增強創先爭優活動實效性的探索與實踐

夏靜明 張玲梅

黨的十七屆五中全會強調，切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。作為國有石油企業，如何緊密結合石油行業特點，緊緊圍繞石油企業中心工作，不斷提高創先爭優活動的實效性，是一個值得深入探索和實踐的課題。創先爭優活動開展以來，吐哈油田公司黨委堅持思想先行、結合實際、注重實效、著眼長遠，不斷提高黨建科學化水平，為油田發展注入了強大動力。

思想先行，要在提高認識、準確定位上下功夫

思想是行動的先導，只有認識清楚了，定位準確了，才能確保創先爭優活動按照上級組織的要求健康有序推進，取得實實在在的效果。

從中央歷次開展的主題活動來認識創先爭優活動。黨的十六屆四中全會以來，中央先后部署開展了保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動。我們認為，三個活動循序漸進，一脈相承。作為企業基層黨組織和廣大共產黨員，通過先進性教育重點是增強先進性意識，通過學習實踐科學發展觀活動重點是掌握科學發展的理論和方法，在創先爭優活動中，則要注重通過積極引導廣大黨員，投身實際工作，以優異工作成果體現先進性，推動企業科學發展。

從新疆和中國石油的發展戰略來把握創先爭優活動。中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會的召開，把新疆帶入了一個大建設、大開放、大發展的嶄新歷史發展階段，中國石油集團公司也進一步明確了建設綜合性國際能源公司的發展規劃和在新疆的戰略部署，吐哈油田公司確定了“近期500萬噸，遠期1000萬噸”發展目標，正處在一個重要發展機遇期。創先爭優活動必須緊跟新疆和中國石油發展大勢，放在推進油田公司增儲上產的大局中去把握和推進。因此，我們把創先爭優活動的主題確定為“深入學習實踐科學發展觀、推進油田持續有效發展”。

從促進油田生產經營中心工作來開展創先爭優活動。創先爭優活動的效果最終要靠促進企業生產經營的成效來體現。因此，我們確定活動以“奪油上產當先鋒，我為黨旗添光彩”為實踐載體，并做到“四個結合”：與提高油田開發水平，促進油氣產量任務完成緊密結合；與加強精細管理、安全環保，全面提升管控能力緊密結合；與解決員工思想問題和實際困難，維護隊伍整體穩定緊密結合；與選樹先進典型，加強基層組織建設緊密結合。

結合實際，要在圍繞中心、推動工作上下功夫

中央強調，要把創先爭優作為推動科學發展的經常性動力，作為促進和諧穩定的經常性保證。石油企業黨組織應緊密圍繞生產經營、改革發展的中心任務開展創先爭優活動，切實抓好創先爭優活動與發展、轉變、和諧三件大事相結合。

與推動科學發展相結合。檢驗創先爭優活動開展的好不好，就是看活動對中心工作的推動和保證作用，看黨組織和黨員為完成中心工作、促進科學發展做出的貢獻和成績。吐哈油田公司黨委把創先爭優活動融入到生產經營各項工作中，特別針對油氣產量被動局面，扎實開展“解放思想增信心、凝心聚力保上產”主題活動，黨群各部門和各級黨組織圍繞這一主題，開展勞動競賽、青年志愿者、黨員“先鋒崗”、“奉獻日”等主題活動，引導、動員廣大黨員想辦法、定措施，立足崗位做貢獻，做到方案優化精益求精，老區穩產鍥而不舍，新區上產如火如荼，保障服務優質及時，實現了玉果區塊的新突破，促進了魯克沁稠油的新擴展，原油產量穩步向計劃線邁進。

與轉變發展方式相結合。轉變經濟發展方式，是黨中央在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是中國石油集團公司推進綜合性國際能源公司建設的戰略決策。石油企業應通過開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員在推進管理創新、控制投資成本、加強基礎工作上創先進，在推進科技創新、落實降本增效、提高工作水平上爭優秀，在推動企業科學發展、實現國有資產保值增值中作貢獻。吐哈油田公司黨委始終堅持把轉變發展方式作為創先爭優活動的重要目標之一，不斷創新管理手段，扎實開展降本增效工作，動員各級黨組織和廣大黨員立足崗位，在降本節支、創新創效中創先爭優，有效降低了生產成本。突出基層站隊和班組建設，嚴格落實崗位責任制，完善規章制度，規范業務流程，加強員工培訓，增強隊伍執行力，促進了“三基”工作上水平。

與促進和諧穩定相結合。和諧穩定是構建和諧企業的基礎。基層黨組織作為黨在最基層的組織保障，肩負著維護穩定的第一責任，是構建和諧企業的重要力量。吐哈油田公司各級黨組織和廣大黨員始終把服務職工群眾、維護和諧穩定作為創先爭優活動的重要內容，積極為員工辦實事、解難事，招聘137名職工子女在油田就業，幫助1196名協解人員簽訂再就業協議，積極探索“家庭式”少年托養延伸服務模式，持續開展“金秋助學”活動，堅持送清涼送文化送健康到一線，鄯善、哈密數碼影院相繼投運、開工，幫扶救助困難員工3570人次，發放慰問金、救濟金376萬元。健全完善油區綜治防恐工作體系，落實維穩領導責任和工作措施，組織開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育、民族團結宣傳教育月活動，確保了隊伍穩定、油區安寧、油地和諧。

注重實效，要在強化措施、狠抓落實上下功夫

開展創先爭優活動，重在解決問題、取得實效。應適應新形勢新任務新要求，積極創新工作思路、內容載體和方式方法，不斷提高活動質量，在激發黨組織創先進、黨員爭優秀、企業添活力中彰顯活動的實效性。

創新工作思路，提高活動質量。創先爭優活動三個階段、六個環節的工作，只有每一個階段思路清晰，每一個環節抓實抓牢，才能保證整體活動質量和效果。吐哈油田公司黨委牢牢把握時間服從效果、進度服從質量的原則，做到“三個堅持”：一是堅持每一個環節下發專項通知進行指導，先后下發黨建“三聯”示范點、公開承諾、信息報送、領導點評、群眾評議、“回頭看”等專項通知，使基層黨組織和黨員知道目標要求是什么、應該干什么、干成什么樣。二是堅持在各個節點開展“回頭看”活動，思想發動環節看黨員群眾的認識是否深刻，思想是否統一；公開承諾環節看黨組織和黨員的公開承諾是否達到“四可”要求；領導點評環節看各級領導干部的點評是否嚴肅認真。三是堅持每一個環節召開專題會議推動活動深入開展。先后召開動員大會、公開承諾座談交流會、集中點評會和“七?一”推進會，確保活動有力有序推進。

創新內容載體，搭建創爭平臺。活動思路和主題明確后，最關鍵的就是搭建載體，為基層黨組織和廣大黨員提供創先爭優平臺。吐哈油田公司黨委著眼于企業需求、黨員需要和職工期待，設計主題突出、形式新穎、黨員職工易于參與的活動載體，在廣大黨員中開展“融中心、凝人心、樹形象、保穩定、推發展”和“解放思想增信心、凝心聚力保上產”主題活動，在全體員工中開展“四比四爭”勞動競賽，在青年員工中開展“青年油水井分析”、青工技術論壇活動，在兩級機關中開展“兩強一信”和執行力評價活動。各級基層黨組織結合實際，圍繞油氣上產、安全生產、精細管理、科技創新、和諧穩定等重點工作，認真組織廣大黨員開展“黨旗一線飄揚”、“黨員評星定級”、“黨員責任區”、“黨員責任井”等活動，形成了黨員職工廣泛參與、全面創先爭優的生動局面。

創新方式方法，激發內生動力。創先爭優活動是一項長期的、經常性工作，要使活動體現科學性、富于創造性、增強實效性，必須以創新的方法、創新的舉措去推動活動的深入開展。吐哈油田公司黨委通過創新考核評價、公開承諾、典型示范等方法，有效激發了活動的內生動力。在基層黨組織和黨員創爭工作中，對“四強”黨委、“六個一”黨支部、“四優”黨員和黨務工作者“四表率”內容進行具體量化，按照百分制，確定每項內容考核分值，實現了目標明確、量化。在黨員公開承諾環節，提出公開承諾要確保先進性和可操作、可信賴、可實現、可評價“四可”基本要求，嚴格定諾、審諾、示諾、踐諾四個步驟，確保了公開承諾不走過場、取得實效。在典型培育、選樹和宣傳過程中，推進黨群共建，黨工團婦組織結合實際，組織開展各類創建先進集體、爭做先進個人活動，做到典型共抓、先進共創、齊抓共管。先后培育出全國勞動模范趙海燕，“中國石油榜樣?優秀黨員”李輝軍，中國石油集團公司11個先進基層黨組織，11名優秀共產黨員、11名優秀黨務工作者、7名勞動模范和自治區3名勞動模范等一大批先進典型。

著眼長遠，在完善機制、鞏固成果上下功夫

創先爭優是黨的建設的一項長期性工作，應以制度形式把經過實踐檢驗的成功經驗和做法固定下來，形成長效機制，使創先爭優成為保持黨的先進性、推動企業科學發展的不竭動力。

要完善融入中心的長效機制。創先爭優與中心工作融為一體才有生命力。應緊密結合企業發展戰略和經營管理實踐，健全有利于企業黨組織和黨員發揮作用的制度機制，使黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督規范化、長效化，切實將黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢。

要完善典型帶動的長效機制。先進示范、典型引路是推動創先爭優的重要方法。應進一步完善選樹、培養、教育、管理先進典型的長效機制，讓黨員和職工學有榜樣、趕有方向，使運用先進典型引導帶動成為凝心聚力、推動工作的經常性方法。

要完善全員參與的長效機制。只有黨員和職工廣泛參與，黨內帶黨外、黨員帶群眾，創先爭優活動才能具有廣泛的群眾基礎，達到預期的效果。應健全完善黨群共建、全員參與的長效機制，以黨組織和黨員創先爭優影響和帶動職工群眾，使創先爭優成為企業共同的價值取向。

（作者單位：吐哈油田公司黨委組織部）