對加強黨員“星級管理”長效機制建設的幾點思考

楊文啟

廣大黨員發揮先鋒模范作用既是保持先進性的體現，也是推進企業發展的客觀要求。建立健全使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，是新時期加強企業黨建工作的重要任務。近年來，我們大慶油田有限公司第九采油廠敖古拉采油作業區黨委圍繞建立黨員教育管理長效機制，促進黨員更好地發揮先鋒模范作用，進行了積極探索和實踐，在生產一線黨員中實施了星級管理，見到了很好的效果。“星級管理”這一長效機制，很快在全廠和油田公司進行了全面推廣。

下面，結合幾年來的實踐，就如何進一步加強黨員“星級管理”長效機制建設談幾點自己的認識和思考，如有不妥之處，敬請批評指正。

對加強黨員“星級管理”長效機制建設重要性的認識

據統計，我廠現有黨員1181人，占員工總數的35.9%，其中生產一線黨員633人，分布在53個基層隊、216個班組。他們是做好我廠油田開發、生產管理和隊伍穩定等各項工作的中堅力量。只要發揮好這支隊伍的作用，就能很好貫徹黨的路線、方針、政策，就能戰勝在前進道路上遇到的各種困難，推進企業的改革和發展。

具體分析：一是外圍油田生產管理的特殊性，需要黨員在崗位上更好地發揮帶頭、骨干和橋梁作用。我們九廠管理的油田點多面廣戰線長，高度分散，單井單站、單兵作戰多，特別是隨著作業區管理模式的深化和勞動組織的調整，一部分基層隊壓縮成班組，基層隊的管理幅度越來越大，同是一個隊的班組工作崗位之間相距遠達幾十公里、甚至上百公里，在實際工作中單靠領導的管理是很困難的。因此，班組中的工人黨員能不能切實發揮帶頭、骨干和橋梁作用，對于保持員工隊伍穩定，完成好各項工作任務，尤為重要。

二是作業區管理體制的變化，給黨員教育管理帶來了新的挑戰。2000年，根據油田開發需要，我廠實行作業區管理模式，實施了精簡機構、壓縮后線、轉崗分流，先后從后線轉崗841人，其中黨員有215人。這些黨員，由于長期在后線服務崗位工作，他們的思想、技術和素質很不適應生產一線崗位的需要。特別是個別黨員由于受市場經濟環境下不良思潮的影響，他們的理想信念、思想作風、精神狀態和進取意識都受到了不同程度的沖擊，群眾稱之為“群眾黨員”，影響了黨員在群眾中的整體形象。同時，還有個別黨員因身體和年齡原因，工作不夠主動，干勁不足。要解決這些問題，就必須通過一種有效的機制，來加強對黨員的教育管理，使他們盡快提高素質，發揮作用。

三是為黨員展示自身形象，發揮明星效應搭建平臺。實踐證明，在生產一線，黨員先鋒模范作用發揮得好，員工的積極性就高，工作就能出成效。為了使黨員做到平時工作看得出來，關鍵時刻站得出來，利益面前讓得出來，成為一面旗幟、一顆明星，作為黨組織就要積極給他們搭建一個展示自我、發揮作用的平臺，激勵他們在崗位上閃光發熱，愛崗敬業，鉆研技術，爭當能手，使他們成為完成生產經營任務的中堅和員工心中的明星，讓員工群眾信任他們，羨慕他們，敬重他們，自覺向他們看齊，努力向他們學習。

基于以上考慮和認識，為充分發揮黨員的先鋒模范作用，我們本著加強對黨員的責任激勵、便于群眾監督、利于組織管理的原則，結合貫徹落實油田公司《基層建設指導意見》和《基層黨支部工作細則》，在敖古拉綜合采油隊進行黨員星級管理試點的基礎上，我們建立和完善了“星級管理”這一行之有效的黨員教育管理長效機制，使黨員保持了積極向上的精神狀態和昂揚的工作斗志。

推行黨員“星級管理”長效機制遇到的幾方面問題

“星級管理”自2005年推行以來，在提高廣大黨員對黨的先進性建設的思想認識，解決一些黨員和黨組織存在的突出問題上有了新進展，增強了黨員黨性觀念和黨員意識，促進黨員先鋒模范作用的發揮，收效很大，得到員工群眾的歡迎。但在具體實施過程中也遇到了一些操作不好的問題，歸納起來主要有以下幾點。

一是個別基層黨支部片面強調以生產經營為中心，對推行“星級管理”認識不夠，出現“一手硬，一手軟”的現象。國有企業作為經濟組織，不斷創造利潤是其永恒的追求。少數基層單位的管理者把主要精力用在生產經營管理、技術創新上，沒有把黨建工作擺在重要位置，抽出精力抓好黨建工作，出現了黨組織活動“業余化”的現象。這不同程度地造成黨務干部的思想困惑、情感失落,使抓黨務工作的同志不安心黨務工作，甚至不愿意從事政工工作，影響了“星級管理”的落實效果。

二是黨員教育的方式方法不能適應新形勢的變化，難以達到應有的教育效果。隨著改革的不斷深化和內外部環境的變化，黨員隊伍的思想和價值觀念也在發生變化。傳統的黨員教育內容、方式不能完全適應新情況。這主要表現在思想重視不夠，重發展輕教育，重干部教育輕普通黨員教育；教育方法陳舊，對黨員的教育還是以灌輸和說教為主，缺乏針對性和有效性；雖然普遍實行了“星級管理”長效機制，但相配套的考核指標，可操作性還不強，與實際結合的還不夠緊密，達不到考核評價的要求等等。

三是對黨員教育缺乏必要的激勵約束機制，使黨員感到接受教育與否無關緊要，失去理論學習興趣和激情。由于在黨員理論學習方面缺乏必要的激勵約束機制，沒有形成規范化、系統化的理論學習制度，缺乏人人愿意學、主動學、自覺學、必須學的激勵機制。又加上日常黨員教育形式、內容、手段缺乏吸引力，導致黨員對學習缺乏應有的積極性、主動性和自覺性。

四是關懷和激勵制度不夠健全，黨員對黨組織的依賴程度不強，制約了黨員教育管理工作。義務和權利是相輔相成的，沒有權利的正確行使也就沒有義務的充分履行。少數基層黨支部往往片面地強調讓黨員事事都帶頭，提要求、定責任、盡義務的多，但遇大事不和他們商量，不向他們通報有關情況，使黨員的基本權利得不到完全的落實。有些基層黨組織長期不走訪慰問黨員，特別是對為企業做出突出貢獻的老黨員，影響了黨員積極性的正常發揮。由此個別黨員心理很不平衡，意見比較大。黨員反映的一些問題，沒有得到及時的解決和處理，嚴重挫傷了黨員的積極性。久而久之，部分黨員對黨組織的教育管理產生抵觸情緒。

以上種種，都是我們今后在推行黨員“星級管理”長效機制過程中必須認真加以解決的問題。

對加強黨員“星級管理”長效機制建設的幾點思考

回顧推行黨員“星級管理”長效機制以來的實踐，結合形勢變化和推進工作的新要求，總結正反方面的經驗，從加強研究和探索入手，使之更為科學合理、行之有效，真正起到提升黨員素質、推進九廠各項工作發展的目的。主要應從以下幾方面去進行完善和改進：

一是在內容上突出與生產經營管理相融合，鼓勵黨員勇挑重擔，讓先鋒模范作用“崗位化”，使星級管理更具成長性。生產經營管理是企業黨組織活動的主戰場，星級管理只有隨著油田開發形勢、生產經營管理任務的變化而發展，才能與每個時期、每個階段的生產經營管理相適應。為此，我們要針對外圍油田的生產特點和管理實際，把黨員星級管理同生產經營管理統一起來，從目標、責任、落實上一同規劃、一同部署、一同考核、一同評比，使其既適應生產經營管理的需要，又符合黨員教育管理的實際，較好地實現兩者的有機融合，讓黨員的先鋒模范作用“崗位化”。

二是在標準上解決量化考核的難題，激勵黨員不辱使命，讓先鋒模范作用“成果化”，使星級管理更具規范性。過去在黨員教育管理上，對黨員的考核因難以量化而使黨員教育管理和激勵一直難以深入。而黨員星級管理采用量化考核的方式，通過對考核內容、標準的細化、量化，就比較好地解決了這一難題，而且做到定性與定量考核相結合，方法簡單明了，便于支部操作，易于黨員接受，利于群眾監督，增進了黨員教育管理的效果。但其在發揮好黨員做思想政治工作的骨干作用、弘揚企業文化的表率作用、維護穩定的凝聚作用、提升管理水平的帶動作用、崗位創新創效的推動作用等方面，雖有要求，但還沒有具體的量化考核標準和辦法，特別是對黨員做出的“突出成果”還沒有比較有效的激勵措施，需要我們在今后的工作中認真去研究，大膽去探索。

三是在推進上必須抓活動、搭臺子，引導黨員踐行標準，讓先鋒模范作用“形象化”，使星級管理更具生命力。任何一種長效機制必須根據形勢、任務、要求和體制機構的不斷變化而有其相應的活動、內容和載體作支撐，才能具有旺盛的生命力。黨員星級管理之所以能夠呈現出良好的發展勢頭，其中一個重要因素就是我們在推進過程中及時根據黨員隊伍整體素質和形勢任務的發展變化，注重開展針對性較強的活動，不斷賦予星級管理新活力，積極為黨員爭當“明星”搭建平臺、創造條件，使黨員的先鋒意識、責任意識和進取意識得到了進一步的增強，使黨員的先鋒模范作用始終體現在認真履行崗位職責上，體現在爭創一流工作業績上，體現在做好群眾工作上。只有這樣，才能保證黨員踐行標準不脫離實際，才能使星級管理更具生命力。

四是在環節上重實際、見效果，倡導黨員終身學習，讓先鋒模范作用“教育化”，使星級管理更具實效性。黨員星級管理作為一種以黨支部為主導、以黨員為主體的管理模式，包括一系列不同的工作環節。要使每個黨員真正地受到教育，還必須注重實際過程，向每個環節要質量、求效果。決不能用單一的考試代替對黨員的教育，用簡單的評比代替對黨員的管理。要通過向每個環節要質量、求效果，使踐行星級標準成為一個提高素質、擴大影響力的過程，接受考核成為一個強化黨員責任的過程，請群眾測評成為一個密切聯系群眾、接受群眾監督的過程，展示星級成為一個相互激勵的過程，爭當“明星黨員”成為一個奮發進取的過程。

長效機制本身是動態的，而不是靜態的。“星級管理”作為黨員教育管理長效機制，在很多方面還有不完善的地方。在今后的推行過程中我們要與時俱進地不斷健全完善、豐富發展長效機制的各項制度，避免制度的保守和僵化；要認真聽取黨員和群眾的意見與建議，不斷研究和解決機制運行中出現的新情況。只有我們不斷加強黨員“星級管理”長效機制建設，才能不斷強化黨員的先鋒意識，不斷提高黨員思想素質、業務能力水平和工作業績，為九廠的快速、健康、有效發展提供更強有力的保障。

（作者單位：大慶油田第九采油廠）