大學生當“村官”的就業意愿和就業動機調查
——以大連高校大學生為例

盧小君 曲曉卉

（大連理工大學，遼寧 大連 116024）

大學生當“村官”的就業意愿和就業動機調查
——以大連高校大學生為例

盧小君 曲曉卉

（大連理工大學，遼寧 大連 116024）

為了更好地向農村地區輸送優秀人才，“大學生村官計劃”應運而生。筆者通過對1963名大連市高校大學生的問卷調查，深入地分析了他們參與“村官”選聘的意愿和動機。結果顯示：目前大學生對我國“大學生村官”政策的認知程度普遍不高；參與“村官”選聘的比例較低，且呈現出多元化的就業動機。針對上述問題，尚需通過政府、高校和學生的多方努力，以推進“大學生村官計劃”的可持續發展。

大學生村官；就業意愿；就業動機

“大學生村官計劃”將引導和鼓勵大學畢業生到基層就業與服務社會主義新農村建設有機結合起來，既為新農村建設提供了人才保障，也在一定程度上緩解了大學畢業生的就業壓力。自海南省1999年啟動“大學生村官計劃”開始至今，該項計劃逐漸受到了全社會的廣泛關注。2008年4月中共中央組織部、教育部、財政部、人力資源和保障部聯合發布了《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》，提出自2008年開始，用5年時間選聘10萬高校畢業生到村任職。至此“大學生村官計劃”已經上升到國家人才發展戰略的高度［1］。2010年4月，中組部又下發了《關于下達2010年到村任職高校畢業生選聘名額的通知》，明確至2012年中央政府財政補助的到村任職高校畢業生選聘名額由10萬名增至20萬名，這標志著“大學生村官計劃”已經進入快速發展階段。據不完全統計，2010年在任的“大學生村官”總數已經達到22萬人，按此趨勢，全國在任“大學生村官”總量將可能穩定在30萬人左右［2］。面對國家對“大學生村官”需求的快速增加，高校大學生如何看待“村官”？他們針對“村官”的就業意愿如何？他們為什么愿意或不愿意參加“村官”選聘？目前國內較少有這方面的研究。

本研究以大連市高校大學生為例，圍繞大學生對“村官”政策的認知度，以及就業意愿和就業動機進行調查，以期為正確引導大學生參與“大學生村官計劃”提供有益的對策建議。

一、研究方法

（一）研究工具

本研究主要采用問卷調查的方法。在問卷開篇對“大學生村官”政策進行了比較詳細的介紹。問卷主體共分為三大部分，第一部分為基本情況調查，涉及調查對象的性別、年級、政治面貌、生源地、院系等基本情況；第二部分為大學生對“大學生村官”政策的認知程度調查，主要用于研究當代大學生對“村官”的了解程度、信息獲取途徑、前景看法等問題；第三部分為大學生當“村官”的就業意愿與就業動機調查，主要涉及大學生對“村官”選聘的參與意愿、參與動機、評價及相關意見等關鍵問題。

（二）調查對象和調查方法

本研究的調查對象主要為已經開始面臨就業問題的在校的大四和大三學生。在大連市四所高校采用隨機抽樣的方式發放問卷。具體的問卷發放方式是首先與各高校的學生會干部取得聯系，在每個高校隨機抽取10個院系，每個院系分別調查大四和大三學生各30人。然后采用院系專人負責的方式，將問卷發放到調查對象的寢室，督促其認真填答，并負責回收問卷。

本研究共發放問卷2400份，回收問卷2168份，其中有效問卷1963份，回收率為90.3%，有效回收率為81.8%。其中，男生 1354人（69.0%），女生 609人（31.0%）；黨員326人 （16.6%），團員1565人（79.7%），群眾 70人（3.6%），信息缺失2人 （0.1%）；大四學生1031人（52.5%），大三學生928人（47.3%），信息缺失4人（0.2%）；來自城市的學生1184人 （60.3%），來自農村的學生 754人（38.4%），信息缺失25人（1.3%）；文科學生 239人 （12.2%），理科學生 240人（12.2%），工科學生1484人（75.6%）。

二、數據分析結果

（一）大學生對“大學生村官”政策的認知度

1.了解程度

在調查的1963人中，僅有2.0%的學生選擇“很了解”，19.5%的學生選擇了“比較了解”，“不太了解”和“完全不了解”的比例達到78.5%，表明大學生對“大學生村官”政策了解程度普遍不高。這既與政策的宣傳力度不夠有關，也從一定程度上反映出當今大學生 “村官”的關心程度不高。

表1 不同年級的大學生對“大學生村官”政策的了解程度 比例（%）

從表1看，大四學生選擇“很了解”和“比較了解”的比例為23.1%，大三學生選擇“很了解”和“比較了解”的比例為19.6%，說明畢業年級的學生相對更加關注“大學生村官”政策。

2.信息獲取途徑

我們對在“是否了解大學生村官政策”一題中選擇“很了解”和“比較了解”的學生又進行了調查，以識別他們的信息獲取途徑。通過統計得出的結論：

大學生了解“大學生村官”政策的主要途徑為網絡、電視電臺和報紙，而依靠學校宣傳來了解“村官”相關政策的學生比例僅為22.4%。由此可見，為更好的開展“大學生村官”政策的宣傳，一是應該充分利用大學生經常接觸網絡的特點，加大網絡宣傳力度，讓更多的大學生了解“村官”政策；二是加強學校層面的宣傳教育，使得大學生對“村官”政策的重要性及其具體的內容有正確的認識，拓展學生對“村官”政策內涵理解的廣度和深度。

3.“村官”作用和社會地位認知

在所調查的1963名大學生中，認為“大學生村官”將有利于新農村建設的占35.6%，近一半的學生認為村官在農村能夠發揮的作用有限，16.3%的學生認為村官不能改變農村的面貌。在對“大學生村官”社會地位的看法上，僅5.6%的學生認為較有社會地位，58.6%的學生認為社會地位一般，5.1%的學生認為沒有社會地位，而30.7%的學生表示對“大學生村官”的社會地位沒有明確的看法。

從調查結果可知，大學生對“村官”的作用和社會地位的認同度不高，這也可能成為阻礙大學生參與“村官”選聘的原因之一。

（二）大學生當“村官”的就業意愿和就業動機

1.就業意愿

本調查設計了“你將來是否愿意去參加‘大學生村官’選聘考試”這一問題，通過數據分析我們發現：第一，選擇愿意參加“村官”選聘考試的學生只占13.0%，其中女生選擇愿意的比例（16.3%）明顯高于男生（11.5%）；黨員選擇愿意的比例（16.7%）明顯高于非黨員（12.2%）；城市學生選擇愿意的比例（13.4%）略高于農村學生（11.9%）。第二，將近半數的同學（48.1%）選擇“視情況而定”。為了進一步分析出現這種情況的原因，本研究將不同選擇的學生群體與他們對政策的了解程度，以及他們對“村官”社會地位的看法分別進行了列聯表分析，結果如表2和表3所示。

通過分析發現，越了解政策的學生中愿意參與“大學生村官”選聘的比例就越高，而比較不了解和不太了解“村官”政策的大學生對是否會參與“村官”選聘選擇視情況而定的比例分別為51.9%和47.0%；越認同“大學生村官”社會地位的學生中愿意參與選聘的比例就越高，而認為社會地位一般和不清楚的大學生中選擇“視情況而定”的比例最高。由此可見，對政策的不了解和對“村官”的社會地位的認同程度不高可能是導致大學生“視情況而定”的兩項主要原因。如果加大宣傳力度，提高那些不太了解和完全不了解政策的大學生對“村官”政策的認知度，以及改變大學生對“村官”的看法，應該可以提升大學生當“村官”的就業意愿。

2.就業動機

通過數據分析我們發現：大學生愿意參加“村官”選聘的最主要的原因是“一個很好的基層鍛煉機會，可以提升自我素質”、“實現自我價值、為新農村建設做出貢獻”和 “為進入仕途作鋪墊”。而選擇“不愿意”的學生不參與選聘的主要原因則是“不理解農村復雜的環境和文化，得不到村民的理解支持”、“薪資、待遇太低”、“政策保障力度不夠，村官再就業存在問題”（如圖1和圖2所示）。同時我們也發現大學生“村官”不再享受公務員考試加分政策的變化僅對愿意參加選聘的39.1%的同學沒有影響，而對大部分同學產生一定的影響。在全部參與調查的學生中有66%的同學認為大學畢業生去當“村官”，國家應該給予優厚的政策，假如國家不再給予優惠政策，僅有13.5%的大學生認為社會上仍會出現“村官熱”。這說明各種優惠政策是吸引大學生參與 “村官”選聘的一個內在的主要原因。

表2 “就業意愿”與“政策了解程度”的列聯表

表3 “就業意愿”與“社會地位認同”的列聯表

三、結論與建議

（一）調查結論

本研究利用翔實的問卷調查，實證分析了大連四所高校的在校本科生對“大學生村官”的認知程度、就業意愿和就業動機。研究得出以下幾點結論：第一，盡管“大學生村官”已經成為大學畢業生就業的一條很重要的渠道，但是調查中我們發現，大學生對“村官”政策的認知程度是比較低的，僅有五分之一的學生了解或比較了解“村官”政策；同時大學生對“村官”的作用和社會地位的認同度普遍不高。第二，有13%的在校大學生愿意參加“村官”選聘考試。自我鍛煉，自我實現，進入仕途，以及國家的各項優惠政策是吸引大學生報考 “村官”的重要動機；而環境復雜、待遇以及再就業問題是阻礙大學生參與“村官”選聘的重要原因。第三，對大學生“村官”政策的不了解以及對“村官”的社會地位的認同度不高，是造成大學生對是否參與“村官”選聘猶豫不決的重要原因。

（二）相關建議

向農村地區輸送優秀人才是加快社會主義新農村建設的客觀需要，而“大學生村官”在其中起到十分重要的作用。作為參與主體的大學生對這項政策的認知程度如何，他們是否愿意加入“村官”隊伍，他們是懷著什么樣的心態成為“村官”，決定了“大學生村官計劃”能否實現可持續發展。要想實現這一目標，需要政府、高校和學生自身的共同努力。

圖1 大學生愿意參加“村官”選聘的原因

圖2 大學生不愿意做“村官”的原因

1.完善機制，多方激勵

本次調查發現，大學生不愿意做“村官”的主要原因一是農村環境復雜條件艱苦，大學生擔心難以融入其中；二是安置退出不明，發展前途困惑；三是經濟待遇偏低。針對這些問題，尚需要政府部門建立有效的引導和激勵機制。

針對“村官”的再就業問題，應不斷完善用人機制，建立能上能下、能進能退的人才流動機制。首先應堅持“能崗匹配”原則，崗位配置應充分發揮大學生的專業特長；其次用清晰的職業發展前景去吸引更多的在校生，例如完善相關法律法規，解決“大學生村官”的身份尷尬問題［3］，這會在很大程度上有助于提升在校生對“大學生村官”社會地位的認同；繼續深化各級政府機關及事業單位每年拿出一部分招錄名額專門面向“大學生村官”的扶持政策；支持“大學生村官”農村創業計劃。政府還應出臺一系列的保障和激勵措施，使“大學生村官”可以享受到相應的崗位津貼、地區津貼和生活補貼等，使他們在物質待遇上得到一定的保障。同時制定相關的激勵“大學生村官”長期扎根農村做貢獻的優惠政策和措施，為他們提供實現自身價值和理想的發展空間。

2.廣泛宣傳，加強引導

調查結果顯示對政策的不了解是將近半數的大學生對是否會參加 “村官”選聘搖擺不定的一個重要原因。如果在“大學生村官”政策宣傳的時機、方式、內容、途徑等方面加以改進，可能就會有相當一部分學生愿意加入 “村官”隊伍。從圖1看，大學生了解“村官”政策的主要途徑是網絡、電視或電臺和報紙，通過學校宣傳了解“村官”政策的比例僅為22.40%。高校作為“大學生村官”培養的主要陣地，應充分發揮其宣傳教育功能。比如將對“大學生村官”政策的解讀作為思想政治教育課程的內容之一，將“大學生村官”扎根農村的典型事跡帶入課堂，感染學生；在就業指導中，適量增加“大學生村官”政策的宣傳講解［4］；利用學校的校內網絡、校園廣播臺、校園報紙等校內資源宣傳國家政策、先進事例，如國家的“大學生村官”政策、惠農政策以及在這些政策的引導下出現的“大學生村官”的先進事例、農民增收、農村基層政權組織日益規范和民主等成功個案，進而對大學生起到宣傳、鼓舞的作用。另外，很多高校都會利用寒、暑假組織學生參加社會實踐活動，如果能更多的將實踐地點選在農村，鼓勵大學生走進農村，將會提升大學生尤其是城市大學生對農村的了解，也就可以提高大學生對“村官”的了解和參與意愿。

3.準確定位，端正認識

雖然調查顯示自我鍛煉、自我實現是大學生當“村官”的重要原因，但是也有很多人選擇了為進入仕途作鋪墊、考取公務員和讀研究生，這些可能是現下大學生選擇“村官”更為現實的原因。王志剛、于永梅（2010）針對702名“大學生村官”的調查發現，這些村官中有半數以上在未來打算報考公務員，有近兩成期望考研或者到公司工作，而愿意扎根農村、繼續當村官的比例不足15%［1］。由此可見，抱著“先就業，后擇業”的想法，把選擇“村官”工作作為他們“曲線就業”的一個跳板的大學畢業生確實不在少數。針對這種情況，一方面，政府相關部門應該把好“入口關”，并建立退出機制。既注重規范“大學生村官”選聘工作，把真正有意扎根基層、服務基層的大學畢業生充實到第一線，又通過退出機制將那些不適合新農村建設的村官及時釋放于組織之外，進而在畢業生參加“村官”選聘之前就可以通過政策的宣傳讓大學生端正態度。另一方面，對于有意選聘“村官”的大學畢業生而言，自身應該對村官工作有準確定位，在深刻理解我國“大學生村官工程”背后所蘊含的機遇以及村官工作的重要性的同時，也應意識到在公務人員趨于飽和的大背景下，國家機關和事業單位對“大學生村官”的吸納能力畢竟是有限的，而選擇在農村自主創業才是最能體現“大學生村官”價值的途徑。這就需要大學生在參加選聘之前就端正認識，做好艱苦奮斗、自強不息的準備，在校時就練好基本功，這樣才能做到腳踏實地，真正在村官崗位上發揮自己的聰明才智，為新農村的建設貢獻自己的力量，也為自身價值的實現打好基礎。

［1］王志剛，于永梅.大學生村官的擇業動機、滿意度評價及長效發展機制研究［J］.中國軟科學，2010，6：87－96.

［2］中國村社發展促進會編寫.2011中國大學生村官發展報告［M］.北京：中國農業出版社，2011.

［3］曾國平，張甲慶，趙璨等.新農村建設中的大學生村官多元化激勵體系［J］.安徽農業科學，2010，38，（31）.

［4］張淑春.高校培養大學生村官長效機制的探討 ［J］.學校黨建與思想教育，2010，（5）：48－50.

責任編輯 杜福洲

C96

A

1672－2426（2011）11－0062－03

盧小君（1979－），女，遼寧大連人，大連理工大學公共管理與法學學院講師，研究方向為公共人力資源研究。

曲曉卉（1989－），女，遼寧大連人，大連理工大學公共管理與法學學院公共管理專業學生。