公共服務的“政府主導”模式

　　在人的一生的發展中，如果真有一條“起跑線”的話，那就應該是學前教育。錯過這一時期的教育，在再晚的階段進行彌補則是很困難甚至是不可能的。
　　基于這樣的認識，房山區教委從2001年開始，就把學前教育作為人的終身學習的開端，確立了學前教育在大教育體系中的重要地位，在沒有宏觀政策依托的情況下，率先探索“政府主導”模式，創造性爭取到區、鄉兩級政府的政策支持，迅速建立起功能完備、條件優良、與各類教育協調發展的學前教育體系，有力支持了區域教育和經濟社會的均衡發展。
　　房山區教委認為，只有破除體制機制障礙，才能徹底解決過度依賴社會和市場辦學前教育出現的“入園難、入園貴”的突出問題，才能將學前教育導入公共服務的發展軌道。在學前教育責任機制上，重新劃分區鄉兩級政府學前教育職責，并把鄉鎮中心園和分園建設作為評價鄉鎮加快教育發展的重要指標。在管理體制上，把學前教育統一納入區國民教育體系。在辦園體制上，確立鄉鎮中心幼兒園的獨立法人地位。在投入體制上，把人員工資和公用經費納入政府財政預算。
　　可以說，沒有強烈的使命感和責任心，就產生不了超前的對學前教育發展規律的正確認識；沒有對規律的認識，也就無法產生基于科學發展觀思想意義上的學前教育實踐。
　　當然，構建一個完整的、功能齊備的綜合教育體系，還需要良好的教育生態鏈的支撐，需要全社會的共同參與和個體的身體力行。從這個角度來看，房山學前教育還有較大的創新發展空間。比如，在確立鄉鎮中心幼兒園獨立法人地位的前提下，可以探索出資人、社區代表、家長代表和全社會參與監管的治理結構，以調動各方面關心和參與學前教育的積極性。在堅持學前教育公平、公益性發展方向的同時，為了更大提高公共財政的效率。在部分公共學前教育資源不容易覆蓋的區域，不一定要政府供養和包辦，也可以探索一條由政府為社區居民“購買”學前教育的公共服務模