入研究。基于此,本文以重點四清縣——江蘇省句容縣為個案,對農村社教運動中基層黨組織建設的特點進行分析,以期得出若干有價值的認識,為今天農村黨的組織建設提供歷史借鑒。

一、建黨路徑:依靠工作隊建立黨的外圍組織

按照中央“在每一個點上開展社會主義教育運動,都必須要有上面派去的工作隊。整個運動都由工作隊領導”[1]的精神與毛澤東“要有政治上強的懂事的人領導”工作隊的指示,自1964年秋起,江蘇省改變了過去四清試點中以縣委領導為主的辦法,改實行在省委、地委領導下集中搞一縣,縣以下都由工作隊領導的辦法,集中大量工作隊員到點上進行四清。江蘇省委在句容縣集中了20618名來自中央國家機關、省級機關、地、縣(市)、公社、大隊、部隊、大專院校等系統的干部,此外還吸收了知識青年、復員軍人、回鄉職工等三種人。

按照江蘇省委“每個開展運動的公社,盡可能做到一個生產隊配備一個工作隊員;每個生產大隊,至少要配備兩名政治上堅強、有相當工作能力、能夠開展一個大隊的運動的科長級干部,或具備上述條件的干部,擔任工作組的正副組長;一個公社的工作隊,至少要有兩名縣委常委以上干部或者確實能夠領導開展一個公社運動的其他領導干部,擔任隊長和指導員”[2]的要求,句容縣在各個公社、大隊、生產隊都配備了領導骨干,以加強工作隊的質量。當時,句容縣每個公社配備6至7個處長級以上干部,每個大隊配備6至7個科長級以上干部,每個生產隊配備5至6個工作隊員。這些指標已經遠遠超出了江蘇省委對于工作隊配備質量的要求,表明句容縣的工作隊力量是很強的。

這一時期黨采用了派工作隊自上而下地去發動群眾、發展黨員、建立組織的方法,這是四清運動中基層黨組織建設的一個最重要特點。“因為農民在沒有起來之前,他的依賴性是很強的,往往需要外力先給予援助,才容易起來。”[3]與1949年后那種自下而上,一個一個地在群眾中去發現和培養的傳統建黨方式不同,它是自上而下地發動群眾、組織群眾,先成立貧協、婦女組織、民兵組織、共青團等中共的外圍組織等,再從中去發現積極上進的活動分子,使其成為核心和骨干,條件成熟的便發展為黨員。

工作隊以“革命”輸入者的姿態,入村即宣布自己“是由省委派來的,領導全大隊的一切工作”,這樣一來,大隊、生產隊干部的權力無形中就被剝奪了。工作隊通過扎根串連、訪貧問苦、“三同”,發現和培養貧下中農積極分子,為貧下中農組織及重建后的大隊、生產隊準備骨干。積極分子對象主要是苦大仇深的老貧、下中農,以及具有堅定革命信念的青、壯年貧下中農;不僅要具備成分好、立場好、思想好、勞動好、群眾關系好、政治純潔等條件,還須具備一定的工作能力。在對貧下中農積極分子進行細致的篩選后,最后由工作隊審查,張榜公布,在生產隊建立貧下中農小組,大隊召開貧下中農代表會,建立大隊貧下中農委員會。據統計,在句容縣58249戶貧下中農中,參加貧下中農組織的戶數為51983戶,占89.2%,參加貧下中農組織的人數占16歲以上成年貧下中農的77.2%。[4]這說明了工作隊在運動中基本上實現了依靠貧下中農,組織階級隊伍的目的。

在中共領導的革命與建設過程中,廣大婦女發揮了重要作用。四清運動中,為發揮婦女群眾積極性,工作隊是很重視婦女組織建設的。首先,注意挑選和培養婦女積極分子。工作隊以貧下中農婦女為基礎,也在中農婦女及其他勞動婦女中培養積極分子;放手使用,大力培養,不斷地進行教育,交任務,還教辦法,幫助她們去進行工作,樹立她們威信,尊重她們意見,并幫助她們總結提高。其次,為了建立一個有活動能力的核心,工作隊整頓與健全了婦代會組織。婦代會組織要求政治上是貧下中農婦女占絕對優勢,絕大部分是經過運動鍛煉和考驗的婦女干部和婦女積極分子,要求新老干部、能力強弱、文化高低的平衡。基層婦女在運動中基本上被發動起來,一定程度上實現了組織純化。句容縣101994個成年婦女中,有積極分子17580人,參加貧協的有33332人,參加民兵的有45360人,被吸收入黨的有147人,被吸收入團的有2345人。選出婦女代表10200人,成立了2886個代表小組,召開了大隊、公社婦女代表大會,正式成立了大隊婦代會和公社婦聯。[5]

工作隊也注意選拔和培養各級民兵骨干。培養骨干,首先是選好苗子。按照民兵條例規定,從貧下中農積極分子和優秀的復員軍人中,選出一批年紀較輕、適合培養民兵干部的人,作為培養對象,在優先配好領導核心的前提下,適當照顧民兵的特點和要求;其次是教育提高。干部選出后,一方面放在運動中進行考察鍛煉,一方面積極進行加工教育,邊學邊用,幫助他們不斷提高業務水平和工作能力;最后是工作鍛煉。以第一期重點“四清”的六個縣為例,運動前共430943名民兵,基干民兵數為222247名,武裝基干民兵數為10713名;運動后,民兵總數增加到517296名,基干民兵數增加到252967名,武裝基干民兵數為14720名,增加幅度分別為20%、14%、37%。[6]這表明經過整頓,民兵隊伍擴大了,民兵的政治素質提高了。因為基干民兵,尤其是武裝基干民兵是要求經過嚴格的政治審查的。在36186名民兵營、連、排干部中,新選拔的為25021名,連選連任的為11165名。運動后,撤換與落選的為8183名,在現有民兵營、連、排干部中占23%,這個不算低的比例表明,結合社教運動而進行的民兵組織整頓確實提高了民兵干部的任職條件。看來,通過運動,民兵組織建設一定程度上實現了“配齊各級干部,排、連、營有較強的領導班子,健全政治工作人員,有政治思想工作;民兵組織純潔,武器掌握在正直可靠的工人、貧下中農積極分子手里”[7]的任務。

由于剛經過三年“大躍進”和反右傾,60年代前期農村黨組織的建設面臨著特殊的環境和條件,這使黨組織的建立和發展不得不采取與其它時期不同的途徑。這種從上到下動員群眾,依靠工作隊建黨和發展黨的路徑,充分體現了農村四清運動中黨的組織建設的特點。它能夠使黨的農村基層組織迅速建立起來,黨員隊伍迅速擴大,從而為適應形勢需要奠定堅實的基礎。

二、黨員教育:貫穿運動中的各階段

教育是整黨建黨的基礎。黨員教育受到了句容縣社教總團、各分團、工作隊的高度重視。按照“教育者必先受教育”的精神,工作隊員在進入社隊之前,進行了一至兩個月的集訓。訓練主要是學習“雙十條”、“貧下中農協會組織條例(草案)”、“劃分農村階級成分的決定”、“關于一個大隊的社會主義教育運動的經驗總結”、“二十三條”等文件。[8]通過學習解決工作隊員的階級斗爭認識問題與放手發動群眾的問題,使隊員掌握階級斗爭的武器。工作隊員進入社隊后,針對運動中每個階段的實際情況,以“怎樣做一個好黨員”為教材,對農村黨員進行了全面教育。

在運動的準備階段,組織黨員學習“雙十條”,幫助他們明確運動意義、目的和方針政策。在公社三級干部會議階段,組織黨員參加會議,接受教育,提高覺悟;著重把支部領導核心中的問題解決好;通過會議考察了解黨員,把暴露出來的問題按人整理,對每個黨員的表現進行一次排隊。在學揭訴比階段,讓黨員接受深刻的階級教育,初步解決黨員階級觀點和革命意志方面的問題。在“四清”階段,進行黨的優良傳統和全心全意為人民服務的教育,使犯錯誤的黨員洗手洗澡,積極整改和退賠。在對敵斗爭階段,教育黨員站穩立場,帶頭同階級敵人作斗爭,進一步劃清敵我界限。在“四個主義”教育階段,提高黨員的社會主義、集體主義和共產主義的覺悟,劃清社會主義與資本主義兩種思想的界限。在組織建設階段,以思想建設為中心,對黨員進行黨員標準的教育,進行民主集中制和正確開展批評與自我批評的教育,著重解決做一個合乎標準的黨員還是做一個掛名的黨員、是革命到底還是半途而廢等問題。

針對農村黨員干部文化水平較低的情況,為了提高教育的效果,工作隊采取了多種教育方法。首先,工作隊員在黨支部內表彰和宣傳先進典型,組織黨員對照先進典型找差距,明確努力方向;對“四不清”黨員,用他們犯錯誤的事實進行實例教育,防微杜漸,防患未然。其次,鑒于“雙十條”、“二十三條”等社教文件內容多、抽象且屬于重大原則問題,句容縣社教總團要求在向黨員進行教育時注意做到“從群眾的切身體驗出發,由原則到具體,又從具體到原則,由近到遠,逐步深入,反復貫徹”,采用回憶對比辦法,具體生動地引導黨員仇恨資本主義、熱愛社會主義,從而使黨員對中央文件的精神易于領會。再次,工作隊員開展黨員教育時除了一般的會議、上黨課、走家、串門上戶、談心聊天外,還運用了廣播、墻報、歌詠、展覽、畫刊、幻燈、戲劇、快板、標語口號等多種傳播媒介。事實證明,黨員教育中總是開會、上黨課,會使黨員疲勞;而結合多種群眾喜歡的形式進行教育,會受到人們的普遍歡迎。

通過這種系統、全面的教育,廣大農村基層黨員不僅學到了許多新知識,而且政治覺悟有了較大的提高。不難看出,如果拋開階級教育方面的內容,農村四清中所采取的教育方法,在今天農村基層黨員文化水平仍普遍不高的環境下,對于農村黨組織進行黨內教育仍具有借鑒作用。

三、黨員生活:實行群眾評議與自我鑒定相結合

黨員生活會,是黨員在支部、黨小組交流思想,開展批評與自我批評為主要形式的一項組織活動制度,是中共在長期的革命和建設實踐中形成的優良作風,是增強黨的生機與活力的一大法寶。它在四清運動中受到了重視。為了解黨員的情況和表現,工作隊發動群眾評議黨員,黨員進行自我鑒定。方法是:先背靠背、后面對面。具體地說,就是先召開條條會、小型座談會和進行個別漫談,創造各種條件,讓群眾說出自己對黨員、干部的真實意見。再召開有黨員、干部參加的匯報會。對大隊干部的評議,召開有全大隊代表人物參加的匯報會;對生產隊干部與一般黨員的評議,召開有生產隊全體社員參加的匯報會。[9]在評議時,對好的或比較好的黨員,一面實事求是地肯定和表揚其優點,一面按照黨員標準嚴格檢查不足之處。對問題多的黨員除肯定其基本優點外,還抓住階級立場、全心全意為人民服務、個人利益服從黨的利益等重點問題,引導大家論危害,挖根子。

群眾評議黨員后,接著進行小組鑒定,以黨小組為單位,邀請貧協代表、建黨對象列席,幫助黨員全面地認識自己。鑒定前,工作隊一般都做兩個準備:一是對每個黨員進行全面的考察分析,了解黨員和干部的情況:“本人的政治情況清楚;家庭出身清楚,社會關系清楚,所犯錯誤事實清楚,歷史和現實表現清楚”;[10]二是發動黨員寫自我鑒定材料。在對黨員鑒定時要求全面系統,又要突出重點。所謂全面系統,就一個支部來說,要使所有黨員都進行一次鑒定,特別是一些經濟問題不大,或者不是干部的黨員,他們在四清階段沒有很好進行自我批評,需要補課。對每個黨員來說,各方面的重大問題都要進行檢查,特別是在四清階段沒有接觸到的一些問題,如革命意志、思想作風以至共產主義道德問題等。所謂突出重點,就一個支部來說,抓住支部書記、支部委員等骨干以及問題較多的黨員,重點做他們的鑒定。就每個黨員來說,抓住主要問題,對照黨員標準,有重點地進行深入的分析批判,使大家都能更加深刻地認識自己,明確自己改造的重點與方向。

今天,黨員民主生活會存在著一些突出問題:不是從團結的愿望出發,誠懇地幫助同志認識問題與克服缺點,而是憑印象打分。只要沒犯大的原則性錯誤基本上都是合格黨員,沒有被評為不合格的。民主評議擺脫不了形式化、走過場的弊端。黨員民主評議的結果是評優多,處置不合格黨員少。[11]四清中開展的群眾評議與自我鑒定相結合的黨員生活,將黨員自我評價、群眾評議和組織考核銜接起來,對于探索一條從嚴治黨、提高黨員素質的路子是一種借鑒。

四、黨的整頓:采取黨員登記與組織處理方式

在1963年社會主義教育運動興起之初,江蘇省就開展了黨員登記試點工作,從而為全面“四清”運動中進行的整黨建黨提供了經驗。1965年4月8日,江蘇省委發出《關于在四清運動中重新登記黨員的通知》,要求“凡是系統地開展社教運動的地方,都應該按1963年1月中央批轉的《組織工作會議紀要》中關于重新登記黨員試點意見的精神,在運動的組織建設階段,認真地進行重新登記黨員的工作”。[12]

黨支部大會是黨員最高權力機關,黨員的登記、處理,必須通過支部大會表決。召開支部大會前,隊黨委和支部領導對黨員是否給與登記進行研究,做到心中有數。為取得貧下中農的幫助,邀請一部分貧下中農代表參加支部大會,在支部大會上,他們可以發表意見,提出建議,但不參與表決。黨員的階級成份、社會關系、個人履歷,一般已在小組會上檢查通過,支部大會上不再重述,主要是談基本優缺點及其錯誤根源和努力方向。在大會討論登記的程序上,先易后難,把好的、比較好的,小組準予登記的黨員先行表決。同時,對準予登記的預備黨員,結合進行轉正手續。對不予登記或待處理的黨員,放在后面討論通過;討論時抓住重點問題分析批判,進行思想教育。按照規定手續,分別上報批準或備案。

在登記黨員時,主要從五個方面進行全面衡量。如:錯誤的性質、程度,既看經濟方面的問題,又看政治思想方面的問題,既看數字,又看情節;一貫表現;政治覺悟;本質;群眾意見。對于犯有一般錯誤或偶然犯了嚴重錯誤,已經改正而且本質好、交代態度好的即準予登記;對于錯誤情節嚴重,一貫表現不好,群眾意見很大,開始變質但尚未完全變質,目前悔改表現較好的,給予留黨察看處分;對于覺悟太低,不起黨員作用而且本質不好,犯有各種錯誤,不愿悔改的,則勸其退黨;對于犯有嚴重錯誤,本質和一貫表現都不好,態度惡劣,引起群眾義憤的,則開除黨籍。[13]

對于犯錯誤的黨員干部,經過群眾討論醞釀和民主選舉后,有多種組織處理方式:對于犯錯誤最嚴重的進行清洗,少數人需要逮捕法辦。對于大多數黨員干部給予黨紀處分和行政處分。受到處分的黨員干部在新的選舉中,大多數要落選或者撤職,連選連任的是群眾公認的好的黨員干部。還有不少人在運動中因表現積極、能力較強而被提拔和新當選,這就補上了那些落選或撤職干部留下的空缺,為運動及時地補充了新鮮血液。句容縣在運動中按照江蘇省委1965年4月8日發出的《關于在四清運動中重新登記黨員的通知》,對全縣范圍內的中共黨員進行了重新登記,根據黨員登記條件給予準予登記、暫緩登記、不予登記三種處理方式。對于中共黨員,如果暫緩登記,給予緩登或者是留黨察看處分;如果不予登記,給予不登記、勸退直至開除的處分。對于中共預備黨員,如果暫緩登記,就要延長預備期;如果不予登記,則是取消預備黨員資格。其具體情況見表1。[14]

從表1可知,運動中準予登記人數占整黨建黨后實有黨員人數的76.6%,暫緩登記人數占黨員總數的5.6%,不予登記人數占黨員總數的4.7%。在171名預備黨員中,延長預備期的和取消預備資格的合計達118人,占原有預備黨員數的69%。這表明大多數預備黨員在運動中沒有經受住考驗。通過整黨,使相當一部分不符合黨員條件的人離開或暫時離開了黨組織,一定程度上實現了中共基層組織的純化。

表1 重新登記黨員情況③單位:人

四清運動中怎樣對犯錯誤的黨員干部進行組織處理?江蘇省委在1965年4月制定了《關于農村社會主義教育運動中對犯錯誤干部組織處理的規定(試行草案)》,主要對組織處理的政策界限做出了詳細規定。鑒于該《(試行草案)》對組織處理的審批權限方面規定得簡單,1965年5月江蘇省委又制定出《關于社會主義教育運動中對犯錯誤的黨員干部執行組織處理的審批權限和手續問題的補充規定》,就有關問題做了具體規定。句容縣在四清運動中以上述兩個文件為指導,對運動中的黨員、干部進行了清理。“查明確系鉆進黨內和干部隊伍的地主、富農分子,應該堅決清洗。其中有些人長期以來在工作中或勞動中表現較好,這次運動中又能主動坦白交代的,行政上可以從寬處理,但要開除黨籍。”“對于查明確系鉆進黨內的反革命分子、壞分子,一律開除黨籍。”“凡是站在敵對階級的立場上,欺壓群眾,為非作歹的;或經受不起地主、資產階級思想的侵蝕,在政治上、思想上、生活上長期腐化墮落、屢教不改,給黨、人民造成嚴重危害的。這些人在運動中經過批評斗爭,仍然頑固不化,拒不悔改的,應定為蛻化變質分子,是黨員的要開除出黨,有的還要開除公職或逮捕法辦。”[15]由這些規定可以看出,運動中清洗的對象主要是混進黨內和干部隊伍內的地、富、反、壞四類分子與不可挽救的蛻化變質分子。運動中一些“四不清”黨員干部受到了紀律處分,具體情況見表2,[16]受到警告、嚴重警告處分的占受處分黨員數的59%,而受撤消黨內職務、留黨察看、開除黨籍這三種嚴重處分的占受處分數的41%,從黨員受紀律處分的錯誤性質看,貪污盜竊的比例是最高的。

表2 黨員受黨的紀律處分情況單位:人

五、發展新黨員:補充新鮮血液

四清運動一開始,工作隊就注意挑選建黨對象。工作隊通過排隊摸底和分析研究,挑選覺悟高、熱愛集體、大公無私、勞動積極、歷史清白的積極分子作為建黨對象。為了保證黨員質量,各地在發展新黨員時,對每個建黨對象的社會關系、出身成分、政治歷史、階級立場、工作表現、思想意識等進行全面地審查考察。[17]在審查中如發現某一方面有懷疑或者是家不在本地的建黨對象組織專門力量進行外調。[18]

培養建黨對象,從政治思想上教育,首先是階級教育開始。教育的基本內容是以階級斗爭為綱,以“二十三條”為武器,結合當地階級斗爭的活教材,采取回憶對比的方法,啟發他們的階級覺悟,使他們認清當前階級斗爭形勢的特點,把他們的思想水平,從經濟利益提高到階級利益上來,提高到反對和平演變上來。對建黨對象,除了讓他們和群眾一起受教育外,還進行加工教育,如上政治課,講家史、村史,小型座談,個別交談,進行階級教育和四個主義的教育,把他們從普通群眾逐步提高到無產階級先鋒隊的水平上來。[19]

工作隊培養建黨對象,采取一幫一的辦法分工包干。工作隊本身以三同、四清作風,不斷地影響他們。同時還通過個別談心,加工教育,教他們識字,向他們講革命道理,教他們工作方法。以先鋒隊的要求進行培養,不斷幫助他們總結提高。每搞完一段工作,就幫助他們總結一次,肯定成績,鼓勵進步。工作隊給他們分配一定的工作,讓他們到實踐中鍛煉,提高建黨對象的思想覺悟和工作能力,并幫助他們總結提高。吸收他們聽黨課,學習黨的性質、任務等黨的基本知識和中組部規定的合格黨員十條標準;讓他們參加整黨活動,對黨員評議、鑒定,再次進行黨員標準的教育;通過小型座談、個別加工、介紹人聯系等方法,進行教育。總之,使他們懂得為什么要入黨,如何爭取做一個共產黨員,從而端正入黨動機。在組織建設中,結合評議黨員、干部,發動群眾對建黨對象指出優缺點,評議哪些人可以入黨,哪些人不能入黨,哪些人還要進一步考察。根據積極慎重的建黨方針,堅持黨員標準,成熟一個,發展一個。

需要指出的是,發展新黨員時也存在一些問題。例如,有的地方只看建黨對象出身成分好的一面,忽視其思想覺悟的一面,以至把覺悟不高的或者“老好人”接收入黨。有的只看建黨對象運動中一時表現較好,不看歷史表現如何就接收入黨。有些地方接收新黨員時沒有貫徹群眾路線,“三結合”做得不夠,有工作隊包辦代替現象。有些黨員反映:“發展新黨員是工作隊包辦的”,“是工作隊做好了飯給我們吃的”。[20]

句容縣通過發展新黨員及建立新的黨組織來擴大中共基層組織。如表3[21]所示,運動中新發展黨員1422人。其中1.2%的新黨員是沒有預備期的,他們是運動中的模范人物。從性別來看,新發展的男黨員比女黨員多出9倍,一定程度上可以說,運動更重視發展男性黨員,女性對于入黨積極性沒有男性高。從成分來看,貧下中農出身的黨員占96.81%,而其他階級成分總共才占3.19%,這么懸殊的比例,說明運動強調入黨的貧下中農出身成分,別的階級成分的人基本上被排斥于黨組織的大門之外。從文化程度來看,新發展的黨員中具有高中以上文化的占4.1%,高小及初中文化程度的占21.5%,而初小及文盲占74.3%,這表明新發展的黨員文化程度普遍偏低,與入黨條件只強調出身而忽視文化有關系。從年齡來看,25歲以下的青年人占19.5%,26-50歲的壯年人占79.1%,50歲以上的老年人占1.4%,表明四清運動的主力是青壯年人,老年人既然不是運動的主力,自然也很難加入黨組織了。

表3 運動中發展新黨員情況單位:人

在黨員隊伍擴大的同時,運動后基層黨組織數目也隨之增加了,如表4[22]所示。運動后,句容縣所有的大隊都建立了黨支部,沒有黨員的生產隊也下降了52%。這樣一來,中共在農村最基層的組織得到了加強和充實,有利于運動的深入發展;同時也表明了四清運動在農村的深入。

表4 運動前后基層黨組織變化情況(單位:個)

六、干部換血:改選黨支部

農村的一部分基層領導干部由于“四不清”問題從領導崗位上撤了下來,這需要重新改選黨支部,建立新的黨支部領導核心。按照中央“建立起一個好的領導核心”的精神,在工作隊的主持下,運動中重新選舉產生了黨支部、大隊管委會等基層組織,從而完成基層干部的“換血”:一部分接受教育改造并被工作隊與貧協認可后繼續留任或調整職務;問題嚴重、思想頑固、不可挽救者受到清理;重新選舉與提拔一批干部,新鮮血液主要來自于貧下中農出身的工作能力較強的運動積極分子;如果領導班子徹底爛了,一般做法是從外部派人。

大隊黨支部是中共在農村的基層組織,同時也是農村的領導核心。一個合格的黨支部需要具備以下條件:“組織健全,有一個好的‘班長’;立場堅定,方向明確;聽黨的話,能夠貫徹執行黨的方針政策;能夠聯系群眾,受到群眾擁護。”[23]由于黨支部必須對生產、生活等社會事務負責,因此新班子成員須具備階級成分的先天優勢,而且在生產、生活等方面應具有模范作用。這樣一來,農村中的貧下中農積極分子,運動積極分子和根子成為黨支部的主要人選。這保證了貧下中農骨干分子在黨支部中的絕對優勢地位,從而“聽黨的話,能夠貫徹執行黨的方針政策”。

經過干部調整后,句容縣的農村基層領導班子具體情況如下。表5[24]顯示,落選的生產大隊與生產隊干部占參加運動干部人數的23.3%,而繼續留任的和調整職務的占70%以上,表明了基層政權在重建中以原有干部為主的意圖。新當選和提拔的有4862人,占37%,這樣一來,一批老干部受到嚴重沖擊后下臺,為新一代基層精英的崛起創造了條件。

表5 生產大隊、生產隊干部調整情況(單位:人)

七、瑕瑜互見:“清組織”留給后人的啟迪

總之,為探索一條適應和平建設環境的黨建新路子,農村社教運動中基層黨組織在工作隊的領導下,開展了一場大規模的“清組織”:建立貧協、婦女、民兵和共青團等黨的外圍組織,采取群眾評議與自我鑒定相結合的方式開展黨員生活,對黨員的階級立場、政治歷史、思想作風和工作表現進行全面審查和鑒定,對犯錯誤的黨員進行組織處理,通過發展新黨員補充新鮮血液,通過干部換血改選黨支部。

“清組織”是四清運動的一個重要階段,自始至終受到“左”傾指導思想的支配。在此期間,“使所有的黨員受到一次深刻的階級教育,使每一個黨員劃清社會主義和資本主義兩條道路的界限,劃清敵我界限,”還要“把混入黨內的地、富、反、壞分子清除出去”。[25]強調運動的重點是“整黨內走資本主義道路的當權派”。這樣一來,農村基層黨組織建設就打上了階級斗爭的深刻烙印。事實上,這種通過政治運動、使用階級斗爭的手段維護基層黨組織的純潔性是很難做到的,其前提為絕大多數人是純潔的、沒有缺點的。然而人總有缺點。在體制沒有改革的前提下,新提拔的黨員干部未必比他們的前任潔身自好,江蘇省句容縣在四清運動剛結束就發現不少新的“四不清”,多數為新上任的黨員干部。這樣一來,運動中就會產生打擊面過寬,撤換、處分干部過多等現象,挫傷一批黨員干部的積極性與工作熱情。

客觀地說,大規模的整黨,也密切了干群關系與黨群關系,改善了干部作風,一定程度上鞏固了黨的階級基礎、群眾基礎與組織基礎,相應地提高了黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。“在困難時期,由于饑荒和對基層干部作風的不滿,社會相對比較動蕩。四清運動的矛頭除了針對基層干部與階級敵人之外,也打擊了形形色色的‘違法犯罪’行為,鞏固了國家對農村的控制。”[26]這個時期農村基層黨組織所創造的一系列方法,如切合實際的形式多樣的黨員教育,動員各方面力量參與整黨,邊整黨邊進行民主改造領導班子等等,對于今天黨的組織建設尤其是懲治黨員干部的貪腐行為仍然具有重要的現實意義,可以有選擇性地借鑒。

注釋:

①據統計,句容縣總人口為38.8萬,農業人口為36.6萬,33個公社,366個生產大隊,3729個生產隊,另有1個縣屬鎮,1個社屬鎮,14個場圃,1個勞改農場。見江蘇省委辦公廳:《句容縣農村四清運動單位統計表》,江蘇省檔案館,永久,全宗號3011,案卷號463,1965年。

②開展重點四清運動的七個縣中,除了句容縣社教工作團是由江蘇省委直接指導外,其余六個縣的工作團都由其所在地區的地委指導,因而前者又被稱為江蘇省委句容縣社教工作團。江蘇省委常委、省委宣傳部長歐陽惠林擔任團長。為了抓好句容縣四清運動,江蘇省委第一書記江渭清在句容縣天王公社蔡巷大隊蹲點,指導全省運動。

③近十年來,國內外學術界從四清的成因、四清的作用、四清中領導人的分歧、四清與“文革”的關系等角度進行了比較全面、比較系統的研究。見王永華《近十年四清運動研究綜述》,《中國人民大學書報資料中心復印報刊資料·中國現代史》,2008年第3期,原載《重慶社會科學》,2007年第7期。

[1][25]中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編:第19冊[Z].北京:中央文獻出版社,1998.234、259.

[2]江蘇省農村社教運動大事記[Z].南京:江蘇省檔案館,長期,全宗號3011,案卷號1194,1964.32.

[3]彭真.關于晉察冀邊區黨的工作和具體政策報告[M].北京:中共中央黨校出版社,1981.134.

[4][5][14][16][21][22][24]句容縣社會主義教育運動基本數字統計手冊[Z].南京:江蘇省檔案館,C8.6-79,1965.2、3、4、5、6、7、8.

[6]六個縣公社整頓民兵組織情況統計表[Z].南京:江蘇省檔案館,短期,全宗號3011,案卷號1493,1965.3.

[7]關于在社會主義教育運動中加強民兵組織建設工作的意見[Z].南京:江蘇省檔案館,永久,全宗號3011,案卷號423,1965.12.

[8]關于組織農村社會主義教育運動工作隊的若干具體問題的規定[Z].南京:江蘇省檔案館,長期,全宗號3011,案卷號1238,1965.10.

[9]東山公社以整黨建黨為中心進行組織建設[J].江蘇社教運動簡報,1965,(160).

[10]陳武公社各大隊評議黨員干部做的細致[J].句容社教工作通訊,1965,(54).

[11]李光輝.黨員民主評議的形式和內容應該改進[J].四川黨的建設,2005,(5).

[12]江蘇省委關于在四清運動中重新登記黨員的通知[Z].南京:江蘇省檔案館,長期,全宗號3011,案卷號1179,1965.11.

[13]蔡巷大隊重新登記黨員的做法[J].江蘇社教運動簡報,1965,(76).

[15]關于農村社會主義教育運動中對犯錯誤干部組織處理的規定(試行草案)[Z].南京:江蘇省檔案館,永久,全宗號3011,案卷號433,1965.21.

[17]積極慎重發展黨員,增強黨的戰斗力[J].句容社教工作通訊,1965,(74).

[18]石木大隊重視建黨工作[J].句容社教工作通訊,1965,(54).

[19]后村大隊建黨工作的一些做法和體會[J].江蘇社教運動簡報,1965,(120).

[20][23]關于目前整黨建黨的情況和意見[Z].南京:江蘇省檔案館,永久,全宗號3011,案卷號435,1965.23、34.

[26]李若建.安全閥:四清運動的潛功能[J].開放時代,2005,(1).

(責任編輯:銘 塵)

D232

A

1672-1071(2011)01-0067-08

本文系江西省社會科學“十一五”2010年規劃項目“中共處理黨群關系的歷史考察”(10DJ24)。

2010-12-10

王永華(1973-),男,湖南冷水江人,中共江西省委黨校副教授,碩士生導師,歷史學博士,長期從事當代中國史研究。