衡量一個國家的政治模式是否成功,標準和標志可能是多維的,但最主要的是看能否促進和保證國家經濟社會快速、全面、穩定地發展,并在此基礎上提高綜合國力和人民的福祉。由此判斷,中國現有的政治模式是成功的。
“為了下次選舉還是為了下一代”,是人們對政黨競選口號的尖銳批評
為什么30年中國創造了人類歷史上的奇跡,取得“井噴式的發展”?一種觀點把中國30年的進步歸于以市場為取向的改革,這只說對了一半,忽視了中國現有政治模式對經濟發展、社會進步的推動、促進和保障作用。中國的政治模式在一個落后國家發展市場經濟、實現現代化的過程中發揮了突出的作用,表現出巨大的優勢。
其一,保證了政府尤其是中央政府的權威,能夠妥善處理現代化過程中的矛盾。美國政治學者亨廷頓在總結發展中國家現代化教訓時提出一個公式:“現代化孕育著穩定,現代化的過程滋生著動亂。”效率與公平、經濟增長與社會進步、民主意識高漲與民主制度不健全、加快發展速度與保護環境,這一系列矛盾困擾著發展中國家。一些國家因此陷入“高速發展——矛盾激化——社會動蕩——影響發展”的怪圈。解決這個問題,需要一個得到人民支持的強有力的政府來制定和執行政策。許多實行多黨制和三權分立的發展中國家做不到這一點,中國做到了。中國政府的權威、執行力和動員力在集中力量辦大事、調節市場競爭后果、避免市場經濟副作用、防止兩極分化、應對突發事件和金融危機方面表現得非常突出。這是中國在高速發展、深化改革中保持穩定的重要原因。
其二,中國實行共產黨領導的多黨合作與政治協商制度,共產黨長期執政,民主黨派不是反對黨而是參政黨,接受共產黨的領導,同時對共產黨實行監督。這樣的政黨制度有助于保持基本政策的連續性、穩定性。在西方競爭性政黨執政體制下,政黨往往把黨派利益置于國家利益之上,制定政策是著眼于選舉,為爭取選票而提出飄忽不定的政策和漂亮空洞的口號,而上臺后束之高閣。“為了下次選舉還是為了下一代”,是人們對政黨競選口號的尖銳批評。比較好的政策也會因黨派爭端而廢止。相反,中國的政治模式可以使執政黨以對歷史對人民高度負責的態度,制定有利于長遠發展的政策,并保持長期穩定。改革開放以來,中國共產黨提出的“基本路線要講100年”、“實現現代化分三步走”等發展戰略,體現了現代化建設規律和國家、人民的長遠利益、根本利益。這不僅反映了中國共產黨的遠見和智慧,也是中國政治模式使然。宴行多黨制的國家的政黨是做不到、甚至不敢想的。
其三,中國政治模式下民主與經濟社會同步發展。有序發展。民主是人類追求的目標,也是激發人民創造精神的酵母,但是民主的發展也是有代價、有風險的。西方民主是人類民主的一種形式,不是唯一形式,這樣的民主形式在西方出現有一定必然性,也暴露出許多弊端。大哲學家羅素曾形象地描述西方民主:民主就是大家選一個人來上臺挨罵。對中國這樣的發展中國家來說,民主不是奢侈品,要給人民帶來實實在在的利益;民主不是電梯,不能一步到位;民主是樓梯,只能一步步走上去。改革開放30多年來,中國的社會主義民主有了長足的進步,也創造了許多新的、有生命力的民主形式。在這個過程中卻沒有出現混亂,沒有出現“民主太多、東西太少”的局面。民主發展的每一步都給人民帶來切實的民主權利,同時帶來各種物質文化利益。這種“增量民主”的發展有后勁,也是中國政治模式優勢的體現。
其四,中國的政治模式有力地保障了人權。人權首先是生存權、發展權,這對中國這樣的發展中國家來說尤其是如此。1949年,蔣介石離開大陸前說,我把幾億人口吃飯的包袱留給了共產黨。言下之意是共產黨解決不了中國人的吃飯問題。結果呢?13億人民已經解決了溫飽問題,正在建設全面小康。單這一點就證明中國人權保障的極大成功。與此同時。人民的各項民主權利包括選舉權、被選舉權、批評權、監督權等也得到更充分的落實。
肯定中國政治模式的成功,并不是說它已經是盡善盡美
中國的政治模式已經和正在成就“中國夢”。這里的“中國夢”有兩方面含義:既是指中華民族實現現代化、強國富民的共同理想,也指改革開放給中國人民創造空前的自我發展機會,讓越來越多的普通中國人能夠實現自己人生的夢想。
肯定中國政治模式的成功,并不是說它已經是盡善盡美的,相反,它要隨著中國社會主義現代化進程不斷完善。堅定不移地發展社會主義民主,深化政治體制改革,是完善現有中國政治模式的重中之重。我以為要強調兩點:一是擴展現有制度下的改革空間,更好地從體制和機制上把共產黨領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,特別是突破千部人事制度改革這一“瓶頸”,通過執行黨的干部政策和民主推薦、民主選舉等程序,把人民信任擁護的干部選拔到領導崗位,理順權力授予關系,以“權由民所授”保證“權為民所用”。二是既要保證黨的統一領導和政府權威,又要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,防止權力過于集中。為此需要大膽借鑒人類政治文明的優秀成果,但不照搬西方模式。中國歷史反復證明,自信、強大和開放相伴隨,害怕、封閉和落后是同義語。現在,中國共產黨和中國人民有足夠的自信,可以在堅持我們根本制度和價值目標的前提下吸收外國政治文明中科學和有益的因素,“取天下之寶,為我所用”,從而更好地發揮中國政治模式的優