新形勢下國有企業黨建工作的創新

李建新

國有企業是國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要基礎，深入貫徹落實努力開創國有企業黨建工作新路徑，不斷增強國有企業黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，提高企業黨的建設科學化水平，是當前和今后一個時期國有企業黨建工作的主旋律。

不斷推進國企黨建工作思路的創新

提高黨建科學化水平，關鍵要創新觀念和思路，要堅持把服務經濟作為工作的出發點和落腳點；要適應形勢發展的需要，研究新情況、解決新問題、取得新突破；要重心下移，抓好基層基礎建設，做到重點、難點、熱點在哪里，黨建工作就做到哪里，使黨建工作的政治優勢及時轉化為管理優勢。

一、堅持黨的思想政治工作與生產經營相結合。黨建思想政治工作歷來是我們黨的優良傳統和政治優勢。作為國有企業，其中心工作是生產經營，提高經濟效益和追求利潤最大化，這是企業最基本的自然屬性，要實現這一自然屬性，關鍵在人。而國有企業黨建工作的終極目標就是要最大限度地調動人的積極因素，進而創造最佳經濟效益。對于國有企業，除了經濟指標，還有一個重要任務，就是要通過企業黨委把黨和國家的路線、方針政策貫徹落實到企業各項工作中去，從而推動和保證企業的發展戰略沿著正確的方向前進，為經濟工作各項指標、任務的完成保駕護航。行政工作是創造經濟效益的，是物質領域的；黨建工作是精神文明、政治文明建設，是思想領域的。行政工作的作用是直接的、明顯的，黨建思想政治工作的作用是間接的、潛在的，兩者相互促進，方向相同，目標一致。同時，國有企業是既有經濟屬性，又有政治屬性的經濟組織，在逐步形成和建立起市場運作機制的過程中，現在或將來，每個企業在講經濟效益，追求利益最優、最大化的同時，還擔負著搞好社會主義精神文明、政治文明建設的責任，這是由中國共產黨領導下建設和發展中國特色社會主義事業本質特征決定的。

二、堅持黨員素質提高與培育企業骨干相結合。市場競爭歸根到底是人才的競爭，要增強企業持續發展的活力，就必須重視職工隊伍的素質建設。因此，企業黨組織在做好黨員干部教育管理經常性工作的同時，要在優化基層領導班子結構上下功夫，通過公開競聘、組織提拔，把有知識、有能力的經營管理人才選配到領導崗位上來，使基層組織建設適應企業更好更快發展的需求。而在具體的結合上，就是要把黨員培養成生產經營能手，把生產經營骨干中的入黨積極分子培養成黨員，把經營管理者中的優秀黨員推薦為黨務工作者，把優秀黨務工作者推薦進入經營管理層，從而形成黨的組織建設與生產經營管理良性互動的工作格局。

三、把黨建工作理念與企業文化建設相結合。結合時代對企業發展的新要求，把企業文化建設作為黨建工作的重要載體。黨建工作是一項管理工作，企業文化建設是企業管理的最高層次，他們作為管理的兩個方面，其最大的共同點就是對象都面對廣大的職工，目的都是為提高職工的思想道德素質，培育良好的職業素養，調動職工生產工作的積極性，增強企業的凝聚力。因此，我們要把兩者有機結合起來，要在培育職工社會公德、職業道德、家族美德上下功夫，在“樹一流人品，做一流產品”上下功夫，在行風建設上下功夫，在形成統一的企業價值觀上下功夫，在增強職工“企業榮我榮，企業興我興”的集體主義精神上下功夫，在廣大職工認同的企業文化上下工夫。

不斷推進國企黨建工作內容的創新

企業黨建工作就是要做好融入經濟、融入管理、融入文化、融入民生。企業黨組織要結合企業形勢需要，找準開展活動、發揮作用的著力點，有目的、有針對性地設計、開展活動，不斷創新活動內容，在擴大黨員參與面、增強吸引力、提高實效性上下功夫。

一、強化三種意識，著力發揮國有企業黨組織的政治核心作用。

一是強化使命意識，履行政治責任。國有企業要從戰略和全局的高度，深刻理解新形勢下加強和改進國有企業黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領會以改革創新精神推進國有企業黨的建設的總體要求，把毫不動搖地堅持黨的政治領導與構建中國特色現代國有企業制度、全心全意依靠工人階級有機結合起來，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。

二是強化大局意識，履行經濟責任。國有企業黨的建設應著眼于推動科學發展，增強國有經濟發展活力。國有企業是國民經濟的重要支柱，對保持經濟平穩較快發展擔負著重大責任。國有企業要充分發揮黨組織在謀劃企業發展戰略、制定企業發展規劃、調整企業結構布局、推進企業體制機制創新等方面的積極作用。

三是強化奉獻意識，履行社會責任。國有企業黨的建設應著眼于促進社會和諧，增強國有經濟的影響力。國有企業要積極推進黨建和思想政治工作創新，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，在落實國家宏觀調控、抗擊重大自然災害、保障國家安全、維護社會穩定等方面主動承擔責任、發揮關鍵作用。

二、創新國有企業黨組織參與企業決策的途徑。國有企業黨組織積參與企業決策是發揮企業黨組織政治核心作用的重要職能和基本途徑，是保證監督黨的路線、方針、政策在企業貫徹執行的必要條件。因此需要從制度上保障黨組織參與企業的重大決策。為保障黨組織確實參與企業重大問題決策，單位要出臺《黨組織參與企業的重大決策制度》，使企業決策有章可循。黨組織要加強對企業決策過程的指導和監督，重大問題決策必須通過黨政領導聯席會議集體研究決定。黨組織在企業決策過程中要重視發揮超前研究、出謀劃策、反饋完善三個作用，保證企業決策的正確性和決策的貫徹實施。比如，可以規范企業決策的內容程序，經理辦公會、職代會議事規則，建立黨組織聽取工作匯報制度、黨政領導聯席會議制度等等。

三、不斷加強國有企業領導班子建設。要著力培養提高領導班子政治鑒別力、戰略決策力、統籌協調力、組織執行力和廉潔自律力五種能力。要建立健全激勵企業領導班子求真務實的機制，把貫徹落實科學發展觀和樹立正確政績觀的情況作為考核企業領導班子的重要內容，促進“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”領導班子的創建。企業重大決策必須堅持民主集中制原則和黨的集體領導的基本原則，健全決策機制，改革運作模式認真貫徹執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，制定完善重大事項決策制度，進一步規范從業行為，提高職業素質。要建立健全企業黨風廉政建設責任制，嚴格執行責任追究制度，加強對企業負責人權力運作的監督，力戒重大問題決策的盲目性和隨意性。

創新國有企業黨建工作的方法、載體和機制

一、創新黨建工作的方法。企業黨建工作的方法，既要有“規定動作”，又要有“自選動作”。要善于在豐富多彩的各種活動中找到載體，在實實在在的各項工作中找到抓手，在真心實意地為群眾服務中找到依托，在日常的生產經營管理中找到平臺。

第一，加強企業生產經營一線黨支部建設，把解決改革發展中的難題作為黨組織活動的重點，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等有效載體，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量。

第二，把維護企業穩定作為企業黨組織的一項硬任務，注意發現苗頭性、傾向性問題，妥善化解矛盾，以企業和諧促進社會和諧。

第三，借鑒和運用現代企業管理的科學方法和手段開展黨建工作，講效率、講效益，使黨組織活動真正為企業所需要、黨員所歡迎、職工所擁護。

第四，加強對黨員的思想教育和業務培訓，努力把黨員培養成生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。

二、創新黨建工作的新載體。通過信息化等高新技術創新黨建工作媒介載體，讓黨建工作插上信息化的翅膀。比如黨的工作系統化，黨政工團“四位一體”，思想政治教育“四網一會”（輿情監測網、基礎政工網、重點人群網、文化陣地網、職工思想政治工作研究會），黨內活動最佳方案設計征集評比，多媒體黨課課件評比，聯合大黨課，領導人員和普通黨員上臺講黨課，發展黨員責任追究制，為黨員過生日，以綜藝形式替代會議形式進行評比表彰等等都取得了較好的效果，尤其是我們現在重點研發和運用的黨建創新現代管控系統，更是一個實現黨建工作標準化、規范化、程序化、信息化、民主化和科學化的重要工作載體。

三、創建適應現代企業制度要求的企業黨建工作新機制。實現國有企業黨的建設與現代企業制度的結合，國有企業黨組織必須體現自己的政治屬性，緊緊圍繞企業中心、服務中心，做到“補臺”不“拆臺”、“到位”不“缺位”。要按照這樣的定位加強和改進企業黨的建設，實現企業黨的建設與現代企業制度的有機結合，著力創建企業黨建工作新機制。

第一，完善國有企業領導體制，從制度上保證黨組織在企業發揮政治核心作用。一是要把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務等，納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。二是要妥善處理黨組織與董事會、經理層、監事會的關系，形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制。三是要進一步解放思想、大膽創新，只要符合建立現代企業制度方向，有利于充分發揮黨組織政治核心作用，有利于增強企業活力和競爭力，有利于調動廣大黨員和職工群眾積極性創造性的領導體制和組織管理制度，都可以積極探索實踐。

第二，健全黨組織有效參與企業決策的體制機制。企業黨組織既要維護和支持董事會對企業重大問題的統一決策權，又要保證黨組織的意見在企業重大問題決策中得到尊重和體現。一要明確企業黨組織參與企業重大決策的內容和職責。二要完善黨組織參與重大問題決策的程序。三要從制度上保證黨組織參與決策。

實踐是檢驗真理的唯一標準，時間是衡量創新成效的唯一標尺。實踐永無止境，創新永無止境。我們要把創新作為一種思維，作為一種習慣，作為一種不懈的追求，使國有企業的黨建事業不斷有新氣象，不斷上新臺階。

（作者單位：甘肅省慶陽市中共西峰區委黨校）