探討當前國企執紀審查工作存在的問題及對策

劉忠紅

摘 要：執紀審查任務是國有企業紀檢監察機構的重要職責，也是上級紀委評價國企紀檢監察工作優劣的主要內容。做好新形勢下國企執紀審查工作意義重大，是新形勢下全面從嚴治黨的內在要求，是深化黨風廉政建設的必選之策，也是解決國有企業一些突出問題的現實需要。

關鍵詞：國企;執紀;審查

就濟南市一季度市屬國企業執紀審查總結來看，當前，國有企業執紀審查工作還存在不少問題，主要表現為：

一是思想認識不到位。目前，不少企業負責人害怕辦案影響企業的穩定和發展，害怕辦案影響企業的績效考核，害怕辦案影響企業的社會形象和上級對國企領導人員的評價，造成企業不愿辦案或者是大事化小小事化無。也有不少企業紀檢監察工作人員認為查辦違紀違法案件少，懲處違紀違法黨員少，說明企業內控制度建設完善，內控措施落實到位，對以查辦案件多少為主要內容的評價標準持有異議，內心有抵觸情緒。

二是目前黨風廉政建設和反腐敗工作在績效考核中比重不夠。國企黨風廉政建設和反腐敗工作在年度績效考核中占比較輕，對企業績效考核評價影響不大，甚至無關痛癢，引不起企業負責人的足夠重視。

三是國企紀檢監察工作機制不暢。《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，在國有企業，國企的最高權力機構是黨委會，決定本企業一切大小事務，黨委書記兼董事長是名副其實一把手，國企紀委書記是黨的基層紀委單位，任命形式雖然有企業黨委會任命和市委黨委直接派駐兩種，但目前仍以企業黨委會任命為主。

四是國企執紀力量配備不夠。目前國企紀委書記大多數都是由黨委副書記兼任，一般還兼任所在企業工會主席，甚至有的還分管其他具體業務工作，造成專職不專用，精力分散，有心無力。國企各級紀檢監組織的紀檢監察人員配備嚴重缺乏，很多子公司都沒有專門的紀檢監察職能科室，部分企業雖然選配了紀檢監察干部，但存在不少掛名的現象，一般不參與紀檢監察工作。不少單位紀委根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或監察室主任外，別無他人，即使有也大都以其他工作為主，造成國企執紀力量嚴重不足。

五是國企執紀審查工作人員專業技能不夠。目前國企紀檢監察工作人員大多數都存在專業技能和工作經歷與執紀審查工作要求差距較大問題，企業紀檢監察人員往往想辦案卻不知道該如何下手，想辦案卻不知道如何才能辦成鐵案。

六是國企紀檢監察人員思想不穩定。在工作上，由于國企紀檢監察組織專業人員相對較少，工作任務繁重，紀檢監察人員工作很辛苦，所從事的工作又往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”，在查辦案件時，容易因工作而得罪人。很多單位年終民主測評工作把紀檢監察人員同其他工作人員一個標準、一套程序、一起測評，很難保證紀檢監察工作人員不遭受惡意差評，責權利不一致讓紀檢監察工作人員承受著較大的精神壓力。

除了上述六個方面外，當前國企在執紀審查工作中還存在著發生在身邊的案件警示教育作用發揮不夠等問題。探討在新形勢下，如何做好國有企業執紀審查工作，筆者認為應當在上面存在的問題中尋找對策。

一、加強紀律建設，推進“兩個責任”有效落實。一是加強國企黨的紀律建設。要把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制。強化黨性觀念和規矩意識，上級紀委開展制度執行情況專項檢查，促進制度剛性落實。對違反政治紀律和政治規矩行為，動真碰硬嚴肅執紀問責，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。嚴格執行工作紀律、財經紀律和生活紀律，嚴肅查處目無組織、欺騙組織、對抗組織行為。加大查處力度，嚴格問責追究。二是全面落實從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任。厘清并壓實主體責任，是貫徹全面從嚴治黨戰略思想、完成我們黨所肩負的歷史使命的必然要求，也是做好國有企業執紀審查工作的前提。嚴格督促落實黨風廉政建設和反腐敗工作黨委所負主體責任，切實使黨委把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，真正把擔子扛起來。堅持要求將企業生產經營工作與反腐倡廉建設同安排、同部署、同檢查、同落實，同考核。建立健全有責任、有計劃、有重點、有機制的責任體系，落實黨風廉政建設主體責任，針對不同企業逐級細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作年度目標任務，認真開展黨風廉政建設責任制檢查考核，強化責任追究。實行“兩個責任”報告制度，紀委報告履行監督責任情況，對紀委監督責任清單實行項目化管理，分解細化任務，跟蹤推進落實，主動接受監督。

二、針對企業制定更科學合理的績效考核評價制度和評價標準，真正實現黨委和紀委各負其責、互相監督。辦案的壓力要充分傳導到企業一把手，消除紀委書記后顧之憂，讓企業紀委書記把查辦案件放在更重要的位置上來抓，切實做到想辦案、肯辦案、敢辦案、不辱使命，不負重托，堅決查處各種違紀違法案件，堅決完成黨和人民交給的光榮使命。當前辦案仍是紀委工作的主業，不辦案紀委就失去了價值。應由本單位查處的黨員干部違紀違法問題被集團公司紀委查處甚至被檢察機關偵辦的，追究相關領導的失職責任;對壓案不查、瞞案不報的單位，追究相關領導瀆職責任;對辦案工作不力、違紀問題得不到有效遏制、群眾意見較大的單位，追究“第一責任者”不作為的責任。嚴格抓考核和責任追究，對放松主業、進取意識不強、工作推力不夠，致使本單位問題較多的紀委書記和紀檢干部上級紀委要予以組織調整。

三是針對國企協調制定出臺相關政策，激勵企業為黨風廉政建設和反腐敗工作投入更大的力量。探索對國企效益考核時剔除辦案影響和黨建投入因素，讓企業尤其是完全市場化競爭激烈、微利行業的企業愿意投入更多的人財物，支持黨建工作和紀檢監察工作，配齊配強專業紀檢監察人員，增加培訓學習力度，改善辦案設施，落實安全保障措施，使企業紀檢監察組織想辦案、能辦案、辦成案。

四是推動國企針對企業紀檢監察人員更加科學合理的考核評價制度，解除后顧之憂。從個人收入、政治待遇、職務晉升等方面努力實現責權利相一致的原則，權責對等，充分調動國企紀檢監察人員的主動性和積極性。

五是堅定“零容忍”決心不動搖。通過向十八大以來不收手、不收斂、頂風而上的人和事亮劍，形成反腐敗的壓倒性態勢。進一步推進“四種形態”落地生根，企業各級紀委要把落實實踐監督執紀“四種形態”作為從嚴治黨的重要抓手，從“管少數”向“管全體”轉變;從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變，做到管黨治黨無例外，管企治企全覆蓋，小過即問、小錯即糾，使黨員干部感受到紀律的嚴肅性和組織的溫暖。

六是加強業務培訓，不斷提高企業紀檢監察人員的業務技能。上級紀委要進一步加強結合企業紀檢監察工作實際情況開展的專門培訓，對存在的薄弱環節進行系統梳理和分析，明確國企紀檢監察工作工作目標、任務、要求，找準提升國企紀檢監察工作的重心和著力點，為提高紀檢監察人員的業務技能和工作水平發揮積極的作用。企業自身也要進一步增加組織有針對性的培訓學習，使廣大國企紀檢監察工作人員的知識水平、理論素養和專業技能與執紀審查工作的新形勢、新發展、新要求相適應，使大家認清形勢，厘清思路，增強做好紀檢監察工作的責任感和使命感，為做好國企執紀審查工作夯實基礎。

十九大勝利閉幕，國家經濟和社會結構產生了新的變化，國有企業深化改革的步伐也進一步加大。國有企業紀檢監察組織只有堅持突出執紀審查主業，修復企業政治生態，才會更好地為國企健康發展保駕護航。

（作者單位：濟南齊魯化纖集團有限責任公司，山東 濟南 250012）