石化產業：向循環要經濟

■文/本刊記者 張起花

石化產業：向循環要經濟

■文/本刊記者 張起花

模擬自然生態系統的運行方式和規律，讓經濟增長、資源利用與環境保護相統一，已然成為石化產業由數量型增長向質量型增長轉變的最優路徑。

特邀嘉賓

中國石油蘭州石化公司生產技術處副處長 劉 輝

中國石油大慶石化公司質量安全環保處高級主管 舒海東

中國石油化工股份有限公司茂名分公司安全環保部副部長 楊 強

中國石油化工股份有限公司廣州分公司安全環保部副部長 王沛滋

2011年兩會上，溫總理在政府工作報告中再次強調“要大力發展循環經濟”。在諸多人大代表的議案中，盡快編制《全國循環型經濟發展規劃》和推進計劃，支持建設一批循環經濟適用項目的建議也備受關注。在環境和能源問題的雙重重壓下，我國已將推行清潔生產和循環經濟作為解決可持續發展“瓶頸”的終極選擇。

在此抉擇下，能耗物耗水平高、污染較為嚴重的石化產業背負著更多壓力。當下，各石化企業在追求經濟效益的同時逐漸變得更為理智，開始致力于打造“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動模式。

然而，我國石化企業在發展循環經濟的過程中無論在規劃上還是在實踐中，無論在政策支持上還是在制度建設中仍存在不少困惑，面臨不少難題。國家發改委發布《循環經濟發展規劃編制指南》后，本刊約請各石化企業節能、環保部門負責人就相關問題進行了深入探究。

循環經濟釋疑

中國石油石化：隨著我國《清潔生產促進法》的實施，全國范圍內出現了各行各業推行節能減排、清潔生產的熱潮，一些省市也開始大力推行循環經濟。那么循環經濟與清潔生產、節能減排之間究竟有什么關系呢？

舒海東：三個概念的提出都有相同的時代背景，即全球環境惡化、資源日趨耗竭、傳統的發展模式難以為繼。三個概念都是在可持續發展戰略思想的指導下，為了協調經濟發展與環境資源之間的矛盾而產生的，都注重生產與生活中物質資源和能源資源的節約，減少廢棄物和環境有害物的排放。

三者區別在于，節能減排強調源頭的控制以及末端治理。清潔生產較之節能減排提出了更嚴格的要求，即要將綜合預防的環境保護策略持續應用于生產過程和產品中，以期減少對人類和環境的風險。相比之下，循環經濟的范圍更寬，要求也更高，指在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長方式轉變為依靠生態型資源閉路循環發展的方式，講求在資源循環利用的過程中使經濟效益和社會效益同步提高。

王沛滋：清潔生產著重預防污染。其內涵除包括實現不同層次上的物料再循環外，還包括減少有毒有害原材料的使用，削減廢料及污染物的生成和排放，節約能源、能源脫碳等要求。這與循環經濟主要著眼于實現自然資源，特別是不可再生資源的再循環的目標是完全一致的。循環經濟的“減量化、再利用、資源化”三個原則就出于此。

劉輝：節能減排、清潔生產是循環經濟的基石，循環經濟是節能減排與清潔生產的擴展。在實踐中，它們有相通的實施途徑，應相互結合起來。在推行循環經濟過程中，需要解決一系列技術問題，而節能減排、清潔生產恰為此提供了必要的技術基礎。

中國石油石化：作為受資源與環境嚴重制約的石化行業，發展循環經濟需要具備怎樣的條件？

楊強：首先，全行業要將可持續發展、綠色發展的理念深入人心，提倡在確保生態環境不惡化的前提下發展生產。其次，各石化企業要做到自覺處理好經濟發展與區域環境的關系。在做生產規劃的時候就要考慮到周邊環境的承載力，提早設計安全環保屏障，要在節能環保及廢棄物再利用的相關項目上舍得投入。

◎推行清潔生產和循環經濟，成為解決可持續發展瓶頸的終極選擇。攝影/錢雙慶

王沛滋：無論行業層面，還是企業層面，相關的規章制度要不斷建立和完善，新建項目嚴格實行“準入制度”，將產品檔次低、技術落后、能耗大、污染重的項目拒之門外。同時，要加大安全環保技術與節能技術的研發力度，推進生產技術的綠色化。此外，國家要出臺一系列稅收優惠及財政激勵措施，鼓勵企業采用新技術、新工藝，從源頭上減少污染物。鼓勵企業積極進行廢物資源化、減量化和無害化處理。

舒海東：石化企業相對集中的各地區，相關行業主管部門最好能在資源綜合利用，產品鏈延伸及優化，提高生產規模，減少物流成本方面有整體的規劃，這樣不僅能產生集約利益，還可以降低環保成本，提高環保水平。

筑牢發展根基

中國石油石化：企業層次的物質循環是循環經濟在微觀尺度上的基本表現。近兩年，各石化企業是如何有意識地規劃、構建自身的生態工業鏈，發展循環經濟的呢？

劉輝：蘭州石化公司上下對循環經濟發展非常重視。專門成立了以總經理為組長，相關部門和二級單位主要負責人為成員的循環經濟領導小組，下設辦公室，將循環經濟工作列入公司日常管理的重要議事日程。每周在公司生產調度例會通報污染減排監測數據和設施運行情況，及時整改存在的相關問題。每季度召開經濟活動分析會，檢查階段資源節約任務完成情況，周密部署，穩妥推進，做到統一規劃、統一部署、分工負責。

完善了相關的制度體系，編制了詳細的循環經濟實施方案，為循環經濟與循環經濟建設工作提供了制度保證。截至目前，我們組織修訂和完善了有關動力管理、環保管理以及節能節水管理的綜合性管理制度和單項管理考核辦法，編制下發了蘭州石化公司“十一五”循環經濟工作實施方案，以及每一年度的節能工作要點。

為加強對循環經濟專項投資的管理，我們還建立了投資項目經理負責制，通過選派、選拔任命項目經理，將負責制與機關相關部門、單位考核掛鉤。相關節能環保項目投產后委托專業的監測評價中心對循環經濟效果進行監測，確保了循環經濟項目的有效落實。

此外，我們堅持以對標為抓手，對節能降耗指標進行分解下發，做到指標的科學性與準確性，并將指標與考核掛鉤，實現了“橫向到邊、縱向到底”和“千斤重擔人人挑、人人肩上有指標”的管理特點，節能降耗管理由注重過程控制轉向結果和過程并重的全面管理。

舒海東：大慶石化主要是加大了先進技術的推廣應用和系統優化力度，不斷提高能源和水資源的綜合利用效率。積極淘汰高耗能落后產能、落后工藝、調整生產結構，促進節能節水。幾年來，公司相繼淘汰了43套落后產能，淘汰了硝酸銨等5套技術落后、污染嚴重、能耗高的裝置；淘汰了100萬噸/年延遲焦化、蠟油催化裂化、醋酸等38套規模小、能耗高、成本高的裝置。新建了一些工藝技術先進、具備經濟規模的重油催化、高壓聚乙烯、延遲焦化裝置。

此外，我們積極開展節能技術創新工作。在采取技術措施優化工藝的同時，通過新技術研發、新技術應用達到節能節水目的。優化煉油廠熱渣油運行，提高焦化裝置原料熱渣油比例，降低加熱爐燃料消耗；采取調節電子調速器系統降低大機組蒸汽消耗、回收利用乙烯廢氫等措施，優化化肥系統長周期運行。此外，還實施了新型節能多層余熱干燥技術研究與應用、循環水節能新技術工業化試驗、燃煤鍋爐固硫劑開發試驗研究等6項科技開發類節能節水項目。“十二五”期間，我們還將采用鈉堿法脫硫技術，將乙烯裝置堿洗過程中排出的大量廢堿液進行回收處理，作為脫硫劑再利用。

王沛滋：廣州石化主要是加大了清潔生產的力度，將節能環保工作和安全生產放在同等重要的位置，像抓安全生產一樣抓節能環保工作，像管瓦斯一樣管蒸汽，像管油一樣管水。通過深化精細管理，將環保和節能減排工作延伸到每一臺機泵、每一條管線、每一道閥門，將指標層層分解，責任到人。

具體而言，一是嚴格工藝指標控制，平穩生產操作，避免出現非計劃停工。二是優化生產，嚴密監控瓦斯排放，做好各專業的調度指揮和平衡優化工作，做好瓦斯系統平衡優化，完善瓦斯回收流程，確保正常生產時消滅火炬。三是狠抓現場管理，組織專項查漏活動，減少無組織揮發性有機物的排放。

同時，強化節能專業管理，組織開展挖潛增效、節能降耗和節能競賽等清潔生產活動。截至目前，公司共投入節能資金4000多萬元，用于煉油一催化、二催化、三催化余熱鍋爐節能技術改造、四蒸餾加熱爐節能技術改造、加氫裂化裝置鍋爐節能改造等10項節能技術改造。投入4600余萬元用于取消新鮮水直流冷卻水、查漏堵漏、汽提凈化水回用、蒸汽冷凝水及乏汽回收、達標污水回用、邊溝水回用、無閥濾池（罐）反沖洗過程節水改造、除鹽水系統節水改造等9大項節水減排技術改造。

中國石油石化：在摸索循環經濟發展之路的過程中，各企業通過管理創新、制度創新和技術創新等模式，下了不少工夫，截至目前取得了怎樣的成效？

劉輝：通過挖掘煉化一體化公用工程系統潛力，蘭州石化實現了干氣、氫氣與氮氣的優化互供和資源共享。結合公用工程系統存在互補性的特點，公司將化工乙烯裂解裝置富余氫氣輸轉給苯胺裝置及煉油加氫裝置，不但節約了制氫天然氣消耗，而且降低了干氣氫含量。通過實現煉油干氣和化工甲烷氫、火炬氣聯網，動態調整燃煤補充量，將煉油化工副產燃料氣全部用于加熱爐和鍋爐加熱燃燒，熄滅了火炬。通過完善工藝流程，實現了化工氮氣向煉油系統互供，停運了動力廠1500小時制氮裝置，提高了煉油化工區氮氣保供能力，實現了優化降耗的目標。“十一五”期間，蘭州石化煉油化工年互供料超過200萬噸，年增效過億元。

◎供圖/CFP

舒海東：“十一五”以來，大慶石化共計實施節能專項投資項目24項，總投資54276萬元，實現節能總量為10.71萬噸標煤/年。煉油污水深度處理回用項目建成投用后，加工噸原油耗新鮮水大幅降低，一舉擺脫了長期以來在中國石油系統指標落后的被動局面。

優化蒸汽系統管網，減少蒸汽消耗和放空損失，穩定蒸汽壓力，減少瓦斯消耗項目列入了國家發改委2009年節能技術改造財政獎勵項目實施計劃。我們公司自主研發的凝聚節能新技術順利通過驗收并正式應用于生產，解決了順丁橡膠裝置物耗、能耗較高和影響生產環境的問題。每噸膠節約溶劑油10.8千克、蒸汽1噸，減少后處理尾氣排放50%，年節約生產成本約1400萬元。該技術獲得國家發明專利，成為創建資源節能型企業的新亮點。

楊強：我們公司積極開展“三廢”資源綜合利用工作，變廢為寶。“十一五”期間，公司煉油分部累計回收65萬噸火炬氣，經過全回收、全壓縮、全脫硫的處理工藝后，從中回收了1.95萬噸硫，減少SO2排放3.9萬噸。從酸性氣中回收、生產優質硫黃63.78萬噸，從酸性水中回收液氨4.06萬噸。化工分部累計回收火炬氣18.22萬噸。實現了經濟效益和污染物減排的雙贏。

王沛滋：廣州石化以“綠色亞運”為契機，將“創先爭優”活動貫穿于節能減排全過程，在原油加工量不斷增加的情況下，外排污染物不斷減少。2010年，全廠SO2排放總量首次降到5000噸/年以下，同比減少39%。危險固體廢物出廠量同比減少52%。集團公司年初下達的7項環保和節水考核指標全部達標。全年外排廢水首次實現100%達標，COD排放量同比減少67%。2010年全年節能量為11.06萬噸標準煤，為年度目標的120%。

在污水治理和污水回用方面，廣州石化投資1600萬元建成國內首套連續膜過濾技術和反滲透膜過濾技術的污水凈化回用裝置，回收外排廢水100噸/小時，外排廢水可以穩定達標排放。新建50噸/小時和90噸/小時兩套污水汽提裝置，解決了含硫污水處理能力不足的問題。對化工區生產污水進行了深度處理，處理后的水全部回用于循環冷卻水，成為國內乙烯行業第一家實現污水“零排放”的企業。投資800萬元建成國內第一套煉油污水處理的MBR裝置，處理能力為200噸/小時，深度處理煉油污水回用于循環水，為實現煉油污水“零排放”目標邁出了堅實的一步。

剖解前行阻力

中國石油石化：目前，國家發改委正式發布的《循環經濟發展規劃編制指南》對行業及各企業進一步發展循環經濟有何意義呢？

劉輝：發改委發布的《循環經濟發展規劃編制指南》層面比較高，有利于在宏觀層面指導各地區、各企業在編制具體的循環經濟發展規劃時做到方向不偏離，并使得具體的措施辦法與國家相關法律、法規相統一，且更具可操作性。比如，“十二五”期間，我國要開征環境稅，石化行業對二氧化硫和二氧化碳的減排壓力更大了。因此，各石化企業在編制循環經濟發展規劃時會盡早考慮二氧化碳和二氧化硫的減排與循環再利用問題，在相關稅費政策實施時，才能變被動為主動。

◎發展循環經濟還需苦煉隊伍。攝影/錢雙慶

楊強：《循環經濟發展規劃編制指南》的發布有利于進一步引起各地方政府及石化企業領導對循環經濟的重視，從長遠的眼光和生態環保的角度審視生產項目，從而在發展規劃中能有效地將經濟發展與節能環保結合起來考慮，做到重大項目中二者同時設計、同時施工、同時使用。加大在循環經濟上的投入力度，增加在循環經濟上的科研技術

支撐力量。

王沛滋：《循環經濟發展規劃編制指南》也會有利于引導各地方政府及企業集團針對性地推薦一些節能環保的技術和裝置，使得各石化企業在節能環保技術的篩選上不盲從，能夠依照相關標準和流程，在調查、評估的基礎上，選擇適合自身特點及需求的技術。

中國石油石化：循環經濟作為一種新型的經濟體系，其構建和推進依賴于對現行生產－流通－消費－廢棄全過程的改進和整合，而絕非零敲碎打的廢物回收利用和物質減量化做法的機械組合，比較復雜。各企業在具體發展過程中還面臨哪些困惑？

劉輝：近年來，國家對石化企業的節能減排要求越來越高，因此，企業增加了不少節能環保方面的技術和裝置來改善產品質量，提高清潔生產的水平。但加工裝置的增加意味著能耗也將隨之增加。現在，我們公司對外部企業公用工程的依賴度非常大，50%以上的蒸汽依賴地方企業供應，90%以上的電也需要周邊企業供應。這就造成我們在生產經營優化方面，與外部合作企業的協調難度很大。如果進一步發展循環經濟還需要當地政府與周邊企業形成一個良性的互動機制，在區域內進行整體的發展規劃，提高各項工作的運轉效率。

我們在發展過程中明顯感覺到，我們國家在清潔生產技術上的研發投入還需要加大，一些清潔生產的關鍵技術與國外優秀企業有較大差距。因此，需要國家加大循環經濟相關支撐技術的研發力度，為各企業在具體的實施過程中根據各自的裝置運行特點，選擇成熟的技術創造條件。

此外，我國石化企業在基礎設施的投入方面也是不足的，尤其是計量設施的投入上。計量設施不足，就沒法對整個生產過程進行有效操控，也看不到有關項目實施后的具體效果。

舒海東：循環經濟關鍵在于“循環”二字，強調廢物資源化和再利用。這是一個系統工程，而現在的情況是，各石化企業單打獨斗，并沒有與社會上的資源進行很好地整合，成本普遍偏高。如果集團公司及相關管理部門考慮建立全國分區的回收利用系統，建立一些綜合利用的設施和設備，通過統一協調，將各石化企業的廢物統一管理，循環利用，不僅能提高資源利用效率，而且可以減少企業各自為政，單獨上設備而造成的資源浪費。

我感覺，有不少項目的建設都是在設計階段沒有考慮資源的循環利用問題，在后期治理的過程中顯得比較被動。這就需要政府及企業在做規劃、在決定上一些新項目的時候，最好在立項階段就將循環經濟的需求和實際的生產要求結合起來。從環保的角度去審視生產，在政策制定、資金預算及技術設計的各環節將二者結合起來考慮。

此外，我們公司在具體工作中明顯感覺到，整個石油石化行業有關資源綜合利用方面的科研項目比較少，基本上是末端治理，來降低污染物排放，利用工藝設備的優化，源頭削減，減少物料的使用，但沒有形成體系，缺乏將各環節綜合起來考慮的項目及技術支撐。這還需要進一步加大投入，加大科研攻關的力度。

楊強：當前從“三廢”中分離出新的商品才叫綜合利用產品，能夠享受國家相關減免稅的政策。石化企業通過采取一些技術和新裝置回收的“三廢”直接進入循環利用系統的，比如瓦斯的回收利用、廢水的回收利用，粉煤灰的再利用等就無法得到相應的獎勵資金，這不利于提高各企業發展循環經濟的積極性。相關的政策扶持力度還有待加強，資源綜合利用的產品認證范圍還有待再擴大。

石化行業比較復雜，不可能做到所有廢棄物都能循環再利用。因此，通常是遵循一定的標準和尺度，不能再循環利用的廢棄物交由環保廠家進行處理。問題在于，對一些相對量比較小，但還可以再利用的廢棄物，讓環保廠家集中處理了有些浪費，而真正由單個企業去投資一套裝置進行回收，又不太符合經濟效益原則。如果各石化企業在整體的規劃下，進行集中回收，綜合利用，就化解了量小不劃算的尷尬。因此，目前還有待建立這樣一個能將各企業資源綜合協調的區域性“三廢”回收利用機構，做到物盡其用。

王沛滋：我感覺，當前國家有關循環經濟的配套法規、政策還不太完善，企業在操作過程中往往會出現左右為難的情況。比如，我們公司的廢催化劑是屬于危險廢物，按照國家有關規定，要交給有資質的環保企業來做特別處理。以前，我們公司內部有一個服務公司，有一套專門的廢催化劑再生利用裝置，幫我們解決這個問題。現在，該企業改制后，因沒有拿到國家相關的環保資質證明，我們的廢催化劑由他們再生處理循環使用就變得違法了。在社會上尋找同類具有資質的企業難度又比較大，并且這種物質在運輸過程中也容易造成二次污染。我認為，我國應該加快對相關環保企業的資質認證工作，同時在相關法律法規細節的修訂上，根據實際問題進行適當調整。

中國石油石化：循環經濟的長期性、復雜性和艱巨性決定了發展循環經濟涉及面廣，鏈接部門多，因此很容易陷入“有循環無經濟”的狀態。為加快循環經濟發展，各企業對政府及各相關管理部門還有怎樣的意見或希望？

劉輝：狹義的循環經濟可以指小范圍的循環，比如企業內部實施清潔生產，嚴格管理每一個產品、每一臺裝置、每一條生產線，并不斷提高資源的循環利用效率。而廣義的循環指在一個工業園區內，或者在一個行業內，在一個城市內進行的清潔生產及原料的循環利用、廢棄物綜合利用等。推行循環經濟，覆蓋的范圍較大，鏈接的部門較廣，涉及的因素較多，見效的周期較長。不論是哪個單獨的部門恐怕都難以擔當這項籌劃和組織工作，需要多部門聯動、多行業交叉、多種資源協調。

建議國家統計部門建立綜合性數據統計和信息系統，收集整理經濟、資源、環境和人民福利等多方面的可靠信息，建立國家和地區等多個層次上的物流能流平衡模型。制定出有效的信息共享制度，用信息化促進新型工業化，指導各企業不斷提高循環經濟的水平。

◎精心測量、仔細驗算，發展循環經濟需要大力創新技術。 攝影/王鐵衡

同時，各地方政府要將循環經濟各方面的研究納入中長期發展規劃。重點關注大幅度提高能源和資源利用效率的關鍵技術，以廢棄物為原料的新型工業技術及體系，構建物質循環體系的經濟和稅收政策體系，循環經濟的跟蹤評估機制和衡量可持續發展的指標體系等。從各方面為各企業實施循環經濟提供支持。

舒海東：建議國家高度統籌規劃循環經濟的總體發展框架和戰略，制定循環經濟的推行與實施方案和計劃，從根本上創造實施循環經濟的動力機制。針對我國不同地區特點，在全國范圍內支持循環經濟的試點工作，選擇一些有條件和重大示范效應的省、城市和工業園區進行持續深入的試點工作，及時總結經驗，糾正偏差，組織互相交流，逐步向其他省、市及園區推廣。

王沛滋：《循環經濟促進法》已頒布實施，應加快研究制定《循環經濟促進法》相關的配套法律法規及政策體系。對相關法律法規進行修訂時，要在生產、流通和消費等過程中充分體現循環經濟的理念，并在產業政策、財政、投資、金融信貸等方面，研究制定出具體的落實措施，逐步建立起促進循環經濟發展的激勵機制。