專訪山東省省長姜大明:藍色半島將為全國海洋經濟探路

　　2月18日，山東半島藍色經濟區建設懇談暨項目推介會在北京召開。23個項目的簽訂，2000多億資金，相當于山東省每年吸引投資的1/10。山東省省長姜大明高興地用“千載難逢”來形容山東迎來的重大機遇。
　　1月4日，《山東半島藍色經濟區發展規劃》（下稱《規劃》）作為今年第一個獲國務院批復的國家發展戰略正式亮相。這也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。
　　規劃主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照６市及濱州市的無棣、沾化兩個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。
　　姜大明表示，21世紀是海洋經濟的世紀，海洋經濟是山東的一大優勢。山東半島藍色經濟區規劃和試點方案獲批，對山東來講，是個大好的發展機遇。
　　事實上，早在《規劃》批復之前，山東省就已經在開始積極探索海洋經濟的新路徑了。據山東省政府黨組成員、山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良介紹，早在1991年，山東省正式提出“海上山東”戰略，經過近20年的不懈努力，山東省的海洋經濟總體實力顯著提升。2010年山東半島藍色經濟區內地區生產總值達到18724.9億元，同比增長 13.3%，占全省的47.5%。
　　不過，在費云良看來，成績背后，挑戰依然不小。“山東省海洋資源開發利用方式相對粗放，海洋環境保護和生態建設亟待加強；海洋產業結構和布局不夠合理，海洋經濟綜合效益亟待提高；海洋科技研發及成果轉化能力不足，海洋經濟核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統籌發展的體制機制亟待完善。”
　　未來一段時間，我國海洋經濟將迎來黃金發展期。利用這一前所未有的重大機遇，解決現存的問題，謀求新的發展，無疑是山東半島面臨的重要任務。“藍色經濟區具有典型的半島型地理特征，海陸經濟聯系緊密，是海陸資源互補、產業互動、布局互聯的最佳試驗區。”費云良告訴記者，因此海陸統籌，共進共榮，這一思路貫穿《規劃》始終。優化海岸和海洋空間開發保護格局，推進海岸、近海和遠海三條開發保護帶的可持續發展，提升海洋資源開發利用效率和水平，促進海陸產業互動發展，將進一步增強海洋經濟對陸域經濟的帶動作用。
　　“我們在起草《規劃》時就注意避免同質化競爭。”費云良說，“山東沿海各市都有自己的港口，有青島、煙臺、日照三個億噸大港。我們以打造以青島為龍頭的東北亞國際航運中心對港口進行整合。比如，青島港要發揮輸油碼頭和集裝箱優勢，日照港則要發揮深水大港和礦石碼頭優勢。對于煙臺港、龍口港來說，優勢也很突出，可以發揮與東北、天津、環渤海地區的物流銜接作用。”
　　為了避免同質化競爭，山東要按照“交通同網、市場同體、環境同治、信息共享、產業聯動”的原則，建設半島藍色經濟區。“一個規劃制定出來不容易，落到實處更難，需要堅韌不拔地去做工作。”費云良說。
　　根據《規劃》，到2015年，山東半島藍色經濟區現代海洋產業體系基本建立，海洋生產總值年均增長15%以上，海洋科技進步貢獻率提高到65%左右，人均地區生產總值超過8萬元，城鎮化水平達到65%左右。到2020年，海洋生產總值年均增長12%以上，人均地區生產總值達到13萬元左右，城鎮化水平達到70%左右。
　　按照山東對山東半島藍色經濟區的冀望，地處“接合部”戰略要地的山東半島，未來將力爭打造成黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶以及貫通東北老工業基地、環渤海經濟圈與長三角經濟區的樞紐。“由于特殊的區位條件，山東半島未來在全國區域版圖上發揮的輻射作用必將不僅限于環渤海地區。”費云良說。
　　針對藍色經濟區的規劃建設等，本刊記者對山東省省長姜大明進行了專訪。
　　
　　最突出的是兩個字：海洋
　　
　　《中國經濟周刊》：山東、浙江、廣東三省都提出了海洋經濟試點工作規劃，而山東半島藍色經濟區第一個獲批，優勢是什么？
　　姜大明：山東、浙江和廣東三省面臨著不同的海域。山東半島藍色經濟區主要是面向黃海和渤海，在這個區域內，現在條件非常好。所以第一個規劃批的是山東。
　　可以說，海洋是我們的優勢所在。海洋經濟是山東作為沿海省份的一個大的優勢，上世紀90年代山東省委省政府就提出了“海上山東”的建設，就是要用幾年的時間，在海上再造一個山東陸地農業GDP，這件事情很早就已經完成了。21世紀是海洋的世紀，要大力發展海洋經濟。雖然我們的海洋經濟所占的比例在全國處于第二位，但是我們的門類比較齊全。第二個優勢就是科教、人才這一塊，山東得天獨厚。國家把全國唯一的一所海洋大學放到了青島，國家各個部委，有關涉海的一些部委，把國家級的研究所都放到了青島，現在我們的海洋科研力量占到了全國的一半以上。
　　山東半島藍色經濟區規劃是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展規劃。以前獲批的有些規劃雖然在沿海，但還是在陸域發展，當然也包括港口、漁業的發展。山東半島藍色經濟區最突出的就是兩個字：海洋。
　　中央及時地在“十二五”規劃中，提出了“發展海洋經濟”這樣一個大的戰略，又把山東作為海洋經濟的試點省份，批準了藍色經濟區的規劃和試點方案，這對山東來講是一個千載難逢的大好發展機遇。山東將按照規劃的要求，把試點工作開展好，為全國海洋經濟發展探索路子，來積累經驗。
　　
　　《中國經濟周刊》：作為全國首個海洋經濟區，山東半島藍色經濟區所要承擔的主要任務是什么？
　　姜大明：要講任務，我想是兩句話，一個就是打造具有國際水平的海洋經濟示范區，再一個是要形成在我國東部沿海新的經濟增長極。在這個總的要求之下，半島藍色經濟區的定位是建設“四個區”，即建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示范區。
　　在區域布局上，我們將重點提升膠東半島高端海洋產業集聚區的核心地位，壯大黃河三角洲高效生態海洋產業集聚區和魯南臨港產業集聚區兩個重要增長極。在產業