宜萬鐵路對(duì)鄂西南地區(qū)發(fā)展作用分析

　　[摘要]鄂西南地區(qū)的交通問題一直是制約該地區(qū)發(fā)展的頭等問題，這關(guān)系鄂西南地區(qū)人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，也關(guān)系到國家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，隨著宜萬鐵路的開通，鄂西南地區(qū)的發(fā)展備受關(guān)注。本文以宜萬鐵路開通帶來的機(jī)遇來分析鄂西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。
　　[關(guān)鍵詞]宜萬鐵路；鄂西南；發(fā)展
　　[中圖分類號(hào)]F252
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]1005－6432(2011)19－0137－03
　　
　　1　引言
　　
　　交通系統(tǒng)發(fā)展的極不完善，嚴(yán)重制約了鄂西南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。而歷經(jīng)七年建設(shè)的宜萬鐵路于2010年12月22日舉行了通車運(yùn)營儀式，23日正式開通客運(yùn)列車。因此，宜萬鐵路的貫通從此改變了這一格局，為鄂西南經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。
　　
　　2　宜萬鐵路概況和鄂西南地理位置的界定
　　
　　2.1宜萬鐵路概況
　　宜萬鐵路東起湖北省宜昌市，西至重慶市萬州區(qū)，途經(jīng)湖北宜昌、恩施州和重慶市萬州區(qū)所轄的十個(gè)縣市(區(qū))，貫穿武陵山區(qū)腹地，全長377千米，其中湖北省境內(nèi)324.424千米，重慶市境內(nèi)52.704千米，總投資225.7億元。全線橋梁、隧道的總長度約為278千米，有34座高風(fēng)險(xiǎn)的巖溶隧道，在全球鐵路中獨(dú)一無二。同時(shí)，宜萬鐵路是我國鐵路路網(wǎng)“八縱八橫”的主骨架之一，是滬漢蓉快速通道的重要組成部分，也是連接中國中西部地區(qū)的重要交通紐帶。它的開通，促進(jìn)了鄂西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且為中國廣大西南地區(qū)開辟了一條沿江鐵路快速大通道，加快了與東、中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。建設(shè)宜萬鐵路，對(duì)長江流域國土資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，完善和優(yōu)化鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快少數(shù)民族地區(qū)脫貧步伐，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，具有十分重大的意義。宜萬鐵路創(chuàng)鐵路史上的中國之最乃至世界之最，在全球鐵路中獨(dú)一無二，是我國鐵路史上修建難度最大、千米造價(jià)最高、歷時(shí)最長的山區(qū)鐵路，被業(yè)界稱為“橋隧博物館”。
　　
　　2.2鄂西南地區(qū)地理位置的界定
　　鄂西南即湖北省的西南部地區(qū)，西抵巫山，與重慶市接壤，南到武陵山，與湖南省接壤。長江支流清江橫穿境內(nèi)，主要縣市有宜昌市、利川市、恩施州、宜昌市、五峰土家族自治縣、長陽市等。鄂西南地區(qū)位于四川盆地和云貴高原的交接處，中國地勢第一二級(jí)階梯的過渡地帶，山高壁陡，河谷深切，喀斯特地貌發(fā)育，多溶洞、地下河，地質(zhì)條件極為復(fù)雜。
　　
　　3　鄂西南地區(qū)現(xiàn)狀及存在問題
　　
　　3.1資源豐富
　　(1)礦產(chǎn)資源。鄂西南地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，火燒坪高磷鐵礦以及高家堰錳、釩礦等儲(chǔ)量巨大，其中恩施硒資源蘊(yùn)藏量位居全國首位，具有儲(chǔ)量大、分布廣、埋藏淺等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，恩施硒礦儲(chǔ)量達(dá)50多億噸，含硒品位為230～6300克／噸，是迄今發(fā)現(xiàn)的世界唯一擁有獨(dú)立硒礦床的地區(qū)，被譽(yù)為“中國硒都”。此外宜昌市夷陵區(qū)樟村坪地區(qū)磷礦儲(chǔ)量豐富，曾被譽(yù)為“亞洲第一大磷礦儲(chǔ)藏區(qū)”。但長期以來，因?yàn)榻煌ú槐悖茨軐⑦@些資源優(yōu)勢有效地利用，使得大量資源閑置，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。
　　(2)水能資源。鄂西南地區(qū)的宜昌市水能資源最為豐富，是我國水能資源最富集的地區(qū)之一。宜昌市的水能蘊(yùn)藏量在3000萬千瓦以上，可開發(fā)利用量達(dá)2500萬千瓦，集中分布在長江的三峽、葛洲壩，清江的隔河巖、高壩洲。已建成的葛洲壩水利樞紐，裝機(jī)21臺(tái)，總?cè)萘?72萬千瓦，年均發(fā)電量157億千瓦；清江隔河巖水利樞紐，裝機(jī)4臺(tái)，總?cè)萘?20萬千瓦；三峽水利樞紐工程，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量2240萬千瓦，年發(fā)電量為883億千瓦時(shí)；此外還有高壩洲電站、水布埡電站等五個(gè)大中型水電站和數(shù)百座小水電站，年發(fā)電總量達(dá)1100億千瓦時(shí)，從而使宜昌成為我國最大的水電建設(shè)基地，并將成為全國的能源中心。
　　(3)旅游資源。鄂西南地區(qū)生態(tài)優(yōu)美、風(fēng)光秀麗、民俗風(fēng)情濃郁，旅游市場具有巨大的開發(fā)潛力。恩施自治州擁有神農(nóng)溪漂流、世界特級(jí)溶洞騰龍洞、八百里清江畫廊等自然景觀，又有獨(dú)特民俗文化的積淀，更有古樸淳厚的巴文化民風(fēng)民俗，是真正的“生態(tài)家園”、“民俗風(fēng)情園”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類齊全，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆６溆谝瞬小皟蓧我粛{”，即三峽大壩、葛洲壩與長江三峽為世人稱贊，但是，由于人文景觀單一、單調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，旅游商品還處于萌發(fā)狀態(tài)等原因，旅游產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上步伐。
　　
　　3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后
　　(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯。柑橘、茶葉等是鄂西南地區(qū)特有的農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品采摘的繁忙時(shí)期，因其之前的交通條件差，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)主要依靠公路運(yùn)輸，但公路運(yùn)輸運(yùn)量小，運(yùn)費(fèi)高，外地市場難以開拓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外銷困難。此外，本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，加之天氣等不確定因素影響，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常滯銷。
　　以鄂西南地區(qū)的當(dāng)陽市為例。該市柑橘種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值綜合水平躍居湖北省第三位，已成為全省乃至長江流域椏柑種植面積最大的縣(市)，先后被國家和省確定為全國唯一的“中國椏柑產(chǎn)業(yè)龍頭縣”，被湖北省農(nóng)業(yè)廳納入宜昌三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶。依據(jù)2009年柑橘統(tǒng)計(jì)年報(bào)的面積與產(chǎn)量推算，2010年全市柑橘投產(chǎn)面積21.5萬畝，其中椏柑14.3萬畝，溫州蜜柑7萬畝，其他0.2萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量為26.5萬噸，比2009年26.2萬噸增加0.3萬噸，增幅1.2％；按品種結(jié)構(gòu)分類，溫州蜜柑12.8萬噸，比2009年的11.9萬噸增加0.9萬噸，增幅7.6％，其他0.19萬噸，比2009年0.14萬噸增加35.7％。產(chǎn)量的大幅上升，交通運(yùn)輸能力的相對(duì)不足一直制約著這一地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)問題相對(duì)突出。宜萬鐵路的通車，將徹底的改變?cè)摰貐^(qū)單純依靠公路運(yùn)輸外運(yùn)的歷史，地區(qū)農(nóng)業(yè)特色將得到充分發(fā)揮。
　　(2)工業(yè)規(guī)模化程度較低。鄂西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)仍然較弱。在招商引資方面，引入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，招商引資力度亟待加大，安商環(huán)境有待提高；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況代表著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必要條件，鄂西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群不明顯，缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展緩慢；在科技方面，缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新不足。
　　(3)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。鄂西南地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)雖然已有較快發(fā)展，但仍然存在兩大問題：一是發(fā)展的總體水平較低，二是發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理。就交通運(yùn)輸業(yè)而言，這是制約鄂西南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。鄂西南地區(qū)由于受自然條件的限制，交通不便而環(huán)境相對(duì)比較閉塞，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本高，人流、物流、資金流、信息流流轉(zhuǎn)不暢等一系列問題，使得鄂西南地區(qū)較其他地區(qū)貧困人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。良好的交通狀況是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件，對(duì)此必須高度重視。
　　
　　4　宜萬鐵路促進(jìn)鄂西南地區(qū)發(fā)展的可行性分析
　　
　　4.1鄂西南鐵路網(wǎng)概況及今后的發(fā)展方向
　　宜萬鐵路的開通將徹底改變過去武陵山區(qū)由于交通不便帶來的人流、物流、信息流、資金流流轉(zhuǎn)不暢的局面，方便群眾出行，促進(jìn)西南少數(shù)民族地區(qū)資源開發(fā)和對(duì)外開放，切實(shí)解決了本地區(qū)的交通問題，將鄂西南地區(qū)真正納入了國家鐵路網(wǎng)的一部分，避免了鄂西南地區(qū)的“盲腸”現(xiàn)象。宜萬鐵路是大西南向西的直接通道，從萬州至恩施途經(jīng)長陽、巴東、建始、恩施、利川等市，在宜昌與漢宜鐵路接軌。據(jù)鐵路部門預(yù)測，宜萬鐵路開通第一年，僅湖北恩施州境內(nèi)的巴東、建始、恩施、利川4個(gè)火車站吸引區(qū)貨運(yùn)量將達(dá)370萬噸左右，3～5年后將突破1000萬噸，大大加快這一地區(qū)乃至整個(gè)鄂西南地區(qū)物流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。但這還不夠，還應(yīng)該搶抓國家大規(guī)模投資鐵路建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中西部傾斜的重大機(jī)遇，積極爭取新的鐵路項(xiàng)目，同時(shí)，抓住國家“十二五”規(guī)劃的時(shí)機(jī)，連接在建的漢宜鐵路、渝利鐵路，促進(jìn)恩黔、利萬、恩來高速公路和黔張常鐵路、安恩張鐵路、鄭渝鐵路和恩黔鐵路盡早開工建設(shè)。根據(jù)需求適時(shí)制定出合理的航線航班密度，把三峽機(jī)場、恩施機(jī)場打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的百萬級(jí)旅游支線機(jī)場和鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要窗口。
　　
　　4.2擴(kuò)大就業(yè)量，增加就業(yè)人數(shù)
　　通過對(duì)宜萬線的修建可以直接創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接或間接地增加居民收入，改善貧困人口的生活狀況。同樣是建設(shè)鐵路，據(jù)測算，僅2001年6月29日正式開工的青藏鐵路施工期間，就可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位6.7萬個(gè)，間接就業(yè)崗位1.6萬個(gè)，增加直接收入7.6萬元，間接收入3.8億元，投入運(yùn)營后，可直接就業(yè)2600人，間接就業(yè)30957人。
　　
　　4.3增強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)中部崛起
　　宜萬鐵路溝通了中西部地區(qū)，密切了與重慶、四川等地的聯(lián)系，加強(qiáng)與重慶等長江上游地區(qū)的商貿(mào)合作。鄂西南地區(qū)可以利用交通優(yōu)勢、地區(qū)比較優(yōu)勢，通過開展各種對(duì)接活動(dòng)，提升鄂西南地區(qū)商貿(mào)綜合配套功能和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)領(lǐng)域的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互利共贏。同時(shí)應(yīng)該抓住這一契機(jī)，調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略，以國家政策為導(dǎo)向，加大對(duì)外開放力度，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　5　以宜萬鐵路推動(dòng)鄂西南跨越式發(fā)展的策略
　　
　　5.1大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建鄂西南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局
　　結(jié)合本地區(qū)土地、氣候、自然資源及交通運(yùn)輸條件來看，鄂西南地區(qū)的發(fā)展方向在于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和旅游優(yōu)勢，加大地方新、奇、特、優(yōu)農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，并根據(jù)市場需求，進(jìn)一步積極倡導(dǎo)和著力發(fā)展“四高”(高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、高創(chuàng)匯)綠色農(nóng)業(yè)。并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時(shí)借助宜萬鐵路等將農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)入重慶、成都等中西部城市以及武漢、上海等中東部大城市，使得特色農(nóng)業(yè)迎來大發(fā)展。
　　
　　5.2承接產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展
　　憑借礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，引進(jìn)重慶、武漢等地區(qū)的能源投資企業(yè)落戶，在資源配給上形成互補(bǔ)，并建立產(chǎn)業(yè)集群，從而率先在這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破。政府加強(qiáng)扶持政策，攜手企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供便捷的融資渠道。
　　
　　5.3構(gòu)建物流集散地
　　宜萬鐵路的貫通，打通了湖北西南部的“大動(dòng)脈”，有利于鄂西南地區(qū)打造高鐵“5小時(shí)半徑”，囊括武漢和重慶兩大城市以及10余座中等城市，進(jìn)而也縮短了與我國西北、西南、東北及東南沿海地區(qū)的交通時(shí)間，有利于更加密切與這些地區(qū)的聯(lián)系。為此，鄂西南地區(qū)要依托宜萬鐵路帶來的機(jī)遇，建立以宜昌為中心的鄂西南物流區(qū)，加快建設(shè)快捷順暢的物流通道，并完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式有效整合，使得運(yùn)輸綜合效能高，運(yùn)輸成本合理，形成內(nèi)外貨流順暢的物流通道體系。
　　
　　5.4實(shí)行PPT戰(zhàn)略，推進(jìn)鄂西南旅游業(yè)新跨越
　　PPT戰(zhàn)略，PPT(Pro－Poor Tourism)即有利于貧困人口發(fā)展的旅游戰(zhàn)略，其最先由英國國際發(fā)展局明確提出，通過開發(fā)旅游資源豐富的貧困地區(qū)，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。具體而言，PPT戰(zhàn)略是貧困地區(qū)充分利用旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的人們前來旅游和消費(fèi)，使旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，使旅游商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)在貧困地區(qū)同時(shí)發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)部分財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加貧困地區(qū)的造血功能。
　　便捷的交通網(wǎng)絡(luò)將有力促進(jìn)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的整合和發(fā)展，把湖北旅游提升到一個(gè)新層次，使其在面對(duì)范圍更廣的游客同時(shí)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，宜萬鐵路開通后第一個(gè)月，鄂西南地區(qū)的利川市共接待游客10萬人次，比往年同期增長3倍。便捷的交通對(duì)省內(nèi)外周邊的游客具有極大的吸引力，對(duì)鄂西南生態(tài)文化旅游圈和長江三峽區(qū)域旅游的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，使得鄂西南地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨