油田企業廉政文化建設

郭樹強

所謂廉政文化是先進文化的重要組成部分，亦是和諧文化的重要內容，是社會主義和諧價值體系的內在要求。大力發展企業的廉政文化，對于認真貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設、深入推近反腐倡廉建設等，具有重大而深遠的意義。在油田企業中，發展黨內民主是搞好黨風廉政建設的前提條件，為發展黨內民主和黨風廉政建設提供了一定的理論依據。為進一步發展企業的廉政文化在方向上起到了一定的指導作用。

廉政文化是以廉潔從政為思想內涵、以各種文化產品為載體和表現形式的一種文化，是廉政建設和文化建設相結合的產物。廉政文化建設是以“廉政”為主題，并且圍繞“廉政”所展開的一系列文化教育活動。其根本目的在于幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀等。廉政文化與黨風廉政建設密切相關，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設起了巨大的作用。因此，在國有控股的油田企業中，要想搞好油田企業的廉政文化建設，必須要以加強黨風的廉政建設為基礎。

如何加強黨內廉政文化建設

在當前經濟發展的條件下，如何通過加強黨風廉政建設來為石油企業建設發揮保駕護航的優勢作用，不斷的推進黨內民主建設，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑和主要內容。

一、發展黨內民主是加強企業廉政文化建設的基礎。

黨內民主是我黨的一項基本原則，是生命力的源泉；只有發展黨內民主，才能達到進一步解放思想、實事求是、與時俱進的目的，才能充分發揮黨內的監督作用，從而更加有效的推進企業的廉政文化建設。隨著社會的發展，國企改革的不斷深化，石油石化行業的外部生存環境也在發生著深刻的變化。面對日益激烈的市場競爭，各行各業都在尋求新的突破點。作為國有控股的石油企業要想在競爭中處于優勢地位，更要積極的進行改革創新，要明白既要勇于迎接挑戰，同時也要抓住機遇。要保證石油企業各級黨組織的團結統一，保證石油企業發展建設順利進行，就必須堅持民主集中制，堅決維護中央和上級黨組織的領導權威。嚴格做到令行禁止，政令通暢，堅決杜絕上有政策下有對策的思想出現。如若不然，石油企業改革發展的方案和措施就無法順利的實施下去。為實現這一目標，其具體措施如下：

第一，從搞好黨員干部的思想教育入手，積極采取有效的措施，認真落實政治理論的學習內容、時間、形式等。還要通過大課堂、理論中心組以及黨員活動日等途徑，采用個人自學、集體輔導等形式來對《黨章》和《兩個條例》來進行學習。從而實現對《黨章》精神更加全面準確的把握，增強領導干部的拒腐防變和抵御風險的能力。

第二，認真搞好對領導干部的教育工作，充分確保領導干部在任何時候、任何情況下都要嚴格要求自己，都能公正、踏實的做人。更要做到潔身自好、清廉自守，為職工群眾發揮良好的表率作用，在企業的振興和發展中都能起到“領頭羊”的作用。

二、發揮黨內民主是石油企業黨風廉政建設的基本保障。

民主集中制是黨內民主建設必須要遵循的最為基本的原則，也是黨內民主向前發展的重要保障制度。它是一種在民主的基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是民主和集中的統一體。這點具體到企業上就是指在石油企業中實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。決策的民主化是發展黨內民主的重要內容，也是體現決策科學化的前途條件。因缺少民主程序和科學論證而造成的決策性失誤，會給企業帶來極大的危害。針對這一點，黨中央在文件中指出：“在上下級之間形成完全平等的黨內同志式關系，在黨委決定重大問題時，嚴格實行少數服從多數，一人一票，不能由第一書記說了算。”與此同時，還要在黨委內部議事和決策的時候要堅持集體領導、民主集中個別醞釀等原則。從而保證了決策的民主化，也為抓好企業黨風的民主建設提供了基本保證。同時，堅持決策的民主化，是減少或者避免發生決策失誤的重要保障。實行管理決策民主集中制，要做到從管理制度上予以保障，努力推動民主集中制向著規范化、制度化、程序化方向邁進。

三、發展黨內民主為石油企業黨風廉政建設提供了有力的制度保證。

發展黨內民主，要建立健全配置科學、制約有效的民主監督體制。疏通黨內監督渠道，強化黨員對黨的組織、黨代會對全委會、全委會對黨委會的監督。尤為重要的是采用由下而上和由上而下相結合，相互監督和群眾監督相結合的方法，從而建立起相應的監督與約束機制。這使得黨員干部能夠自覺的接受和允許群眾監督、輿論監督。通過監督廣泛的監督，增強監督的廣泛度和力度。與此同時，還要對黨員的工作作風進行積極的評議、批評。使權力的運行置于廣泛的社會監控范圍之內，對良好的社會風氣進行弘揚，錯誤的加以糾正，從而確保黨內的權力健康有序地進行，使企業的黨風廉政建設始終保持良好的運行狀態。

四、發展黨內民主增強了領導班子的凝聚力為黨風廉政建設保證了風向。

絕對的權力必然會導致腐敗的產生，領導干部的好壞，是企業搞好廉政文化建設的關鍵因素所在。因此，加強對領導干部行政權力的有效制約和監督，是防止腐敗的關鍵。因此，實行集體領導和個人分工負責相結合的領導制度，是民主集中制在領導制度上的體現，同時更是判斷一個領導班子能否發揮好整體功能的重要體現。但目前，在建立社會主義市場經濟體制的過程中，市場環境變得越來越松散，加之石油企業廠長負責制的體制，使得某些企業出現少數人說了算得現象存在，不利于企業的發展。因此，要求決策人在決策問題的時候，首先要進行集體的討論，要充分征詢每個人員的意見，然后再進行思考決策，只有這樣，才能有效的把集體領導和個人分工有機的結合起來。

綜上所述，面對競爭日益激勵的市場環境，為了使企業在競爭中立于不敗之地，各行各業都在紛紛進行改革。國有控股的石油企業也不例外。它除了要面臨國內激烈的同行競爭外，還要面臨許多跨國石油公司的競爭，生存環境面臨著嚴重的考驗。因此，更加需要從根本上加強企業的廉政文化建設，只有這樣，才能從根本上提高企業的凝聚力和戰斗力，才能使企業在競爭中始終處于不敗之地。

（作者單位：勝利油田河口采油廠作業大隊）