西部地區新型工業化與產業結構升級的實現路徑

郭俊華

（西北大學經濟管理學院，西安710127）

西部地區新型工業化與產業結構升級的實現路徑

郭俊華

（西北大學經濟管理學院，西安710127）

新型工業化是西部地區經濟跨越式發展的必經之路。西部地區傳統農業和工業所占比重較大，產業結構不合理，必須在新型工業化進程中通過產業融合實現工業現代化和對傳統產業結構的升級改造。

西部地區；產業融合；工業現代化；產業結構升級

一、產業融合是西部地區新型工業化與產業結構升級的現實選擇

知識經濟條件下，由于網絡經濟表現出高效率、高增值、高智力等特點，經濟結構調整與升級的動因表現為：網絡融合帶來交易成本降低，信息技術融合帶來勞動效率提高和生產成本節約，以及信息與網絡融合帶來信息傳遞和利用效率提高。當今的信息化是繼工業化之后一個歷史性的發展潮流，產業融合則是信息化進程中內生出來的一種新興產業形態。而且隨著信息化進程的不斷推進，產業融合完全有可能向更多的領域拓展；在信息化進程中出現的產業融合，模糊了產業邊界，具有與傳統產業分離截然不同的性質；受融合影響的各部門經營者正通過技術提升來尋找開展其傳統服務業務和拓展新服務業務的機會。[1]3-4為此，西部地區應借鑒發達國家的成功經驗，加快與信息產業融合，以信息產業為導向，發揮政府的資源導向作用，使信息化和工業化相互融合，實現本地區傳統產業的結構升級，催生新興產業，最終實現經濟的跨越式發展。

1.西部地區實現跨越式發展必須實現產業融合。我國東西部的差距是多層次、多方面、多方位的綜合差距。東西部地區在觀念、體制、信息、教育、技術等方面均存在著明顯的差距，而且隨著時間的推移，差距并沒有縮小。同時在工業化程度、信息化程度等方面的指標差距也較大。因此，西部地區要利用其資源優勢快速縮小與東部發達地區之間的差距，必須引進、吸收和利用發達地區甚至是世界上先進的技術和人才，構筑人才高地，優先發展信息產業，發展網絡經濟，實施工業信息化和政務電子化，實現傳統農業和工業的內部結構升級。信息化主導新時期工業化的方向，使工業化朝著高附加值化、高技術化發展，用信息化改造傳統的工業體系，為經濟的超常發展奠定堅實的物質基礎，從而在較短的時間內使本地區的傳統優勢產業與信息化融合，促生新興產業，提升第三產業在第一、第二產業的比重和質量，實現經濟后發優勢、跨越式發展。

2.產業融合是減輕西部就業壓力的重要途徑。西部地區傳統農業和工業所占比重較大，且人口素質較低，大量剩余勞動力是困擾西部經濟發展的重要因素。傳統農業和工業由于技術含量低、污染大、產品缺乏競爭力等缺點，隨著技術進步和社會需求的減少，造成大量失業人口。面對這種嚴峻的就業壓力，西部地區暫時還不能放棄傳統產業的基礎地位，因為傳統產業具有勞動密集型、技術要求低等特點，能夠吸納部分剩余勞動力。同時，西部地區要在傳統產業與高新技術產業融合的基礎上，提升改進傳統產業，衍生新興產業，提升產業結構，大力發展第三產業，發展現代農業，進一步拓展農業產業鏈；用新技術改造傳統的商業，發展現代物流產業。通過促生新的產業，實現西部剩余勞動力人口轉移，實現由農民變市民、農民變產業工人，減輕就業壓力。

3.產業融合是西部地區轉變經濟發展方式的重要前提條件。能源、原材料、初級產品加工、紡織、有色金屬冶煉、石油加工等傳統產業一直是西部地區經濟發展的支柱產業，而這些產業普遍存在著整體發展層次和科技含量低、產業鏈短且資源綜合利用率低、污染嚴重等問題，嚴重影響著西部地區的可持續發展。而在新型工業化道路進程中，傳統產業與高新技術融合，可大力發展具有科技含量高、創新性強、滲透性強、附加值大的高新技術，發揮其經濟增長的引擎作用。同時，在傳統產業中發展新型的技術比較密集的子產業或高技術含量的產業部門，拓展、占領傳統產業的市場份額，將會形成新的經濟增長點。

二、西部地區產業融合的現狀分析

改革開放以來，西部地區的工業化和信息化建設取得了一定的成績。電信網完成了由人工到自動、由模擬到數字、由窄帶到寬帶、由單一業務到綜合業務的過渡。計算機互聯網、公眾多媒體網絡相繼建立并覆蓋主要區域，同時，涌現出了一批高新技術含量高的企業，為西部地區企業向縱深發展提供了示范，出現了一些產業的融合，產業結構也在不斷優化。但是與東部發達地區相比，西部地區信息化建設尚存在一些問題，導致產業融合進程緩慢：

1.信息化基礎還比較薄弱，導致產業融合進程和產業結構升級緩慢。西部地區信息基礎設施建設規模小、層次低，信息網絡發展分散，應用水平偏低，沒有統一的平臺和強有力的信息樞紐，而且該地區內信息化基礎與水平差異也很大。國家統計局國際統計信息中心對世界主要國家和我國各省（自治區、直轄市）的信息化發展指數（IDI）的測算表明，2005年信息化發展指數位居前五位的分別為北京、上海、天津、廣東和浙江；位居后五位的分別是安徽、青海、云南、貴州和西藏。陜西屬于信息化發展中高水平地區；重慶、四川、內蒙古、新疆、寧夏和甘肅屬于信息化發展中等地區；而青海、云南、貴州屬于信息化發展中低水平地區；西藏屬于信息化發展低水平地區。[2]同時在每個?。ㄊ?、區）內，信息化發展也是不平衡的，城市發達，農村相對落后，特別是偏僻的農村更加落后。由此導致產業融合缺乏基礎，現代農業信息技術開發滯后，信息的組織工作和內容也跟不上實際發展的需要，現代農業、觀光農業、設施農業發展緩慢，進而導致農產品加工、農業服務業結構升級受阻；信息產品制造業、信息服務業的水平較低，還沒有構成地區經濟發展的支柱產業，成為新的經濟增長點。特別是在微觀領域，企業信息的開發利用、有效傳輸與社會共享方面，基本上還處于初始狀態。

2.農業的信息化程度低，缺乏產業融合的創新，導致農業效益低且勞動力轉移困難。西部農業信息化尚處于萌芽階段，信息技術在西部農業的開發上還是空白。一是西部大部分農村地區網絡平臺還沒有建立起來，農業和農民信息的獲取和傳播手段落后，造成農民在獲取和利用信息時表現出隨機性、從眾性和觀望心態，從而導致經濟學理論上蛛網理論的不穩定；二是缺乏自上而下和自下而上統一的信息采集、處理、發布軟件系統，導致農業信息不能及時獲取和傳播，造成農產品豐收年份而農民的收益反而減少的現象；三是信息人才缺乏、信息處理手段還比較落后，缺乏掌握市場經濟運行規律，精通市場信息收集、處理、發布等人才。由此導致西部地區在第一產業上勞動力數量多而收益較低，處于邊際收益為零的狀態，喪失了西部地區在農業生產上的地域優勢、氣候優勢等。

3.企業信息化應用程度低，致使企業的技術吸收能力弱，缺乏產業融合創新的基礎條件。西部地區企業信息化建設滯后，使得西部地區的企業與發達地區企業與國外企業之間失去了競爭與協作的平臺，造成企業在研發、生產工藝、管理、成本控制、營銷等方面成本增加，企業整體運行效率降低，競爭中必然處于劣勢。同時，西部地區大型企業經濟效益較差，造成企業管理水平低，企業管理者對電子商務和企業信息化的重要性認識不足、重視不夠，導致企業信息機構不健全、信息系統可靠性差。此外，中小企業面臨激烈的市場競爭，缺乏工業技術和信息技術兼備的人才，企業的生產管理、銷售等環節仍然停留在手工和半信息化方式上，電子商務發展速度緩慢。為了推動產業融合創新，就要把一些重大信息技術創新迅速擴散到各部門，以引發更大規模的創新群集。[1]389同時西部地區企業普遍存在缺乏資金和信息技術人才、企業組織變遷較慢等弊端，成為企業采用信息技術的障礙，企業缺乏技術吸收能力，產業融合創新缺乏基礎條件。信息化機制不健全導致各行為主體之間缺乏聯系，技術變革與組織變革之間配合不當，企業缺乏信息和相應的吸納能力等，阻礙了各主體的創新行為，嚴重制約了產業融合的創新。

4.政府信息化機制不健全，信息資源利用程度低。西部地區各級地方政府關于信息化建設的制度、體制及法制環境并不健全，缺乏統一的協調機構。政府信息資源的數字化、網絡化程度低，各自為政，部門之間數據共享程度低，雖然許多政府部門開設了政府網站，但相當數量的網站信息更新不及時，信息陳舊，不能發揮政府信息窗口的作用。信息化程度低導致缺乏對運用信息化知識所形成產業融合創新的認識，政府沒有把注意力放在刺激或提供研究與開發費用上，或推介創新成果上，而把注意力投向可能的市場失敗方面，阻礙了各主體的創新行為，嚴重制約了產業融合的創新。

三、西部地區新型工業化及產業結構升級的實現路徑

西部地區的各?。ㄊ小^）工業化與信息化發展水平差異較大，應根據不同地區、部門及不同類型企業的發展水平、信息化基礎條件、中介服務機構完善與否等具體情況，選擇進入新型工業化道路的切入點，在工業化與信息化互動的多個層面中尋找最適合自己特點的結合點，選擇新興產業，作為新的經濟增長點予以扶持。實現產業融合引致產業結構升級的路徑為：

1.在新型工業化進程中政府合理引導投資方向、內容和領域，提供產業融合的公共產品、知識產權保護等，為產業融合提供良好的創新環境。信息化中產業融合需要一定的技術基礎及信息基礎設施，而西部地區信息的基礎設施及其數據傳輸技術比較落后，與東部地區存在著“數字鴻溝”。為了縮小差距，政府必須提供信息基礎設施這類公共產品，同時，還要引導投資方向、內容和領域，打破行業壟斷，允許民營資本參與信息基礎設施建設，構建快速高效的西部“信息高速公路”；實施“西部數字化城市工程”，重點加快西部各省會城市、部分發達地區的互聯網、寬帶多媒體網和寬帶區域網建設；實施“西部農村寬帶接入工程”、“西部農村電話工程”、“西部村村通工程”，提升農業、農村和農民的信息化水平，發展現代農業、設施農業，為農業產業融合奠定堅實的物質基礎。此外，為了促進信息化的普及，讓更多的人參與，政府還必須提供信息化教育等方面的公共產品。

2.在新型工業化進程中促進企業信息化建設向深層次發展，通過信息技術對企業內部與外部集成及網絡化，生產經營體系的耦合及形成價值網絡，實現企業內部的產業融合。西部地區應根據企業性質、類型和規模不同，建立相應的信息體系，制定企業信息化建設的整體規劃方案和技術方案，建設適合自己企業的信息化設施。從企業內部來講，主要表現在用信息技術裝備生產手段，改善制造工藝與生產流程，借助ERP、CIM S、M IS、CAD等對企業研發、生產、供應、營銷、服務各環節進行信息化處理，從而提高企業的效益和競爭能力。如計算機輔助設計、輔助制造技術，具有科技含量高、適用性強、技術成熟度高等特點，目前已廣泛應用于輕工機械、紡織、刺繡、服裝等傳統產業，使我國2萬余家國有企業甩掉了圖板，每年累計可創造經濟效益100億元以上。[3]那么，西部地區可用這些技術對紡織工業、機械制造工業等傳統產業進行改造，以提高傳統產業的技術水平。用數控技術改造傳統機床業，提高加工精度，加工復雜多變的零件，滿足客戶的不同需求，另外用計算機來控制工業窯爐的溫度，降低能耗，提高熱效率。據估計，部門、車間的自動監控可以提高管理效率40%-70%，從而節省許多管理費用。[4]同時，信息技術運用帶來業務流程重組，將大大提高服務質量和服務效率，主要表現在信息化的企業客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、價值管理（VBM）等，實現生產經營體系耦合，實現企業的信息流、資金流、物流、工作流的再造及融合，變靜態管理為動態管理，變事后分析為事前控制，使企業之間交易活動的業務在電子商務的平臺上實現融合。調整決策層、管理機構和執行部門之間的關系，建立適應信息化運行要求的高效、快捷的扁平化組織體系，降低企業內外的交易費用，提高運作效率，增強企業核心競爭力、提高社會化協作水平。[5]在服務業中，以信息技術為支撐，大力推進物流管理，發展營銷網絡，優化供應鏈，降低流通成本，提高服務業水平和效益。

3.在新型工業化進程中根據西部地區各地經濟發展的狀況及產業結構調整、升級的要求，培育不同產業之間融合滲透的產業群，按照“自主、多元、共贏”的市場經濟規則，組建新的產業融合企業集團和跨地、跨國公司。產業群是特定領域里相互聯系的公司和機構在空間地理上的集中。群聚區包含一系列互相聯系的產業和競爭主體企業。區域內眾多的企業在產業上具有關聯性，能共享諸多生產要素，一些相關產業可以產生共生效應，打破農業、制造業與服務業的分立，使原有的三次產業劃分模糊化，促生新興產業。區域內的企業既有合作又有競爭，既有分工又有協作，彼此之間形成了一種互動性的關聯，延長了產業鏈、價值鏈，構成了區內企業可持續的動力，實現循環經濟，由此帶來了一系列的技術和產品創新，促進產業融合。

4.在新型工業化進程中大力發展金融服務業，為產業融合提供資金、技術創新的風險投資等金融支持。產業融合及產業結構升級要求現代化的金融服務體系支持，商業銀行應實行網絡經營，以降低銀行的經營成本，同時使銀行的客戶突破地域限制，更高效地利用信息和各種資源，為產業融合提供便利的融資。另外，應當加大風險投資創新，改善投資體制、增加民間投資，實現高新技術產業化，促進高科技企業與傳統產業之間的相互投資；充分運用資本市場的資源配置功能，按照信息化改造的要求，對不同行業及行業內部的資源進行重新組合。

5.在新型工業化進程中積極培育信息技術人才，為西部地區產業融合建設提供人才保證。產業融合是由高技術引起的，要促進產業融合的發展，必須引進、培養大批精通新技術、精通新經濟的專門人才，如掌握網絡技術、微電子技術、通訊技術、光電技術的人才。建立適應西部地區信息化建設的技術專家隊伍、管理人才隊伍和企業家隊伍。同時，改變對信息化人才的傳統管理辦法，通過股權激勵、科技成果入股等方法，激發科技人才的創新積極性，為產業融合奠定人才基礎。

6.在新型工業化進程中積極發展各類現代專業中介服務，為產業融合提供服務，為產業結構升級提供支持。產業融合發展需要社會中介服務的支持，包括投融資、市場調研、產權交易、i nt ernet技術和法律等服務的支持，另外，電子商務的運用與發展，也需要相應的現代信用服務體系、現代物流配送體系的支撐。這些服務需要有專業知識和技能，而政府和原企業并不具備這方面的優勢。[6]因此，要大力發展新興專業中介服務，并對傳統中介服務進行改造、嫁接、升級，使之與信息化發展的要求相適應，適應產業融合的要求。

[1]周振華.信息化與產業融合[M].上海三聯書店，上海人民出版社,2003.

[2]中國信息化發展指數年均增長速度較快[EB/OL].http://www.edu.cn,2007-01-04.

[3]王秀蘭，王志強.西部傳統產業與高新技術產業的融合[J].開發研究，2003,(6).

[4]劉志彪.經濟結構優化論[M].人民出版社,2003:276.

[5]鄭峰.新型工業化道路與城鄉經濟社會發展[M].山東人民出版社，2005:139.

[6]郭俊華.產業融合與西部地區新型工業化道路[M].中國經濟出版社，2007:198.

F42

A

1002-7408（2011）08-0074-03

陜西省軟科學項目（2010KRM57-2）；陜西?。ǜ咝＃┱軐W社會科學重點基地“西北大學市場經濟與企業制度研究中心”資助項目；陜西省重點學科-西方經濟學建設項目（2008SZ09）。

郭俊華（1966-），男，陜西武功人，西北大學副教授，經濟學博士，研究方向：西方經濟學、轉型經濟學。

[責任編輯：陳合營]