基于低碳經(jīng)濟(jì)的中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

　　[摘要]隨著全球變暖的趨勢(shì)越加惡劣，如何應(yīng)對(duì)未來(lái)的環(huán)境能源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“到2050年徹底建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的目標(biāo)，已成為全球的當(dāng)務(wù)之急。目前國(guó)內(nèi)石油資源的短缺和環(huán)境問題的加劇，無(wú)疑對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保提出了更高的要求。以美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家都積極展開了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，中國(guó)作為世界第一大汽車市場(chǎng)，快速的工業(yè)化導(dǎo)致了污染加重、溫室氣體排放增加的局面。因此，我國(guó)發(fā)展具有“零排放”和低耗能的電動(dòng)汽車顯得日益緊迫。但電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著一些發(fā)展瓶頸，中國(guó)如何根據(jù)自身的情況，制定合理的技術(shù)發(fā)展路線和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略來(lái)激勵(lì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
　　[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；政策建議
　　[中圖分類號(hào)]U469.72
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]1005－6432(2011)19－0123－05
　　
　　本文以低碳經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用定性、定量分析相結(jié)合等多種研究方法，分析了我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。首先，介紹了低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論和發(fā)展目標(biāo)，并與汽車產(chǎn)業(yè)相結(jié)合指出發(fā)展電動(dòng)汽車是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。通過對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，剖析了我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境。其次，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，詳細(xì)分析了短期、中期、長(zhǎng)期的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。最后，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了政策建議。
　　
　　1　低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論
　　
　　1.1低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際背景
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球氣候變暖、油價(jià)上升以及能源消耗等問題均引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。世界各國(guó)對(duì)節(jié)能減排以及可再生能源的研究，以及迎接低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的浪潮在全球范圍內(nèi)興起。2003年英國(guó)政府發(fā)表了《能源白皮書》，其標(biāo)題為：我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。英國(guó)前首相布萊爾所領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：至2010年，二氧化碳的排放量在1990年的水平上減少20％，到2050年減少60％，到2050年徹底建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。目前，由英國(guó)政府引領(lǐng)的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。法國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)采取了相應(yīng)的政策措施。2004年，歐盟宣布，批準(zhǔn)8個(gè)歐盟成員國(guó)的二氧化碳等廢氣排放計(jì)劃，對(duì)這些成員國(guó)的二氧化碳排放進(jìn)行了限制性的分配。同年，日本實(shí)施了“新產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)早戰(zhàn)略”，將燃料電池等7個(gè)領(lǐng)域作為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，其目標(biāo)是2010年燃料電池的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億日元。目前，雖然美國(guó)沒有明確的制定過低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，但一直主張通過相關(guān)技術(shù)來(lái)解決氣候變暖，二氧化碳排放等問題，這與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是一致的。
　　
　　1.2低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)
　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)在國(guó)際社會(huì)比較新的提法，是以低耗能、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及能源可持續(xù)發(fā)展的重要模式，其實(shí)質(zhì)是在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，來(lái)降低能源消耗和減少污染物排放，建立新的能源結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠政策措施來(lái)實(shí)施的一場(chǎng)能源革命，以求建立一種少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化。總之，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一種新變革，它可以全方面的改造建立在能源消耗基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。
　　低碳經(jīng)濟(jì)代表了未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低能源消耗和污染物排放。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類的生活和消費(fèi)將與“低碳”直接相關(guān)，這會(huì)導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，如傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為新能源汽車產(chǎn)業(yè)。如今在世界范圍內(nèi)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，傳統(tǒng)的密集型企業(yè)將要面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。那些以節(jié)能減排和能源效率為主要技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新型公司將會(huì)脫穎而出，獲得新的機(jī)遇和發(fā)展空間。
　　
　　2　中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展概況
　　
　　2.1中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀
　　當(dāng)前全球面臨著能源短缺和大氣污染的危機(jī)，這兩大問題直接威脅著汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是人類解決這一危機(jī)的主要途徑。在此形勢(shì)下，世界各國(guó)的汽車制造商都投入了大量資金開發(fā)新能源汽車。目前，在美國(guó)、日本等傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)，已經(jīng)開發(fā)出一些商品化、量產(chǎn)化的電動(dòng)汽車產(chǎn)品。在傳統(tǒng)的汽車領(lǐng)域，中國(guó)汽車工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車領(lǐng)域投資啟動(dòng)也相對(duì)較晚。具體技術(shù)方面也和世界汽車強(qiáng)國(guó)存在一定差距，比如電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)短期難以達(dá)到商業(yè)化水平，電池產(chǎn)品的壽命、安全性等指標(biāo)仍落后于世界先進(jìn)水平。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)用于電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，大規(guī)模的電動(dòng)汽車設(shè)施建設(shè)尚未全面展開。比如充電站建設(shè)由于存在著投資規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低等問題，使之降低了相關(guān)投資方的積極性，難以在短期實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　目前，與傳統(tǒng)汽車相比，電動(dòng)汽車的價(jià)格較高，這也導(dǎo)致難以激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。未來(lái)隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新以及制造經(jīng)驗(yàn)的積累將在很大程度上幫助降低電動(dòng)汽車的制造成本。現(xiàn)在美國(guó)、日本等國(guó)家普遍采取補(bǔ)貼的方式以激發(fā)購(gòu)車者欲望，而中國(guó)針對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼計(jì)劃還未正式出臺(tái)。
　　盡管如此，我們也要看到，中國(guó)的電動(dòng)汽車的研發(fā)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，與世界汽車強(qiáng)國(guó)的差距并沒有傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)那么大。一些企業(yè)早在20世紀(jì)90年代就已生產(chǎn)出了電動(dòng)汽車，只是沒有規(guī)模化生產(chǎn)。因此，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)要抓住這一機(jī)遇，爭(zhēng)取趕超世界先進(jìn)水平。
　　
　　2.2電動(dòng)汽車分類
　　(1)混合動(dòng)力汽車
　　混合動(dòng)力汽車是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車與電動(dòng)汽車相結(jié)合的產(chǎn)物，它繼承了電動(dòng)汽車低排放的優(yōu)點(diǎn)，又發(fā)揮了石油燃料高的比能量和比功率的特點(diǎn)，受到世界各國(guó)汽車生產(chǎn)商的高度重視。混合動(dòng)力汽車最突出的特點(diǎn)就是燃油經(jīng)濟(jì)性，一般比傳統(tǒng)汽車節(jié)約燃油30％～50％，與純電動(dòng)汽車相比，同等條件下可以節(jié)約電能70％～90％。一次持續(xù)行駛可達(dá)700～1000千米。目前，隨著混合動(dòng)力汽車的成功研發(fā)生產(chǎn)，美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)的主要汽車廠商紛紛加入到混合動(dòng)力汽車的研發(fā)生產(chǎn)中，部分車型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)量產(chǎn)化。但混合動(dòng)力汽車在中國(guó)的銷售情況并不理想，其中豐田普銳斯混合動(dòng)力汽車在中國(guó)推出3年有余，但銷量卻沒有突破4000輛。
　　(2)純電動(dòng)汽車
　　純電動(dòng)汽車以電源為動(dòng)力，采用完全可充電式電池驅(qū)動(dòng)。由于不采用任何燃料作為驅(qū)動(dòng)來(lái)源，純電動(dòng)汽車不會(huì)排放污染大氣的有害氣體，幾乎可以達(dá)到零排放的標(biāo)準(zhǔn)。目前純電動(dòng)汽車的技術(shù)發(fā)展逐步成熟，在美、日、歐等國(guó)家得到商業(yè)化的推廣與應(yīng)用，主要運(yùn)用在公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)。但由于技術(shù)和成本上的問題，純電動(dòng)汽車目前仍存在一些缺陷。比如電池儲(chǔ)存容量太小，電池使用壽命較短，使用成本較高。北京奧運(yùn)會(huì)期間，由50輛純電動(dòng)客車組成的世界上最大規(guī)模的鋰離子無(wú)障礙電動(dòng)客車車隊(duì)在奧運(yùn)中心區(qū)順利運(yùn)營(yíng)，累計(jì)運(yùn)行12萬(wàn)千米，載客14萬(wàn)人。目前在我國(guó)，輕型電動(dòng)汽車還沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，交通管理部門無(wú)法上牌，可以說(shuō)純電動(dòng)汽車在我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)仍不明朗。
　　(3)燃料電池汽車
　　燃料電池汽車通過電池直接將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能，具有無(wú)污染、能量轉(zhuǎn)化效率高等優(yōu)點(diǎn)。目前燃料電池汽車仍處于研究和實(shí)驗(yàn)階段，世界上已生產(chǎn)出燃料電池汽車的汽車企業(yè)有20余家，一些有實(shí)力的廠商如通用、豐田等公司在燃料電池汽車研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了重要的進(jìn)展。北京奧運(yùn)會(huì)期間，由上海大眾制造的20輛帕薩特領(lǐng)馭氫燃料電池轎車作為公務(wù)車在奧運(yùn)中心區(qū)投入示范運(yùn)行，成功完成了運(yùn)送任務(wù)。
　　
　　3　中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境分析
　　
　　3.1發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的必要性
　　進(jìn)入WTO以來(lái)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。從2003年開始，汽車年銷量從440萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2010年的1800多萬(wàn)輛，如今已經(jīng)成為世界第一大汽車市場(chǎng)。可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，未來(lái)我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)更大的發(fā)展空間。隨著我國(guó)汽車保有量的增長(zhǎng)，汽車也造成了嚴(yán)重的大氣污染。如二氧化碳、一氧化碳等有害氣體，加快了溫室效應(yīng)，給我國(guó)帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力，嚴(yán)重威脅到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
　　傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，面對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)石油資源相對(duì)匱乏的壓力，過度發(fā)展傳統(tǒng)汽車工業(yè)，不僅會(huì)面臨能源供應(yīng)不足的問題，也會(huì)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)威脅，同時(shí)也不符合低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的目標(biāo)。因此，發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)以降低對(duì)石油等能源的依賴是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在今后必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，中國(guó)發(fā)展電力汽車技術(shù)并加快其產(chǎn)業(yè)化是完全必要的。面對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必須要承擔(dān)重要的節(jié)能減排任務(wù)，通過技術(shù)創(chuàng)新以提高新能源和替代燃料的使用率，逐步降低對(duì)傳統(tǒng)石油等能源的依賴。我們可以看到，近些年來(lái)，中國(guó)政府高度重視汽車工業(yè)節(jié)能減排，企業(yè)逐步加大了對(duì)電動(dòng)汽車的資本投入，目前已經(jīng)在部分電動(dòng)汽車技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域取得了進(jìn)展。
　　
　　3.2電動(dòng)汽車市場(chǎng)集中度
　　目前，我國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)主要分成兩類，即高速電動(dòng)汽車和低速電動(dòng)汽車。比亞迪生產(chǎn)的F3DM混合動(dòng)力車是高速型電動(dòng)汽車。此外，一些小型汽車企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)巴士、觀光巴士、場(chǎng)館用電動(dòng)車是低速電動(dòng)車。電動(dòng)汽車的制造工藝相比傳統(tǒng)汽車來(lái)講比較簡(jiǎn)單，易于制造，因此在我國(guó)山東某些城市存在不少山寨電動(dòng)汽車廠商。這些廠商所生產(chǎn)的低速電動(dòng)車雖然制造工藝簡(jiǎn)單，質(zhì)量無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但由于其價(jià)格低廉，地方政府又不禁止電動(dòng)車上路，所以在這些地方山寨低速電動(dòng)車也形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模。
　　目前滿足國(guó)家《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》的企業(yè)為100家左右，全部為高速電動(dòng)汽車。但就目前而言，我國(guó)的高速電動(dòng)汽車的銷售量非常低。如比亞迪F3DM電動(dòng)汽車由于其售價(jià)高，充電難等問題，2010年目標(biāo)銷量?jī)H為1000輛，而截至2010年中，比亞迪電動(dòng)汽車銷量不足500輛。其他企業(yè)生產(chǎn)的高速電動(dòng)車大多為參觀展示所用，并沒有大規(guī)模的量產(chǎn)和銷售。相比之下，低速電動(dòng)車則有一定的市場(chǎng)集中度，在一些二線城市低速電動(dòng)汽車形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模。
　　
　　3.3電動(dòng)汽車的市場(chǎng)需求
　　相比美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化方面明顯落后，市場(chǎng)需求還處于萌芽階段。截至2010年9月底，日本豐田公司的普銳斯混合動(dòng)力車全球銷量突破200萬(wàn)輛關(guān)口，累計(jì)銷量達(dá)到201萬(wàn)輛。同時(shí)，2010年日本本土汽車銷量排行中，豐田普銳斯混合動(dòng)力汽車排名第一，成為2010年日本市場(chǎng)最暢銷車型。2005年12月，豐田普銳斯正式在中國(guó)上市銷售。然而，這一車型的銷售狀況一直很尷尬。偏高的價(jià)格一直未能得到中國(guó)消費(fèi)者認(rèn)可，自導(dǎo)入至2009年市場(chǎng)停售為止，普銳斯僅銷售了3700輛。日本混合動(dòng)力車型大熱的一個(gè)不可忽視的原因就是日本政府對(duì)混合動(dòng)力車型提供非常大的財(cái)政補(bǔ)貼和系列優(yōu)惠，在日本國(guó)內(nèi)，豐田普銳斯的售價(jià)在200萬(wàn)～300萬(wàn)日元(相當(dāng)于人民幣20萬(wàn)～30萬(wàn)元，目前普銳斯在國(guó)內(nèi)售價(jià)在30萬(wàn)元左右)，但日本政府給予消費(fèi)者20萬(wàn)日元的補(bǔ)貼(相當(dāng)于人民幣2萬(wàn)元左右)，如此額度的政府補(bǔ)貼，再加上規(guī)模化銷售之后帶來(lái)的價(jià)格下降，讓日本消費(fèi)者更傾向于購(gòu)買一輛使用成本更低的混合動(dòng)力汽車，更何況，在購(gòu)買普銳斯之后，日本政府對(duì)于小排量汽車和混合動(dòng)力汽車的使用者還提供停車、交通等一系列優(yōu)惠。但遺憾的是，節(jié)能效果突出、技術(shù)基本成熟的混合動(dòng)力汽車在中國(guó)似乎并不受歡迎，在我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼中，混合動(dòng)力沒有劃入新能源汽車的領(lǐng)域，而只能和傳統(tǒng)汽車的節(jié)能車型為伍，享受每輛3000元的補(bǔ)貼，對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售價(jià)在30萬(wàn)元人民幣的普銳斯來(lái)說(shuō)，3000元的補(bǔ)貼實(shí)在微不足道。
　　目前我國(guó)的電動(dòng)汽車的市場(chǎng)需求主要是由政府主導(dǎo)的示范運(yùn)行。比如2008年奧運(yùn)會(huì)，為推動(dòng)綠色奧運(yùn)，科技部在北京舉行了奧運(yùn)新能源汽車示范項(xiàng)目，這些燃料電池客車、混合動(dòng)力轎車、純電動(dòng)場(chǎng)地車等，在通過評(píng)估后在奧運(yùn)會(huì)期間順利完成服務(wù)。總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段，由于政策、技術(shù)、售價(jià)等相關(guān)因素，我國(guó)電動(dòng)汽車的市場(chǎng)需求仍然不足，基本上以政府專項(xiàng)采購(gòu)為主，缺少規(guī)模化生產(chǎn)的動(dòng)力。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，隨著國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，電動(dòng)汽車將來(lái)會(huì)在稅收補(bǔ)貼等方面得到政府的進(jìn)一步扶持，從而有利于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低成本。同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)電動(dòng)汽車關(guān)注度越來(lái)越高，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)汽車的認(rèn)知度也會(huì)逐漸增加，這些都會(huì)刺激電動(dòng)汽車需求的上升。
　　
　　3.4我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸
　　(1)新型電池技術(shù)發(fā)展滯后
　　目前我國(guó)新型動(dòng)力電池并不能很好滿足電動(dòng)汽車的使用要求，即便國(guó)外混合動(dòng)力轎車所用的動(dòng)力電池也存在使用成本高、壽命短等問題。動(dòng)力蓄電池同時(shí)涉及混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三種電動(dòng)汽車，因此動(dòng)力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型將依賴電池技術(shù)的突破。新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化會(huì)促進(jìn)新型電池技術(shù)的進(jìn)步，但是近幾十年來(lái)的新型電池研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)表明，其技術(shù)創(chuàng)新過程呈現(xiàn)出長(zhǎng)期、漸變的特征。其中，氫燃料新型電池是近些年來(lái)研究發(fā)現(xiàn)的最具潛力的電池系統(tǒng)，它可以帶來(lái)全新的電動(dòng)汽車涉及概念。但是，燃料電池商業(yè)化還要面臨很多重大的挑戰(zhàn)，比如電池壽命的提升，氫燃料的儲(chǔ)存等問題還有待解決。目前，全球都在為燃料電池的產(chǎn)業(yè)化而努力。美國(guó)在2005年由能源部發(fā)布新型燃料電池的技術(shù)路線圖，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)繼續(xù)加大氫燃料電池的生產(chǎn)投入。我國(guó)在氫燃料電池技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)中位于日本、美國(guó)、加拿大之后的第二行列。
　　(2)國(guó)內(nèi)外電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化程度不高
　　電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，是一個(gè)特殊的高科技產(chǎn)業(yè)，不同于高鐵、航空等已在國(guó)內(nèi)外形成產(chǎn)業(yè)化的高科技產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這些國(guó)外產(chǎn)業(yè)化程度較高的高科技產(chǎn)業(yè)，我國(guó)可以通過學(xué)習(xí)模仿國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)或是外商直接投資的技術(shù)溢出，再消化吸收來(lái)發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)。但商業(yè)化電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)外很成功的案例并不多見，因此對(duì)于國(guó)內(nèi)的電動(dòng)汽車廠商來(lái)講，模仿學(xué)習(xí)的途徑相對(duì)較窄，只能靠自身的技術(shù)創(chuàng)新。缺乏創(chuàng)新意識(shí)是國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大難題。電動(dòng)車的技術(shù)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式并不能直接來(lái)源于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)。這是前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)要針對(duì)電動(dòng)汽車這個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，來(lái)制定特有的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)然，電動(dòng)汽車的商業(yè)化并不一定要等到國(guó)內(nèi)外電動(dòng)汽車相關(guān)技術(shù)成熟之后，因?yàn)闆]有商業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展也會(huì)受到制約，二者相輔相成。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)需要前期的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要前期的實(shí)驗(yàn)階段，而由于各個(gè)相關(guān)技術(shù)層面，比如能源電池、電動(dòng)機(jī)等缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，電動(dòng)汽車發(fā)展的步伐仍然緩慢。
　　(3)我國(guó)電動(dòng)汽車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足
　　在發(fā)展電動(dòng)車初級(jí)階段，由于技術(shù)的原因，電動(dòng)車電池的能量一定沒有汽油高，要達(dá)到一次充電跑500千米是不可能的。于是，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外各個(gè)汽車廠商把研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到混合動(dòng)力汽車，認(rèn)為它的生產(chǎn)設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單。實(shí)際上混合動(dòng)力汽車是在純電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是兩者結(jié)合在一起的生產(chǎn)理念，比生產(chǎn)純電動(dòng)汽車還要復(fù)雜一些。因此混合動(dòng)力汽車的商品化難度很大。我國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)動(dòng)機(jī)、電池、油電動(dòng)力等核心技術(shù)均不在我們手中掌握，因此，混合動(dòng)力汽車的核心生產(chǎn)技術(shù)全都不由汽車生產(chǎn)企業(yè)掌握，那么其大部分產(chǎn)品只能停留在樣車設(shè)計(jì)上。即使比亞迪經(jīng)過多年的摸索和技術(shù)創(chuàng)新，掌握了一套鐵鋰電池的核心技術(shù)，但由于發(fā)動(dòng)機(jī)等技術(shù)的不成熟，目前還無(wú)法達(dá)到日本豐田普銳斯的高度。
　　
　　4　中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　4.1電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向
　　電動(dòng)汽車的技術(shù)發(fā)展方向是我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最基礎(chǔ)部分，技術(shù)發(fā)展方向?qū)⒅苯映蔀殡妱?dòng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，政策實(shí)施的基本依據(jù)。目前，世界各國(guó)的汽車企業(yè)都基本遵循著：短期發(fā)展混合動(dòng)力汽車、中期發(fā)展純電動(dòng)汽車、長(zhǎng)期發(fā)展氫燃料電池汽車的思路。在我國(guó)，電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展方向并不清晰，各種技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃缺乏明確的路線，由于制定技術(shù)發(fā)展路線要涉及技術(shù)成熟度、成本、能源、溫室氣體排放等多個(gè)相關(guān)因素，所以在部分問題上還存在一些爭(zhēng)議。按照2001年國(guó)家863計(jì)劃以及973計(jì)劃的提出和科技部新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)劃，再結(jié)合以上相關(guān)因素的分析，目前全球市場(chǎng)的混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車的技術(shù)相對(duì)成熟，制造成本相對(duì)適中，因此我國(guó)在短期內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車。從中期來(lái)看，一些電動(dòng)汽車技術(shù)會(huì)逐漸走向成熟，重點(diǎn)要進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，降低污染物的排放，而純電動(dòng)汽車在這些方面都有著較大優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)在中期需要重點(diǎn)發(fā)展的電動(dòng)汽車。隨著技術(shù)的發(fā)展，混合動(dòng)力型電動(dòng)汽車的生產(chǎn)成本也會(huì)大幅下降，而且具有明顯的低排放、低污染的潛力，因此改進(jìn)型的混合動(dòng)力汽車也是我國(guó)在中期的技術(shù)發(fā)展方向。電動(dòng)汽車的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是真正實(shí)現(xiàn)高效能、低污染、低排放的新型汽車技術(shù)。因此從長(zhǎng)期來(lái)看以上幾個(gè)方面均是電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展所要考慮的主要因素。其中氫燃料電池具有以上這些特點(diǎn)，是最為理想的電動(dòng)汽車技術(shù)，是長(zhǎng)期發(fā)展的主要技術(shù)方向。目前氫燃料電池的技術(shù)發(fā)展還處于研究實(shí)驗(yàn)的階段，距離完全的高效率、低污染、零排放的理想電動(dòng)汽車技術(shù)還有待進(jìn)一步的摸索。
　　基于以上的分析，我國(guó)電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展方向可以概括為以下三個(gè)目標(biāo)：混合動(dòng)力型、純電動(dòng)汽車(短期)－純電動(dòng)汽車、改進(jìn)型混合動(dòng)力汽車(中期)－氫燃料電池電動(dòng)汽車(長(zhǎng)期)。需要指出的是，我國(guó)電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展方向是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面的變化，我國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。
　　
　　4.2增加電動(dòng)汽車需求
　　我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)所面對(duì)消費(fèi)者市場(chǎng)主要來(lái)自企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人消費(fèi)者，從長(zhǎng)期來(lái)看，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在穩(wěn)定的市場(chǎng)需求上。因此，制定相關(guān)政策以增加市場(chǎng)需求，對(duì)于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的意義，而增加市場(chǎng)需求的首要條件就是制定措施降低消費(fèi)者成本。
　　(1)價(jià)格補(bǔ)貼：對(duì)電動(dòng)汽車的價(jià)格補(bǔ)貼是刺激消費(fèi)者購(gòu)買的最直接和有效的方式。目前我國(guó)的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策的制定還不到位。在制定價(jià)格補(bǔ)貼的政策制定和實(shí)施方面，應(yīng)該多借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)貼力度應(yīng)重點(diǎn)向低排放和節(jié)能效應(yīng)明顯的電動(dòng)汽車傾斜。
　　(2)燃油稅減免：國(guó)外對(duì)電動(dòng)汽車的推廣通常采用對(duì)燃油稅減免的做法，以降低消費(fèi)者在燃油方面的支出。我國(guó)可充分考慮國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電動(dòng)汽車的燃油稅實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，降低消費(fèi)者在燃油方面的支出，降低使用成本，從而吸引消費(fèi)者考慮購(gòu)買電動(dòng)汽車。
　　(3)其他稅費(fèi)的減免：我國(guó)目前針對(duì)傳統(tǒng)汽車施行征收的費(fèi)用包括車船稅、保險(xiǎn)費(fèi)、過橋費(fèi)等。在推廣電動(dòng)汽車的過程中，可以采取車船稅減免，也可以在一定期限內(nèi)施行優(yōu)惠政策；對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)采取補(bǔ)貼的政策，可以由政府在一定期限內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)行補(bǔ)貼，或?qū)﹄妱?dòng)汽車的保險(xiǎn)費(fèi)和賠償責(zé)任進(jìn)行新的制定，這樣可以降低消費(fèi)者在保險(xiǎn)費(fèi)用上面的支出；同時(shí)，在電動(dòng)汽車的推廣初期，政府應(yīng)該積極推動(dòng)對(duì)電動(dòng)汽車實(shí)行豁免或降低過橋費(fèi)的激勵(lì)措施，采用給予地方政府財(cái)政撥款的方式，治理高速公路的收費(fèi)問題。這樣，通過一系列稅費(fèi)的減免，可以促使電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的推廣，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有積極的作用。
　　
　　4.3政府扶持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是電動(dòng)汽車發(fā)展的基本保障，因此應(yīng)該大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。我國(guó)應(yīng)該按照電動(dòng)汽車短期、中期、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)來(lái)制定相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化初期，企業(yè)對(duì)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)謹(jǐn)慎，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)推動(dòng)作用，只有政府進(jìn)行一定的前期投入，形成一定的規(guī)模示范效應(yīng)后，企業(yè)才能積極投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。政府與企業(yè)之間的合作可以有效的降低各方面所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以更好的將產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來(lái)，這在發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化前期將起到非常關(guān)鍵的作用。在具體實(shí)施方面，政府可以采取直接撥款、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策來(lái)推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)該積極主張產(chǎn)業(yè)內(nèi)的廠商通過戰(zhàn)略合作的形式，進(jìn)行一定程度的聯(lián)合以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣也可以使產(chǎn)業(yè)內(nèi)同盟的廠商優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，追求雙贏格局。
　　
　　5　電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議
　　
　　(1)對(duì)于使用電動(dòng)汽車的消費(fèi)者，政府要建立更多配套的電動(dòng)汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如維修站、專用停車位、充電站等。要通過各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠，刺激消費(fèi)者的需求。
　　(2)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)的扶持力度，可以設(shè)立專項(xiàng)基金以對(duì)激勵(lì)廠商的技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)電動(dòng)汽車R&D進(jìn)行持續(xù)的投入。同時(shí)要加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，進(jìn)行電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的人才儲(chǔ)備。
　　(3)政府應(yīng)在城市的總體規(guī)劃過程中將電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃中來(lái)，設(shè)立充電站、專用停車位等相關(guān)配套場(chǎng)地，并在停車費(fèi)用方面給予優(yōu)惠。
　　(4)加大電動(dòng)汽車的宣傳力度，提倡低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高公眾對(duì)電動(dòng)汽車和低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知力度，使之認(rèn)識(shí)到發(fā)展電動(dòng)汽車對(duì)于改善環(huán)境、優(yōu)化能源、推動(dòng)低碳生活方式轉(zhuǎn)變的重要意義，形成有利于發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的社會(huì)環(huán)