西部城市物流系統規劃建設的負外部經濟問題分析

　　[摘要]物流是對經濟社會統一協調合作具有高要求的經濟活動，它不僅為社會創造巨大的經濟效益，同時也會產生負面影響。本文從負外部經濟的角度分析了對西部城市物流系統規劃建設過程中造成的不利影響，從區域一體化及發揮西部資源優勢等方面提出了解決對策。
　　[關鍵詞]負外部經濟；物流規劃；能源物流；區域經濟
　　[中圖分類號]F127
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005－6432(2011)19－0016－02
　　
　　1　外部經濟與政府作用
　　
　　外部經濟是指個體經濟單位的行為對社會或者其他部門造成了影響卻沒有承擔相應的義務或獲得回報。有益的影響稱為正的外部經濟，有害的影響稱為負的外部經濟。存在外部性時，僅靠市場機制往往不能促使資源得到最優配置和社會福利最大化，政府應該適度地干預。物流業是社會統一協調程度越高，效益越明顯的行業，這一特點決定了物流業必定存在著外部經濟。
　　現代物流業的興起是經濟、技術發展到一定階段的產物，也是社會分工發展的必然。一方面，社會經濟的發展需要相應的物流業作為支撐；另一方面，物流業的發展又會反作用于經濟的發展，促進產業結構、企業組織結構的調整與優化，形成經濟發展新的動力。隨著經濟全球化的趨勢及我國經濟的快速發展，物流業在我國也急需大力發展。我國由于經濟體制的歷史原因，物流業的發展還處于相對落后的階段，依靠現階段市場自發地進行資源的配置及調節，顯然跟不上社會各行業對物流業的需求，而且物流業發展壯大的前提是必須具備相應的公共基礎設施設備，這個前提單純依靠市場的力量很難被實現。因此，我國政府積極發揮政府在經濟中的作用，制定并實施相關的城市物流發展政策和規劃，以期加速促進物流產業的繁榮，為國民經濟帶來巨大的收益。
　　
　　2　西部城市物流系統規劃的關鍵內容
　　
　　城市物流作為一種社會經濟活動，對社會生產和生活活動的效用主要表現為創造時間效用和空間效用兩個方面。城市物流的空間效用需要借助于城市物流節點這樣的載體來實現。城市物流規劃包括城市物流節點空間布局規劃、城市物流通道規劃設計、城市物流信息平臺規劃、城市物流發展政策保障規劃四部分內容。其中城市物流節點空間布局規劃是城市物流系統規劃最為關鍵的內容。城市物流節點按物流節點的主要功能與服務范圍可以劃分為物流園區、物流中心和配送中心三種。此外，城市物流節點還包括公路貨運場站、鐵路貨運場站、港口、機場等。西部城市地處偏僻，生產力不發達，產業結構不合理，由于經濟發展的長期滯后影響，現存物流節點的功能比較單一，分布相對散亂，集約性差，沒有真正發揮現代物流節點的綜合功能。因此，對城市物流節點的規劃建設成為物流業發展過程中的重要內容。
　　
　　3　物流節點建設過程中的負外部經濟性
　　
　　在全球經濟危機的影響下，各國都在努力恢復經濟，我國的主要國策是通過擴大內需來促進消費拉動經濟的快速增長。為此，國家出臺了一系列相關政策并投入了大量資金來進行基礎設施建設，其中，包括為大力發展現代物流業而進行的基礎設施的投資。國內許多城市都在積極興建物流節點，爭取得到資金支持。在這種政策導向的背景下，物流園區、物流中心、配送中心的建設速度較快，規模較大，負外部經濟性處于被忽視的狀態。在當前的低碳經濟模式下，節能減排、能源的統籌規劃被高度提倡，西部地區作為能源的產生地得到了重點關注。西部地區大力發展現代物流業的目的之一是為了打破區位劣勢產生的發展瓶頸，真正發揮其資源優勢，但在這種快速建設的進程中，物流節點建設過程中負外部經濟對西部地區城市物流業發展的影響將是長久的，主要體現在三大方面：城市交通問題、城市生態環境問題、城市化進程片面加快問題。
　　
　　3.1城市交通問題
　　運輸是物流基本功能中的一項重要功能。對于我國西部內陸省區而言，通常采用的是鐵路、公路、航空、管道等基本運輸方式。西部城市在發展現代物流業的過程中，對物流節點建設的首要考慮同樣是要求有便利的交通條件，而西部城市目前現有的交通狀況通常不能滿足相應的要求。因此需要一邊建設物流節點一邊改造和新建道路工程。這些新的工程項目的實施雖然有效地配合了物流節點的建設，使物流節點能發揮應有的作用，但是也使城市的交通產生了新的擁堵和原有交通設施的浪費。
　　
　　3.2城市生態環境問題
　　從生態環境的角度看，物流公共基礎設施中公路、輕軌等道路建設工程的大規模實施，將在不同程度上破壞公路、鐵路沿線原有的綠色生態環境，影響城市的景觀建設；物流節點的增加會使地面運輸車輛增加，從而導致運輸系統中能源消耗量的增加，伴隨著大量廢棄物、噪聲及有害氣體的產生和排放，環境中二氧化碳的排放量將會提高，城市生態環境污染加劇，城市居民的生活環境隨之也將受到負面影響。
　　
　　3.3城市化進程片面加快問題
　　由于市區或城市周邊公路、鐵路的開通將會帶動一些住宅區的開發，將部分城鄉結合地區的人口轉移到城市，其他的物流公共基礎設施的建設也必將占用城市的土地資源。在城市土地資源有限的情況下，城市居民生活空間將會縮小，其他便民基礎公共設施的建設也會受到影響，隨著物流節點的不充分利用，資源配置將出現不合理現象；土地資源缺乏引起地價上漲，從而導致房價進一步上漲。因物流產業的加速發展而片面加快的西部地區城市化進程，并沒有伴隨相應的產業升級及人均生活水平的大幅度提高，一定程度上將增加城市居民的生活空間成本，影響區域經濟的協調、穩步發展。
　　
　　4　解決對策
　　
　　在經濟全球化及電子商務快速發展的趨勢下，大力推進物流業的發展，促進經濟的快速增長勢在必行。我們在大力發展物流業的同時，既要看到物流產業的發展所產生的正外部經濟性，也要高度重視它所產生的負外部經濟性。要想保持經濟的可持續發展實現真正意義上的低碳經濟，必須在物流業發展建設的過程中最大程度地減少它所產生的負外部經濟性。
　　西部城市憑借有著豐富的資源優勢，應從如下方面著手解決物流節點建設的負外部經濟性問題：
　　
　　4.1將城市物流與能源物流進行有效的整合
　　西部地區是我國主要的資源產地，這里聚集著大量未開發的煤炭、石油、天然氣等重要資源。面對競爭激烈的國際市場和風云多變的國際環境，高效、節約地使用并儲備能源是我國能源發展戰略的重要思想。由于當前我國能源供應鏈的突出問題是供應鏈管理成本較高、效率較低，物流環節缺乏無縫鏈接，整合效率較低，建設協調、暢通的能源大物流系統迫在眉睫。能源大物流系統的構成必然是以地區和資源城市為節點構建的，在進行西部城市物流規劃的同時，從以下四個方面把能源物流與城市物流的建設站在既考慮緊密聯系又區分各自分工的角度上進行建設，將會有效地節省土地資源和節約投入的資金、設備：
　　(1)進行城市物流節點空間布局規劃時，應充分比較所建設節點是否具有重復性質，能否在已有能源物流節點基礎上兼顧其他方面相關物流業務；
　　(2)進行城市物流通道規劃設計時應充分利用現已存在的能源物流通道，提高載運容量，擴展載運能力；
　　(3)在進行城市物流信息平臺規劃時應充分發揮能源企業的規模大、資金足等優勢，由主體企業牽頭先開發、先建設、先進入平臺，再帶動其他企業逐步完善物流信息平臺，強化物流信息平臺的使用；
　　(4)在城市物流發展政策保障規劃的制定實施方面，應優先考慮支撐產業及國家能源戰略的保障實施，以此來更好地帶動西部城市物流業的全面發展。
　　
　　4.2把環境問題列為評價物流規劃合理性的考慮因素
　　物流業是一個滲透性很強的行業，它涉及國民經濟的方方面面，而環境的污染與保護也與人類的經濟活動息息相關。污染環境產生的不良后果，會影響經濟的可持續發展。在大力發展西部地區經濟的同時，不應以犧牲環境為代價來贏得地區的快速發展。因此，應站在綠色物流的起點上，在物流規劃建設過程中考慮物流系統對環境的影響程度并建立相應的評價指標體系來考察城市物流實施方案的有效性和合理性，揚長避短以起到保護環境、實現環境的可持續發展的作用。
　　
　　4.3對物流節點的規劃建設從區域一體化的角度綜合設計
　　我國地區發展不平衡，尤其西部地區經濟發展更為落后，現階段西部地區的空間結構正處于唯一強中心和邊緣次級中心階段向區域空間一體化階段過渡的時期，簡單的中心一邊緣關系轉變為多極結構，投資多分布于具有戰略地位的次中心；在國家西部大開發的有利政策下，西部城市具備了越來越多的發展機會。區域戰略地位的變遷會產生多種復合的區域利益關系，在區域利益未經有效協商、統一的情況下會衍生出重復建設、缺乏合作等區域問題。從物流業發展的角度來看，這些問題的出現會嚴重降低全社會物流系統的運行效率，造成各種各樣不必要的浪費，因此必須從全局的角度統籌考慮西部城市物流節點的建設，先從制度一體化開始打破由于行政壁壘造成的市場分割和區域經濟沖突，為物流系統的暢通和布局合理，結構精簡打下良好的基礎。
　　
　　5　結論
　　
　　物流業作為西部地區經濟的重要產業和經濟增長點，正處于蓬勃發展的階段，在大力發展現代物流業，重點建設物流基礎設施的同時，不應忽視東西部地域及經濟發展速度的差異，東部地區的物流業在設施設備建設方面的重點是整合，而西部地區的重點則較多地體現在對物流設施設備的新建和新增投資。因此，西部城市在進行物流系統的規劃和建設時更應考慮到物流活動的負外部經濟性所帶來的風險，在發展的同時不僅要注意它帶來的經濟效益，更應全面衡量它與社會的相互作用及對^類社會可持續發展的影