中國能源對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題研究

　　[摘要]深刻理解我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，我們要立足國情，找準(zhǔn)問題，制定對策，采取積極有效措施，盡快在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
　　[關(guān)鍵詞]能源；對外貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　[中圖分類號]F123
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
　　[文章編號]1005－6432(2011)19－0160－01
　　
　　1　我國能源對外貿(mào)易形勢
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入一個新的快速工業(yè)化發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，能源和原材料的消耗急劇增長，礦產(chǎn)資源的供需形勢日益嚴(yán)峻，國際市場能源與重要原材料的價格全面大幅上漲，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源對外貿(mào)易之間的矛盾日益突出。2009年中國能源消費(fèi)量總量達(dá)28.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國占據(jù)了全球能源消費(fèi)增長的一半，成為世界上第二大能源消費(fèi)國?！笆濉睍r期能源消費(fèi)年均增長率為11.3％，這是改革開放后能源消費(fèi)年均增長率最高的時期，特別是2003年和2004年，能源消費(fèi)年增長率分別達(dá)到15.3％和16.1％，能源消費(fèi)彈性系數(shù)高達(dá)1.5和1.59，是改革開放以來增長率最高的兩個年份。通過能源凈出口，我國已成為間接能源供應(yīng)大國。中國一方面是能源資源需求大國，另一方面也間接充當(dāng)了能源出口大國的角色。受國際分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等影響，我國近年來高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品得到了迅速發(fā)展，特別是高耗能產(chǎn)品的出口，更是趨于盲目發(fā)展。從我國能源工業(yè)總體看，我國出口的“兩高一資”類產(chǎn)品與國際上其他國家價格相比則顯低廉，出口“兩高一資”產(chǎn)品，實(shí)際上是在變相出口能源資源。
　　
　　2　我國能源對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系
　　
　　2.1能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題突出
　　首先，中國的能源需求將長期持續(xù)增長。目前中國能源消費(fèi)量達(dá)到22億噸，已面臨嚴(yán)峻的能源安全問題、環(huán)境污染問題等，在今后15年內(nèi)增加十幾億噸的一次能源供應(yīng)，是一個非常大的挑戰(zhàn)，中國必須進(jìn)一步尋求可持續(xù)的能源消費(fèi)和供應(yīng)途徑。其次，單位GDP能耗降低20％的目標(biāo)體現(xiàn)了中國政府對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的高度重視。中國不但要爭取國民收入的快速平穩(wěn)增長，更要考慮能源資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展方向。再次，氣候變化問題已成為中國發(fā)展能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。今后，全國總?cè)丝趯⒖刂圃?3億人，耕地保有量保持1.3億公頃，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，主要污染物排放總量減少10％，控制溫室氣體排放取得成效。
　　
　　2.2中國的能源需求結(jié)構(gòu)
　　討論中國的能源需求結(jié)構(gòu)問題，首先要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源消耗的影響。偏重于重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用效率的低下，使能源供給日益緊張，環(huán)境問題越發(fā)突出。其次，中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡。能源生產(chǎn)集中于西北地區(qū)，消費(fèi)集中于整個東部和華北、東北一些省份，不僅帶來大規(guī)模、長距離的能源輸送負(fù)擔(dān)，而且引發(fā)嚴(yán)重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
　　第一，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口所占比率大大低于世界平均水平，這一方面的增長潛力很大。第二，要實(shí)現(xiàn)以開源節(jié)流為特點(diǎn)的能源發(fā)展目標(biāo)，還必須解決一系列重大科學(xué)和技術(shù)問題。在可再生能源等新的能源利用技術(shù)研究中，我國已取得可喜的進(jìn)展。但與國際先進(jìn)水平相比，還有很大差距，不少能源核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口。要縮小差距，我國還需要加倍努力。
　　
　　2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性
　　我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了對能源需求的大量增加。2000－2009年，能源消費(fèi)總量均超過了能源生產(chǎn)量，能源供應(yīng)出現(xiàn)了缺口。從能源消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，工業(yè)部門是能源消費(fèi)大戶，其能源消費(fèi)占全國能源消費(fèi)的比重一直保持在70％左右，特別是最近幾年，工業(yè)消費(fèi)能源的比重逐步提高，2009年工業(yè)能源消費(fèi)量達(dá)到13.68億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年全國能源消費(fèi)總量的59％，其中，鋼鐵、建材、有色金屬的能源消費(fèi)量占整個工業(yè)能源消費(fèi)總量的比重分別上升6.4％、9.5％和0.5％，化工、造紙的能耗比重則分別下降2.4％和0.8％。幾個高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)總量的比重，由2000年的75.6％上升到2009年的82.3％，重化工業(yè)特征在能源消費(fèi)方面表現(xiàn)得較明顯。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時更加大了對能源的需求。從縱向比較看，雖然我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是朝著能源消耗強(qiáng)度和污染強(qiáng)度更低的方向發(fā)展，但是從目前整體情況來看，我國仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，由此決定了能源消耗強(qiáng)度還比較高。
　　
　　3　我國能源對外貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇
　　
　　我國對外貿(mào)易總量的增長及進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)質(zhì)上是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)、資源配置相互影響的表現(xiàn)和結(jié)果。2004年我國進(jìn)出口貿(mào)易額已居世界第三位，占全球貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重上升較快，但觀察能源及主要耗能產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量的變化可以明顯看出：20世紀(jì)90年代以來，我國正經(jīng)歷著重化工業(yè)迅猛發(fā)展的工業(yè)化階段。2009年的進(jìn)口量與2000年相比：煤炭是10倍、原油17倍、燃料油21倍、鋼材(包括鋼鐵絲)21倍、銅和銅合金16倍、鋁及鋁合金22倍、燒堿近31倍；與同期進(jìn)口量相比，煤4.7倍、焦炭15.9倍、銅材9倍、鋁材12倍、鋅及鋅合金79倍、紙及制板7倍。對此應(yīng)作如何評判?應(yīng)該定義為石油消費(fèi)的高增長率在很大程度上是由于之前的消費(fèi)基數(shù)較小。對國外市場依存度的提高，也應(yīng)辯證地看。
　　
　　4　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
　　
　　4.1建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路是必然選擇
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和趨勢看，我國不能跨越能源消耗量大的工業(yè)化發(fā)展階段。因此，必須樹立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀，以信息化帶動工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
　　
　　4.2提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
　　經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，在較多產(chǎn)業(yè)中形成自主創(chuàng)新能力的一些重要條件已開始具備，最近幾年有可能成為自主創(chuàng)新能力持續(xù)較快提升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　
　　4.3以市場為基礎(chǔ)手段，更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用
　　充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時以市場需求為基礎(chǔ)，避免低水平簡單重復(fù)建設(shè)，特別是要運(yùn)用價格杠桿的作用，促進(jìn)能源的高效利用，改變?nèi)藶閴旱湍茉磧r格、造成嚴(yán)重浪費(fèi)和低效的現(xiàn)象。另外，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是片面追求產(chǎn)值、數(shù)量、規(guī)模、速度，而不考慮成本、消耗、污染等因素，必須注重產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、效益，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。
　　
　　5　結(jié)論
　　
　　世界主要國家能源戰(zhàn)略的制定和調(diào)整無不以國家利益的最大化和子孫后代的福祉為主旨，美國封存本國的石油資源，日本從1960年即開始購買國外煤炭沉海建礦。中國30多年的高速發(fā)展，是以資源與環(huán)境的破壞性透支為代價的，不能一味追求速度，盲目跟進(jìn)，要防止以擴(kuò)大內(nèi)需為名，出現(xiàn)第二次環(huán)境資源破壞和氣候壓力。所以在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下，我國能源對外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略方向以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇至關(guān)重