加快科技金融合作助推科技型中小企業發展

謝雙明 建德市科技局

加快科技金融合作助推科技型中小企業發展

謝雙明 建德市科技局

2008年，建德市市政府對現有科技專項資金和扶持企業資金進行整合，建立科技型中小企業創業投資引導基金，開始開展科技金融工作。經過兩年時間，為建德市12家企業引進信貸資金9960萬元，引進風投基金6000萬元，有力地促進建德市科技型中小企業的發展。

一、主要做法

⒈制訂促進科技與金融融合的發展政策

2008年，市政府出臺了《建德市創業投資引導基金管理辦法》，初期投入500萬元，發揮財政資金的引導作用，旨在通過扶持商業性創業投資企業的設立與發展，引導社會資金投資于建德市初創期企業。《管理辦法》明確基金重點投向建德市域內與本市產業發展導向相符合的科技型、成長型初創企業。

⒉舉辦促進科技與金融融合的洽談平臺

⑴舉辦新安江2010年論壇。邀請擔保公司、證券公司、銀行等金融機構，通過產業引導基金對接模式講解、產業對接項目詳解、中小板創業板上市情況講解、后危機時代的投資理念和策略講解，對建德市企業上創業板進行前期輔導。

⑵舉辦科技投融資洽談會。組織杭州市高科技擔保有限公司等20家金融機構召開了近百家企業參加的科技投融資洽談會。

⒊重點做好促進科技與金融融合的擔保信貸服務

2009年，杭州市科技型中小企業貸款風險池基金試點工作在建德市開展。

⑴組建科技型中小企業貸款風險池基金。建德市科技局與杭州高科技擔保公司、杭州銀行科技支行簽定共建協議，按照4：4：2的比例，從創業投資引導基金中安排200萬元，組成500萬元的建德市科技型中小企業貸款風險池基金。基金專項用于杭州銀行科技支行對建德市科技型中小企業放貸可能產生的不良貸款償還。

⑵明確信貸服務工作流程。由建德市科技局推薦轄區內有融資需求，符合建德市產業發展導向，具有一定成長性的科技型中小企業，經杭州高科技擔保有限公司和杭州銀行科技支行審核通過，經固定資產質押、知識產權質押、公司股權質押、訂單質押、固定資產二次質押等反擔保程序后，對列入風險池基金項目，以“基準利率+1%年擔保費”的優惠信貸為企業提供貸款，為建德市科技型中小企業發展、重大科技項目實施提供資金支撐。

⒋建立科技與金融融合的科技企業與科技項目庫

⑴建立貸款需求項目庫。從2009年10月開始，面向建德市科技型中小企業征集科技貸款需求項目，現有項目20余項。

⑵建立貸款需求企業庫。根據建德市科技型企業培育三年行動計劃要求，科技局對列入培育企業進行了貸款需求征集，擇優選擇一批企業，建立貸款需求企業庫。

二、主要成效

⒈為科技型企業發展爭取貸款資金。先后為建德市14家企業做了擔保及委貸，貸款總金額為9660萬元，實際已放款金額為8360萬元。其中列入風險池項目的總貸款金額為3300萬元，占實際總放款金額的40%。由于貸款資金的引入，杭州沈氏換熱器有限公司的微通道換熱器研發項目得到順利實施，浙江山水郎食品有限公司的新廠區順利搬遷，新招商企業浙江普林艾爾電器工業有限公司新的生產線順利開工，各科技型企業都得到了不同的支持，為建德市科技進步、經濟發展提供了科技資金的有力支持。

⒉有力地促進了建德市科技型企業發展。所支持的企業涉及了多個行業類別，其中，工業科技企業4家、農業科技企業7家、軟件企業1家。這些企業均保持了較好的發展勢頭，業務情況良好穩定，銷售收入明顯增加，較去年同期平均增長30%左右。其中，杭州沈氏換熱器有限公司連續兩年貸款400萬元，保證了該公司重點項目的實施。

浙江天賜生態科技有限公司，于2010年5月獲得貸款1000萬元，由于風險池額度限制，擔保總額中的500萬元列入風險池。2010年1-9月，公司已完成主營業務收入8908.4萬元，凈利潤879.0萬元，較上年同期有較大增長。據了解，該公司的自有品牌“怡可”牌各類茶產品已在聯華超市直接上架銷售，由此公司的銷售情況得到進一步的擴張，公司的形象也得到了很大的提升。

三、存在問題

⒈科技金融合作的認識還有待加強。目前以項目為主支持企業創新產業化的方式，過渡依賴于政府財政投入，對科技金融結合缺乏統籌考慮，難以支撐科技創新產業化。

⒉支持企業自主創新的投融資體系還需完善。金融部門一直高度重視金融對促進自主創新戰略實施的保障作用，并積極營造良好的政策環境，但金融部門支持企業創新的多元化、多層次的投融資體系還沒有形成。

⒊科技企業金融合作觀念有待轉變。目前，建德市科技型中小企業的數量不斷增加，但絕大部分都沒有建立現代企業制度，財務管理制度不健全并缺乏透明度，信用意識淡薄，缺乏科技金融合作觀念。

⒋科技金融合作的支撐條件有待健全。目前，服務于科技金融合作的交流平臺、融資平臺、中介服務組織等不健全，作用發揮不夠充分，還沒有形成一支懂科技、懂金融、懂企業的復合型人才隊伍。

四、對策建議

⒈完善科技金融合作政策體系。整合建德市現有科技金融合作政策，加大財政資金支持力度，在政策上要體現政府對科技型企業發展的引導、支持，建立一個覆蓋科技研發、科技創業、科技產業化等不同階段、不同特點的科技金融多元化、多級次的扶持政策。

⒉完善科技金融合作體系。加強科技資源和金融資源的結合，降低企業貸款門檻，對部分經營團隊力量強、發展潛力好、且符合高新產業導向的科技型中小企業進行零質押貸款，引導銀行進一步加大對科技型中小企業的信貸支持。充分發揮政策性金融的支持作用，繼續開展金融創新探索。加強與杭州市高科技擔保公司、杭州銀行科技支行合作，把風險池基金投入從200萬元增加到500萬元，按照4：4：2的投入比例，把風險池基金規模擴大到1200萬元，提高定向貸款金額，實現年貸款超億元。引導商業性金融機構支持科技創新，對資信好的科技型中小企業給予一定的授信額度，及時提供金融服務。幫助項目單位完善貸款條件、辦理相關借款手續，協助金融機構做好貸款項目的貸前審查、貸后管理工作。

⒊推動科技型企業科技金融合作。加大對現有創業投資成功企業宣傳力度，提高企業對創業投資的認識，轉變原有保守觀念，鼓勵企業引進創業投資基金，加快企業轉型升級。鼓勵企業運用多種直接融資產品，拓寬融資渠道，切實提高企業直接融資能力。結合科技型企業培育計劃，選擇有發展前景有意愿合作的企業，進行集中指導、合作洽談，力爭引進創業投資基金，幫助中小企業創業版上市，實現企業跨越式發展。

⒋加強科技金融中介培育。加強與高校和專業培訓機構的合作，開展科技金融中介培訓，完善科技金融合作的交流平臺、融資平臺、中介服務機構建設，形成一支懂科技、懂金融、懂企業的復合型人才隊伍。

⒌建立科技金融合作長效服務機制。建立科技和金融信息交流平臺。解決信息不對稱問題，建立發改、經發、科技、財政、金融等部門會商溝通機制，定期就科技金融工作進行討論磋商。改革財政科技經費使用方式，對科技型企業更多采用貸款貼息、科技擔保及創業投資風險補助、科技型企業上市工作補助等方式進行扶持。