優化人機環境 保障安全生產

韓曉丹

人——機——環境系統理論是近些年發展起來的一門新興學科，已在諸多領域得到廣泛應用。在人、機、環境系統中，人、機具、環境三者的安全品質能否優化匹配決定著企業安全生產能否順利進行，是企業實現安全生產的重要途徑。機具的安全品質有機具的安全性能、安全防護性能、安全保護性能及安全可靠性能。環境的安全品質有社會環境影響人的素質、自然環境如：氣象、地貌、采光、生產環境。

為了安全生產、生活、生存，就要把人與“機”結合起來考慮，要求對“機”的設計、制造、安裝、運行、管理等環節充分考慮人的生理、心理及生物力學特性，把人機作為一個整體、一個系統加以考慮，不僅要高效率地工作，還應隨著物質、精神生活的提高，更加要求機始終使人處在安全衛生、舒適（隨著發展，將包括享受）的狀態。

在安全生產管理上，我們要打破傳統的管理模式和運行機制。堅持與時俱進，開拓創新，轉變工作思路，搞好管理模式的創新，進一步優化人、機、環境，逐步形成“以人本管理”為中心，以法律制度為基礎，以事故防范為目標，以自我約束為主體，以科技進步和管理方式現代化為手段，以強化宣傳教育、提高職工素質為保障，以遏制安全事故的發生為重點，以不斷健全和完善監督管理機制為關鍵，進一步優化人、機、環境的現代安全生產管理模式。

以法制建設為基礎，推進管理體系的創新。依法行政和依法監察是安全生產管理工作的職責所在。安全生產監督管理職責的本質就是依法行政，即依據國家安全生產的法律、法規及規章制度對安全生產實施監督管理和監察的行政行為。法律、法規是安全生產監督的依據和準繩，要使我們的安全生產管理走向法治化的軌道。一是建立、健全以安全生產基本法為主體的安全生產管理制度。避免無法可依、執法不嚴的現象。所有有關安全生產的法律、法規、行政條例等必須以安全生產法為準繩，不得與其沖突。二是依法建立、健全各級安全生產機構，落實人員編制，形成縱橫交錯安全生產管理網絡，使安全生產工作有組織保障。三是應根據新形勢和安全生產特點及發展趨勢，加強對安全生產的調研。

以觀念轉變為先導，實現管理方式的創新。轉變觀念，實質是使主觀認識符合不斷發展變化的客觀實際，適應新形勢的要求。今后安全生產監督管理方式要有所創新。一是要實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。未雨綢繆，防患于未然。二是要實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。過去，安全生產的管理更多的是憑借經驗的積累，規章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用。但是，隨著當今生產社會化和專業化的迅速發展以及產業分工的日益技術化，這一傳統管理方式，無疑已不適應時代的要求，應更多地依靠先進技術和專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。

以加強科學管理為目標，實現管理制度的創新。安全生產工作的落腳點是基層、基礎工作。安全生產管理制度的創新是安全生產宏觀管理制度創新的基礎。當前，要逐步實現經營管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉變，并形成安全生產的自我約束和激勵機制。一方面我們必須積極采用先進、科學的安全管理方法，改善職業安全衛生條件，遏制重特大事故的發生。另一方面，借鑒兄弟單位的經驗，強化安全管理，提高安全管理水平。

以科技進步為依托，實現管理手段的創新。科學技術是第一生產力。當今世界科學技術在生產力和經濟發展中的作用日益突出。要實現安全生產形勢的根本性好轉，必須緊緊依靠科技進步，大力發展安全科學技術，從設計、工藝、技術裝備上保障安全生產，從硬件上做到本質安全，從本質上為遏制或減少重特大事故發生提供技術手段，使安全生產轉移到依靠科技進步的軌道上，大力采用先進的科技成果，淘汰落后的生產技術、工藝和設備，從而減少傷亡事故的發生。

“以人為本”為中心，建設現代安全文化體系

以人為本，體現在安全生產管理上，就是必須以保障人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經濟效益的非人道行為。

為此，我們要圍繞以人為本，高度重視人的生命、健康價值和精神、情感意識等，大力推進安全文化建設，進一步優化人、機、環境。安全文化建設應是多層次的：一要大力開展社會安全文化建設，創造全社會良好的安全文化氛圍。二要利用各種媒體和信息網絡向全社會宣傳安全知識，繼續開展形式多樣、生動活潑、豐富多彩的宣傳、教育活動，提高全民的安全意識和事故應急能力，其形式和內容應根據形勢的變化，不斷創新。三要根據本單位、部門的特點，利用多種方式創造各具特色的安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識，創造安全環境氛圍。加強安全文化建設，倡導清潔生產、文明生產、安全生產。四要突出抓好安全管理者和單位領導的安全教育和培訓。同時，還應加強對職工上崗特別是特種工種人員的培訓和教育，逐步建立安全生產現代管理機制，為實現安全生產標準化建設提供強有力的保障。

（作者單位：錦州采油廠熱注項目部黨群工作辦）