起跑線上平等的“三條標準

　　學前教育如何定位?它是公共福利還是私人消費品?它應該由地方政府公共開支提供還是應該由市場中的盈利性企業提供?對此，北京房山區政府和區教委進行了深入思考和有益實踐，并給出了明確的回答：學前教育屬于公共福利，是公共教育的重要組成部分；學前教育是地方政府的責任，應該由政府財政予以投入。他們在定位學前教育中，清晰而正確地把握了以下三條標準：
　　首先是社會平等標準。社會平等的最基礎層面是起跑線平等：一個人進入社會之時，不因家庭背景、權力大小、經濟貧富等而在獲取資源、利用機會方面產生差別。政府應該也必須維護起跑線的平等，確保“有教無類”，即幼教的普惠性，保證幼兒都能夠享受起跑線上的教育。
　　其次是社會受益標準。學前教育的受益人如果僅僅是幼兒個人，市場機制或許是合理的。然而無論中國還是發達國家，都認為學前教育的主要受益人是國家、社會和市場。學前教育為國家培養高素質的國民，保證國家的正常秩序、健康發展和國家安全。學前教育為社會培養積極的成員，彼此良性互動，建立和諧、向上的社會關系。學前教育為國家和各類用人單位培養高質量的勞動力，提升人力資源素質、提高生產效率和競爭力。學前教育促進婦女解放和性別平等，還能解決社會前進中必須面對的相關社會問題。如此豐厚的社會受益，使學前教育必須由政府投入、公家興辦，納入社會福利和公共教育體系。
　　再者是民眾需求標準。這是一個根本性的標準。政府的宗旨是為人民服務、為民眾造福。民眾需求可以由政府提供滿足，也可以由市場提供滿足。其取向的基本原則，應該是市場愿意提供、民眾愿意接受的，就由市場滿足；市場不愿提供、民眾迫切需要的，則要由政府提供予以I滿足。政府有責任向廣大民眾提供平民性、低收費并且質量較好的學前教育。房山區政府和區教委的案例，體現了一個服務型、責任型、現代型政府的正確理念和正確定向。值得指出的是，他們的這一理念和定向是在前些年相當強勁的“教育產業化”的潮流下提出和形成的，表現出其遠見和卓識。正因為這樣的理念和定向，該區的幼兒教育完成了由“單位內”向“社會化”的健康轉