現代平安城市建設中安防工程商應具備的條件與技能

■雷玉堂

現代平安城市建設中安防工程商應具備的條件與技能

■雷玉堂

平安城市安防系統是一個非常龐大的綜合集成的網絡大系統，而電信運營商在寬帶資源方面擁有網絡傳輸與代為建設方墊資能力的優勢而能占領市場。在這種情況下，安防工程商應具備何種條件與技能，才能適應這一變化而出色地完成平安城市安防系統建設的任務？

平安城市建設是當前國內安防建設的最大重點，實際它就是建設城市范圍的視頻監控與報警聯網等綜合集成的大系統。過去系統大多以原有公安系統為主體，即建設成基層派出所或街道（監控子系統）——區縣公安分局（監控分中心）——市公安局（監控中心）三級視頻聯網的系統，并以涵蓋整個城市的視頻圖像監控系統為目標。而現在需建成一個能真正保平安的全方位的智能化的包括天上與地下的立體安防綜合大系統。因此，平安城市建設工程具有總體投資大，技術要求高，涉及用戶廣，鏈接環節多等眾多特點。

由于平安城市建設市場的巨大需求，除各地有實力的安防工程商外，社會上的各路英豪也都在積極投入到平安城市建設中來，特別是包括中國電信和聯通公司等在內的電信運營商的積極投入。由于電信運營商在寬帶資源方面擁有網絡傳輸與代為建設方墊資能力的優勢，致使電信運營商能在平安城市安防系統建設中占領相應的市場。中國電信的“全球眼”和中國聯通的“寬視界”業務的推廣力度都相當大，在“全球眼”和“寬視界”等平臺上搭建平安城市視頻監控系統，從某種程度上說，將會促進網絡視頻技術的普及和應用瓶頸的破解。顯然，另一方面將使傳統的安防工程商受到沖擊。在這種情況下，安防工程商應如何發展才能適應這一變化，是安防工程商與用戶極其關心的問題。

下面介紹平安城市安防系統建設中安防工程商的現狀，現代平安城市建設中安防工程商應具備的條件，以及安防工程商應具備的基本技能等，供安防工程商與用戶參考。

平安城市安防系統建設中安防工程商的歷史與現狀

在上世紀80年代(主要是1983-1986年)，即安防產品進入市場早期，由于當時安防系統建設主要在國家重點機構，如銀行金庫、文博系統、國家機關等領域，這時的安防系統建設市場只為少數安防工程商(傳統意義上以安防系統施工為主的工程商)在把持著。在這一時期，安防系統產品與施工工程的利潤非常豐厚，因而這一時期安防工程商的日子過得甚是“滋潤”。進入90年代后，安防工程市場需求開始升溫，安防工程商數量逐漸增加，但由于當時市場還是處于賣方市場，其安防工程競爭程度仍然不太激烈。這時，各安防工程商只是按照一定的“游戲規則”去分配市場，因而安防工程商之間的競爭格局也相對平靜。但從2001年開始，由于安防系統設備產品逐漸同質化，再加上產品價格越來越透明化等因素，使安防工程商開始走向微利時代。

目前，安防工程商的輝煌時代已經過去。雖然近幾年，在“平安城市”、“3111工程”、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大項目帶動下，安防商機開始真正發酵。但IT、電信等行業又紛紛加入原本競爭就很激烈的安防市場。由于電信等運營商涉足安防領域，目前已經在很多“平安城市”項目中顯露身手，如成都的“天網工程”就是由電信“全球眼”業務運營的，這對傳統安防工程商可以說是一個新挑戰。因為電信作為國有大型企業，具有雄厚的資金基礎，可以不需要政府籌集資金直接運作完成項目，從而緩解了政府首要的資金壓力問題；同時，電信運營商又有無所不在的網絡資源和與政府各配合單位有良好的合作關系等，都是傳統的安防工程商所不具備的。雖然，由運營商主導“平安城市”項目，無論是資金實力、系統整合、工程維護等方面都比安防工程商優越，從而使安防工程商處境艱難。但是，電信等運營商在安防系統施工建設方面畢竟還是生手。因此，安防工程商還是大有生存與發展的機會。面對“平安城市”項目這樣一塊千載難逢的“大蛋糕”，安防工程商能否分食到其中一塊？要分到這塊誘人“蛋糕”，安防工程商應具備哪些基本技能？在現代平安城市建設中，安防工程商達到什么樣的條件才能吃到“蛋糕”？本人談點自己的看法，供安防工程商與大家參考。

現代平安城市建設中安防工程商應具備的條件

由前述可知，平安城市安防系統建設項目，是一個特大型的集視頻監控、防盜防火報警、出入口控制、巡更、智能交通、天災人禍等災難事故預警等的綜合系統。尤其，在現代平安城市安防系統建設中，為保城市真正平安，其安防系統必須建設成為一個包括天上地下的全方位的智能化的立體安防綜合大系統。在這種情況下，顯然對從事平安城市安防系統建設的單位要求很高，僅電信等運營商是不行的，還得依靠安防工程商。這樣，安防工程商應具備什么樣的條件與技能才能出色地完成這一任務呢？其具體的條件是：

要有較強的技術實力，能掌握新技術、新產品，緊跟市場步伐

隨著光電等高新科技與安防相關技術的發展，安防系統設備產品許多功能不斷被延伸出來，顯然這對安防工程商相應要求也越來越多。如安防系統工程的安全性設計、電磁兼容性設計、可靠性設計、環境適應性設計、系統集成設計、光電圖像處理與識別跟蹤的智能軟件算法的設計等細節內容，在傳統的安防系統工程建設規范中是很少見的。因為現在的安全防范系統工程不是傳統意義上的建（構）筑物工程，而是光電系統（光纖通信網絡等）工程，它的設計應該吸收光電信息系統工程(含天上地下的激光與紅外等)、計算機網絡工程設計的新成果、新要求。因此，安防工程商要不斷地學習與掌握這些新技術、新產品，提高自已的技術實力，才能順應未來高科技發展的趨勢。

尤其是利用智能視頻分析技術的智能視頻監控系統，對監控場景的環境要求較高，它往往需要根據不同的環境，以及不同的需求進行不同的參數設置；而具有智能視頻分析技術的智能視頻監控系統，需掌握此技術的專業人員指導安裝才可以順利使用實施。因此，在用戶普遍對智能視頻監控系統的認識有限的情況下，只有熟悉技術的專業人員才能根據經驗對現場環境進行判斷分析，再指導安裝實施使用，并培訓引導用戶懂此技術的運用和操作使用。

因此，安防工程商必須要有較強的技術實力，這樣才能隨時掌握新技術、新產品，緊跟安防技術的發展與市場的步伐。

要有很強的系統集成能力，并盡快成為安防系統集成商

平安城市建設是一個復雜、多級結構的項目，安防工程商不是靠單一產品就能把項目完成，而更多的是需要整合，如把城市里面的已有視頻資源綜合起來利用等，這就要求安防工程商對系統有充分地了解，以及具備整合與集成其它系統的能力。

目前，市場上的安防系統工程已由單一的技術向多樣化的需求轉變，如金融行業的聯網監控系統除了對原有110報警系統的整合外，尤其注重對各種門禁出入管理系統的建設和集成，包括營業網點雙門互動互鎖門禁管理系統、銀行ATM機設備間門禁管理系統等，這就要求安防工程商有很強的系統集成能力，并熟悉各個子系統的不同要求。

由于目前安防系統工程基本都是開放式的項目，且行業跨度大、專業性強。因此，安防工程商需逐步向整合、系統集成方面靠攏，從單一工程商向系統集成商發展。否則，有可能淪為“施工隊”，靠獲取微薄的利潤而維生。因為現代安防系統工程涉及集成、存儲、綜合布線、計算機網絡與大屏顯示等各個方面。此外，還要向整個弱電系統，包括消防、辦公自動化、樓宇自動化等方向靠近，也是集成化的一個體現。并且，現在國家安防政策也在調整，即部分省市開始取消安防工程商的評級工作，取而代之的是國家住建部統一發放的系統集成商資質。所以，安防工程商必須要向安防系統集成商發展，使自己具有很強的綜合大系統集成能力。

要有軟件開發與二次開發能力，使自己具有相關的硬件平臺與設備

由于平安城市安防系統正由網絡化走向集成化、高清化而向智能化發展，因而對安防工程商的要求越來越高。安防工程商除有一支有豐富施工經驗的施工隊伍外，還必須有一支緊跟市場步伐的能掌握新技術、新產品的有開發創新能力的技術隊伍。因此，必須要重視技術人才建設，要使自已具有軟件開發與二次開發能力。因為工程商本身就相當于“集大成”者，要有能對各種系統與設備的集成能力，有軟件開發與二次開發能力，從而有能力組成一個平安城市的新型的綜合大系統。

安防工程商要有自己一套獨特的項目解決辦法，如果工程商對項目的解決方案沒有任何特色，在市場上拼的可能就是價格，這就很難形成競爭優勢。另一方面，要注意在當前安防產業鏈和通路上發生的變化，如有的廠商跳過工程商直接面對用戶，安防通路環節越來越少，價格越來越透明。因此，現在部分工程商為爭取更多的市場主動權，在做工程的同時，也會開發一些與工程相關、配套的產品，或代理國際品牌的產品，這樣顯然也可以當作添加在市場競爭上的一個“砝碼”。

在“平安城市”項目中，有部分工程就被有設備的工程商拿走了，因為有設備的工程商在設備款項上不會占去額外資金，資金壓力沒那么大，并且在保修服務上也有一些優勢。有設備的工程商在參與市場競爭中，除了具有價格、服務等優勢外，還可以比較了解自己的產品和特點，從而能將產品直接得到應用。但工程商比器材商更加了解實際工程的應用，也更加了解如何選用產品、如何將產品組成系統等。

由于安防產品有不同的協議，不同的標準，造成很多安防系統不能互聯互通，而在“平安城市”項目中，實現各網絡間信息的互聯互通卻是至關重要，這也成為安防工程商所要解決的新問題。而運營商則可以在其中扮演標準統一者的角色，一般現在運營商首先會選擇一家平臺合作商，在統一平臺基礎上選擇產品合作伙伴，所有外圍產品都必須兼容該平臺，在此基礎上建成的系統就可以很好地進行互聯互通。

由上可見，安防工程商必須要有軟件開發與二次開發能力，并使自己具有相關的硬件平臺與設備，這樣才能立于不敗之地。

要有一定的經濟實力或與銀行有信得過的合作關系，必要時能先墊付工程款

由于平安項目總體投資較大，目前依靠單一的部門或政府財政很難一下子掏出那么多資金，而且一些城市政府部門很急于上“平安城市”項目，有的可以說是為了自己任上的“政績工程”，但資金來源一時卻難以保障。因此，目前大部分“平安城市”項目都需要工程商先墊資開工，即工程前期沒有預付款，往往只能是先得到政府的一個“承諾”。所以，資金能力也是安防工程商不容忽視的問題之一，這已成為困擾傳統安防工程商參與“平安城市”項目建設的頭痛問題。實際上，這也是亳無安防系統施工經驗的電信運營商能參與“平安城市”項目建設的重要原因。

并且，如果“平安城市”項目建設的工程驗收不了，工程款也未必收得回，而目前某些項目驗收過程往往又比較嚴格。因此，對于部分安防工程商來說，“平安城市”項目成了一塊“好看不好吃”的蛋糕。所以，安防工程商還必須要有一定的經濟實力，或者與銀行有信得過的合作關系，必要時能用工程中標等貸出款項，以解決先墊付工程款的問題。

要有自己的特色產品，使公司整合，做大做強

現在“平安城市”項目的運作流程是：政府把項目進行公開招標，中標的工程商先墊資購買設備，并完成工程的設計、施工。工程做完后，政府組織專家對工程進行驗收，合格后付給工程商95%的工程款，余下的5%留待一年后付清，同時工程商要負責工程一年的免費維護，長期的有償維護。如果工程驗收不了，工程款還不見得收得回。

對于“平安城市”項目，其資金投入動輒就是幾百萬、上千萬甚至上億，這些金額就不是一般的工程商所能墊得起的。此外，由于甲方的拖欠款，目前行業內也存在一種“三角債 ”關系，即甲方拖欠工程商的款，工程商拖欠設備供應商的錢。但相對于供貨商，工程商所承擔壓力要更大些，因為工程商墊付的是全部工程款。而從某個角度講，工程商與廠商有良好的合作基礎也顯得相當重要。

因此，安防工程商除向集成商發展外，還要使公司與設備供應商等整合，做大做強，最好能上市，使自己有資金墊付。即使做不到這樣，也要做到有自己的特色，如有別人沒有的有自己特色的產品，例如有能預報各種天災的十字標尺智能攝像機或有能監視天空的太赫茲雷達，以及能高度集成的全方位立體的智能化綜合系統管理平臺等。這樣，即便電信等運營商拿到了“平安城市”項目，還會主動找到你，因而安防工程商照樣能生存與發展。

現代平安城市建設中安防工程商應具備的基本技能

無論市場競爭局面如何演化，競爭程度如何激烈，在“平安城市”項目中，運營商如何強勢介入，項目如何龐大、復雜所帶來的一系列問題，如施工、整合、后期維護等問題，這些可能都將意味著一些技術能力低、規模不足的小企業將被逐漸淘汰出局，一些真正擁有技術等實力的企業將在這場競爭中突顯出來。因此，安防工程商要在這個朝陽產業中找到自己位置，除應具備上述一些條件外，還必須使自己具備一些基本的技能，以增加自身在市場競爭中的“籌碼”，這才是謀求生存與發展的“硬道理”。這些基本的技能是：

有相當的商務與協調技能

在“平安城市”項目投標過程中，雖然很多政府單位看重工程商資質與工程品質，但人際關系仍然在其中起著很大的作用。因此，缺乏“關系”成了他們分不到“蛋糕”的較大因素。并且，有時為了建立、培養這些“關系”，要破費大量的人力、精力、財力與之周旋，這也是“平安城市”項目工程投入成本很高，而工程利潤卻不是很高的原因之一。

由于“平安城市”項目是一個綜合的龐大系統，無論是前期的系統方案設計，還是后期的具體工程實施以及對設備的日常管理，都會涉及到很多政府職能部門。在以往的安防施工項目中，如在一座大樓的安防工程中，工程商面對的用戶可能只有投資方或管理單位。而“平安城市”工程是一個城市范圍的監控項目，工程商需要跟公安、交管、城建等多個職能部門協調，而且要與各個政府部門打好交道。因此，安防系統工程的項目經理需要有相當的商務、協調能力。

實際上，關系營銷一直是安防行業的一個“特點”。眾所周知，在早期安防工程市場中，可以說“人脈關系”是工程商的核心競爭力，如今雖說工程商已進入一個“多元要素競爭”的階段，而在某些項目中，工程商的“人脈資源”如何，仍是主要因素。有時候，招投標只是一種“走形式”的過程，缺乏這一“資源”的工程商則相當于“陪標”的角色，這也是工程商抱怨較多的問題之一。而從另一個角度講，這一“競爭因素”更多的是對工程商商務能力的考驗，所以這一技能也是必不可少的。

有系統整合集成優化可靠的方案設計技能

通常，安防監控系統的建沒均要通過工程實現來具體落實和體現，系統的優劣，技術層次的高低，均要通過系統設計和施工安裝質量體現出來。因此，安防系統的工程設計，是完成系統工程項目的第一步，也是非常關鍵的一步。而系統工程項目設計的正確與否、合理與否，都將直接關系著后面的整個工程的實施。所以，安防工程商都高度重視安防監控系統的工程設計。由于平安城市安防系統是一個全方位的特大的綜合系統，中標的安防工程商必須要有系統整合集成優化可靠的方案設計技能，才能作出一個最優化最可靠的專家評定委員會認可的系統施工方案出來。

值得指出的是，在進行安防工程設計時，首先還應遵從以下的七項基本原則：

系統的防護級別與被防護對象的風險等級相適應；

技防、物防、人防相結合；探測、延遲、反應相協調；

滿足防護的縱深性、均衡性、抗易損性的要求；

滿足系統的安全性、電磁兼容性要求；

滿足系統的可靠性、維修性與維護保障比要求；

滿足系統的先進性、兼容性、可擴展性要求；

滿足系統的經濟性、適用性要求。其次，注意安全防范的三種基本手段：技防、物防、人防相結合。任何安全防范工程的設計，如違背了這三種手段及其相互結合的原則，都會給系統的持續穩定運行埋下隱患，從而使安全防范工程的實際防范水平達不到預期的效果。

最后，注意安全防范的三個基本要素：探測、反應、延遲相協調。探測、反應、延遲的時間必須滿足公式：探測（T）＋反應（T）≤延遲（T）相互協調的要求。否則，無論系統所選用的設備怎樣先進，系統設計的功能怎樣多，都難以達到預期的防范效果。

有豐富的施工安裝調試的技能

安防監控系統的工程施工，是按設計要求將系統各設備及線纜等按規定的要求逐一到位，并將其安裝、調試構成實用系統的過程。安防系統的施工安裝，是工程的具體實施過程，也是決定整個系統質量的關鍵步驟。顯然，安裝是工程順利進行的必要保證。所以，整個施工階段必須按設計方案和規范規定的要求，科學而周密認真地進行。系統的施工安裝、調試階段應注意的關鍵問題。

由于“平安城市”工程項目監控范圍大、網絡布點眾多、信息傳輸量大，加之城市環境復雜、氣候環境惡劣等因素，工程商沒有豐富的施工安裝調試的技能，也很難把項目做好。

平安城市工程是與公安業務相結合的項目，工程商要對公安業務比較熟悉，本著“建為用，用為戰”的建設理念，要合理考慮監控點的安裝位置以及如何調用等問題。此外，原來一般的工程項目可以集中供電，而在“平安城市”工程中，要從派出所直接接電到現場是不太現實的，而目前都是就近取電。但問題是從哪里取電，如從路燈桿上取電，需辦理相關手續，如從周邊單位借電，就要保證24小時長期供電。此外，在整個施工過程中也會牽扯到很多政府部門，如在馬路上樹桿子需要與公安局、市政打交道；在地下打通道需要跟信息委打交道；布線路要涉及到電信、城管部門等。顯然，平安城市工程施工起來是比較繁瑣的。

有用戶放心的完善的工程質量管理維護服務的技能

由于“平安城市”工程周期長、監控數量大等原因，在后期維護方面，用戶單位傾向于選擇綜合服務能力強的用戶放心的完善的工程質量管理維護服務的技能的企業來運作。因此，安防工程商本身是否具備這樣的技能，也至關重要。

當前在各地興起的“平安城市”建設中，電信等運營商都是先將項目包下，再在統一平臺基礎上尋找合作伙伴，同時尋找有豐富施工經驗的安防工程商做系統的施工、維護。這樣也就導致了傳統安防工程商在項目中的地位下降，其利潤空間也就大大縮水。但無論如何有了后面這兩項技能，起碼還可以生存。

結束語

以上介紹了現代平安城市建設中安防工程商應具備的條件與技能，這僅是本人的拙見，是一種拋磚引玉，希望對工程商在面對當前殘酷的市場競爭尋求發展起到一種啟示的作用，供安防工程商與用戶參考。

最后還需指出的是，電信運營商介入“平安城市”建設雖有諸多方面優勢，但畢竟是這個行業的“新人”，在某些方面還是有所欠缺。其不足之處：一是初次踏入安防領域，對這個新興的行業還了解不夠，缺乏經驗；二是現在電信參與的還主要是視頻監控業務，其它的安防領域電信就更不了解了。因此，在運營商將項目總包下來之后，他們需要在安防領域尋找專業、可靠的合作伙伴，尤其是在工程施工、維護等方面，都需將部分工程工作分包出去。所以，如果工程商能擁有本文所述的條件與專業技能，即使未中到標，其機會還是很多的。因為任何事物都要一分為二，如果工程商技術過硬，信譽好，也將會成為運營商固定的合作伙伴而持續得到收益。何況，工程商有上述的條件與技能，還可以開發很多增值業務，其發展空間也是無限的。

作者為中國光電與安防技術專家，本刊技術專家顧問