提升中國國家競爭力的目標就

　　摘要：在全球激烈競爭、世界再度重組的背景下，各國都在制定基于國家競爭力的競爭戰略，定位是競爭戰略的核心內容。本文基于對中國國家競爭力的表現和構成的分析，從總體和細分的角度，設計了中國未來發展的定位和目標。建議國家未來的總體發展目標及定位為：邁向全球的經濟、科技、文化的重要中心；成為全球最具競爭力的國家之一；具體目標為：經濟實力超群；關鍵科技領先；文化世界一流；社會文明和諧；人力資源強大。
　　關鍵詞：中國；國家競爭力；目標定位
　　中圖分類號：F112
　　
　　一、引言
　　
　　進入新世紀，伴隨不斷深入的全球化趨勢的，是國家間政治、經濟、科技、文化等不同領域的沖突與融合，國家之間的競爭在政治經濟領域的互相依存中不斷加劇，呈現出區別以往的顯著特點。首先，國際競爭的范圍已經從國際層面向國內層面拓展，各個國家更關注自身的結構優化與效率提高。其次，創新能力的競爭成為國家競爭的核心，擁有了更強的創新能力，意味著在競爭中更有優勢。再次，全球國家之間的依存度不斷提高，聯系更為緊密，國家之間的相互作用將更為頻繁。更為重要的是，發展中國家在競爭中將面臨更為嚴峻的挑戰，在全球競爭格局中，發達國家的國內市場相對趨于成熟，因此，發展中國家成為其擴張的核心，而優化結構、提高效率、擴大國內市場則是這些發展中國家面臨的重要任務，因而人口眾多，土地廣袤的發展中大國是全球競爭的主戰場。而且，發達國家還掌握著國際競爭中的部分游戲規則，這就使得發展中國家在國際競爭失去了有力的前提。
　　作為世界上人口最多、面積最大的發展中國家，中國所面臨的國際競爭可謂是機遇與挑戰并存。目前，中國正經歷著人類歷史上最大規模的城市化與工業化進程，所面臨的國際競爭的激烈程度也是空前絕后的。特別是改革開放30多年來，中國從若干年來的幾乎停滯不前走上了高速發展的軌道，完成了發達國家數個世紀才能完成的過程，也因此成為全球關注的焦點。對于中國的未來，外界普遍存在“中國威脅論”的警惕性估計。在這種背景下，擺脫盲目樂觀和消極悲觀兩種極端的情緒，需要我們有著冷靜、清醒的認識。因此，通過構建系統、全面、適用的國家競爭力分析框架，進而設計有效、可靠的指標體系，定量比較和分析國家競爭力的強弱，發現中國在全球競爭中所處的相對位置，并識別出國家在競爭中的優勢和劣勢，以此明確中國國家的未來發展定位，并制定和實施合適的國家競爭力戰略，對提升中國的國家競爭力，促進人民生活水平的提高，實現走向共同富裕的目標大有裨益。
　　本文在分析中國國家競爭力表現和解釋的基礎上，基于對中國未來國家競爭力的定位原則，對總體定位和細分目標定位等方面進行了初步的探討。
　　
　　二、目標定位的依據：中國在全球格局中的地位和變化趨勢
　　
　　根據筆者關于國家競爭力的分析框架、指標體系、指標數據和分析方法，進行計量分析，得出中國與其他99個國家的現實性競爭力結果和20個國家和區域的解釋性競爭力結果，對比分析發現中國國家競爭力表現、優勢、劣勢及其未來變化趨勢，以及全球國家格局的變化趨勢。
　　
　　(一)中國國家競爭力的表現：歷史軌跡與未來趨勢
　　1.全球格局。從顯示性框架分析結果來看，隨著全球化進程的不斷加快，世界各國之間的聯系日益密切，相互之間的競爭也日趨激烈。當前全球各國競爭力格局：傳統發達國家依然穩居前列，優勢比較明顯。在G20中排名前10的國家，歐美發達國家有7個；而后10名中，大多數是發展中國家，主要分布在亞非拉美地區，并且以新興經濟體為主。但是，全球各國競爭力格局處于不斷變化之中。近年來，主要新興國家崛起的勢頭已經開始初步顯現，阿根廷、南非、沙特阿拉伯等國家進步較快，中國與發達國家的差距也在不斷縮小。從長期看，今日的強國未必能夠長期保持強國地位，而今日的弱國也未必永遠是弱國，盡管這種地位的變化需要經歷數十年甚至上百年的時間。
　　
　　2.中國的表現。從顯示性框架分析結果來看，1990－2008年，在全球100個國家中，中國國家競爭力不斷提升，從最初的第73名上升至第17名。盡管中國國家競爭力的總體水平尚處于中游水平，但是從發展趨勢看，中國表現出巨大的潛力，和全球排名第一的美國相比較，兩者的差距基本上呈現出逐年縮小的態勢。按照這一發展趨勢，中國與歐美發達國家的競爭力差距將越來越小，中國趕超歐美強國是有可能成為現實的。
　　
　　(二)中國國家競爭力的構成：歷史軌跡與未來趨勢
　　從解釋性框架分析結果來看，在主體素質方面，中國的排名在G20國家中較為靠前，名列第4位，其中企業和公共部門的素質較強，而家庭部門的素質相對較弱；在國內供給方面，中國在G20國家中排名第9位，其中教育和健康劣勢顯著；在國內需求方面，中國在G20國家中排名第9位，位于中游水平，中國的需求規模較大，但是需求層次較低，需求結構很不合理；在國內聯系方面，中國的排名在G20國家中相對靠后，名列第11位，空間接近性和產業集中度是薄弱環節；在全球聯系方面，中國在G20國家中排名比較靠前，位列第5名，其中商品與服務流動在主權國家中高居世界第一，但人口流動性則相對不足；在公共制度方面，中國在G20國家中排名第14位，較為落后，其中政府監管、社會管理和社會制度與先進國家相比都有很大差距。
　　1.主體素質：全球兩極分化嚴重，中國占優進步明顯
　　總的來說，在主體素質方面，中國的排名在G20國家中較為靠前，排名第4位，這一指標排名前三位的國家分別為美國、澳大利亞和加拿大，其數據分別為1.000、0.864和0.795。從世界范圍來看，主體素質指標的兩級分化較嚴重，意大利、沙特阿拉伯、南非、印度、俄羅斯、印度尼西亞和墨西哥的這一指標都比較低，處于這一指標中等水平國家的差距都不明顯。G20國家2008年主體素質競爭力指數及2004－2008年排名變化如圖1所示。中國在2004－2008年間的排名比較穩定，一直處于第4位，而指數基本上呈上升趨勢，從2004年的0.598逐漸上升到2008年的0.747，可見我國的主體素質發展較好，與發達國家的差距不斷縮小。
　　
　　2.國內供給：中國居中差距明顯，排名上升顯現優勢
　　國內供給反映一個國家的生產能力，是衡量一個國家競爭力的重要因素。G20國家2008年國內供給競爭力指數及2004—2008年排名變化如圖2所示。2008年美國的國內供給能力最強，其次是日本和歐盟。這也是世界上最強大的三大經濟體。緊隨其后的是德國、加拿大、英國、澳大利亞和韓國，排在前8名的國家均是發達國家，中國排在第9位，處于中等水平。第一名美國的國內供給指數為1.000，日本的國內供給指數為0.685，而我國的國內供給指數只有0.371，僅為美國的1／3，日本的1／2左右，差距還非常大。俄羅斯也擠進了前10名，經濟復蘇非常迅速。巴西排在第12名，作為新興的經濟體，其經濟實力不容小覷。印度排在第14名，位于意大利之后，發展速度很快，已成為繼中國之后的第二大發展中國家。排在最后三位的國家是墨西哥、土耳其和南非。
　　3.國內需求：總量占優潛力巨大，結構落后層次不高
　　國內需求是拉動國民經濟增長的重要因素之一，反映一國經濟發展水平和國家競爭力。國家競爭力一級指標：國內需求指數由需求規模、需求水平、需求層次、需求結構、需求潛力等五個二級指標合成。從國際比較來看，中國國內需求在G20中處于中等水平。從時間序列來看，中國國內需求指數排名在2004－2008年間依次為第11位、第14位、第13位、第13位和第9位，在震蕩中上升。G20國家2008年國內需求競爭力指數及2004—2008年排名變化如圖3所示。在G20國家中，2008年中國國內需求指數為0.484，排名第9位，居中等水平。排名第一的是美國(1.000)，其后是歐盟(0.934)、日本(0.756)、德國(0.673)。這些國家經濟發展水平較高，人口規模也比較可觀，目前國內需求旺盛，國內需求指數在G20中名列前茅。國內需求最低的是沙特阿拉伯，這與其主要依靠能源出口的外向型經濟發展模式相吻合。
　　4.國內聯系：排名中游差距明顯，國內聯系有待加強
　　國內聯系指數由空間接近、產業集中、社會交往、物理聯系、經濟關系、社會關系、結構關系等6個分項指數進行合成。中國的國內聯系指數在G20國家中排第11位，排名略為靠后，且在2004－2008年間有逐漸下滑的趨勢。國內聯系指數排在中國之前的國家或經濟體，從人均收入的角度衡量多為發達國家，唯一的例外是排在第10位的阿根廷。法國進步較快，2008年國內聯系競爭力排第1名，其次是澳大利亞、歐盟、韓國和德國。
　　5.全球聯系：整體水平不斷進步，位居中上挑戰巨大
　　由商品服務與流動、資金流動、人口流動、信息流動、國際經濟關系、國際科技關系、國際文化關系和國際軍政關系等8個二級指標合成國家競爭力一級指標：全球聯系。中國全球聯系在G20中處于中上水平，排名穩定在G20第5名。在G20國家中，2008年中國全球聯系指數為0.481，排名為第5位，居較高水平。排名第一的是美國(1.000)，其次是歐盟(0.904)、英國(0.629)、法國(0.547)。這些國家經濟發展水平較高，有著共同的文化背景和較強的經濟基礎，國際聯系密切，全球聯系指數在G20中也名列前茅。全球聯系最低的是阿根廷。從總體上看，在經歷了改革開放后，中國越發積極地參與全球的經濟政治和軍事合作，全球聯系度很大，但要達到西方世界主要國家間親密的聯系程度還尚需時日，在未來的發展中要抓住全球化繼續深入的機會，繼續提升與全球聯系度，同時在全球化過程中，更多地展示中國特色，防止完全西化或被邊緣化。
　　6.公共制度：整體排名相對靠后，公共制度體系薄弱
　　公共制度競爭力指數由產權保護、市場競爭、政府監管、社會管理、社會制度、國際制度等6個二級指標合成。中國公共制度指數在G20中總體處于下游水平，排名在震蕩中趨于上升。在G20國家中，2008年中國公共制度指數為0.213，排名為第14位，接近中游水平。排名第一的是英國(1.000)，其后是加拿大(0.995)、美國(0.868)、澳大利亞(0.864)。這些國家都是發達的市場經濟國家，其中位于榜首的英國是世界上第一個工業化國家，也是現代民主制度的誕生地，經過數百年的發展完善，英國的公共制度體系已經非常健全。公共制度體系最薄弱的國家是印度，種姓制度、性別歧視、貧富分化、官員腐敗是導致印度制度建設滯后的最主要根源。從時間序列來看，中國公共制度競爭力指數排名在2004－2008年間依次為第16位、第16位、第17位、第15位和第14位，在震蕩中趨于上升。從總體來看，中國的公共制度體系尚不完善，今后，在加快經濟發展的同時，還必須高度重視制度建設，深化各項制度改革，破除束縛國家競爭力提升的種種制度約束。
　　
　　三、目標定位的原則
　　
　　基于全球經濟、政治、安全等格局及其變化趨勢，以及戰略定位的基本準則，本文認為，確定國家未來發展目標，應該考慮以下原則：
　　1.現實性。中國國家競爭力的戰略目標定位應當綜合分析中國發展所面臨的國際與國內環境，把握這些環境中所蘊涵的機遇和挑戰。中國國家競爭力的戰略目標定位還應當以本國競爭力的現狀為依據，對比世界上主要國家的競爭力狀況，明確自身所處的位置，認清優勢與劣勢。
　　2.前瞻性。中國國家競爭力的戰略目標定位應當從探索經濟21025d393e836ce39459de2b362dea3b社會的發展規律入手，深入分析、把握未來發展趨勢，站在國際國內未來經濟、社會、科技發展的制高點上為中國發展出謀劃策，對中國中長期發展進行系統的部署和安排，滿足中國國民經濟和社會發展的需要，超前對各領域未來發展進行分析與預測。
　　3.全面性。國家競爭力是由經濟競爭力、科技競爭力、文化競爭力、社會競爭力等多種分項競爭力所構成的一個有機整體。一個國家的競爭力水平不僅僅取決于該國的經濟實力，同時也與其科技水平、文化素質、社會發展狀況密切相關。因此，中國國家競爭力的戰略目標定位應當是一種全方位的定位，涵蓋經濟、科技、文化、社會等主要領域。
　　4.階段性。國家競爭力的提升是一個漸進的過程，不可能在短期內一蹴而就。中國應當根據自身實際情況，科學地確定在不同領域、不同階段應該達到的階段性細分目標。制定階段性目標有助于對戰略執行情況進行階段性分析總結，有利于及時發現存在的問題以及環境的變化，從而對戰略規劃進行調整，從而實現最終目標。
　　5.靈活性。中國國家競爭力的戰略目標定位不是固定不變的，而需要根據國內外環境的變化，根據自身優劣勢的轉變，及時進行合理的調整與變更，從而使戰略目標能夠與時俱進，在風云變幻中隨機應變，使中國在激烈的全球競爭中立于不敗之地。
　　
　　四、總體目標定位
　　
　　基于全球經濟、政治、安全等格局及其變化趨勢，戰略定位的基本準則，中國在全球格局中的地位和狀況，以及中國未來發展的基本趨勢，本文建議國家未來的總體發展目標及定位為：
　　1.邁向全球的經濟、科技、文化的重要中心。伴隨著全球政治、經濟、科技和文化格局的深刻調整與中國的和平崛起，中國到2020年有望成為全球重要的經濟決策中心一一即到2020年，一方面中國經濟決策的獨立性和自主性將大幅度提高，另一方面中國經濟決策對世界發展的影響力也將越來越大。到2020年，中國將成為具有全球影響力的科技創新中心。在科學發展觀的指引下，通過努力培養和聚集優秀創新人才，著力研發和轉化國際領先的科技成果，做大做強一批具有全球影響力的創新型企業，全面提高中國的自主創新能力，
　　隨著中國國際地位的提高和對外交往的增多，到2020年，中國將成為全球重要的文化交流中心。中國的歷史文化思想和發展道路將對世界產生深遠的影響，中國的文化將成為世界的主流。漢語將成為世界語言。中國制作的文化產品走向世界各國。
　　2.成為全球最具競爭力的國家之一。中國國家競爭力的總體戰略目標是：到2020年，中國成為綜合強大、關鍵一流、整體中上的先進國家。綜合強大，是指中國的國家競爭力達到世界領先水平，進入G20前5強；關鍵一流是指中國在關鍵重要的領域，如高新技術等，達到或超過世界領先水平，建成一個創新型的國家；整體中上是指各項國家競爭力指標在世界都排名中上游，沒有單項發展短板，整體達到中等發達國家水平。到2030年，中國綜合國家競爭力僅次于美國和歐盟；到2050年，中國綜合國家競爭力僅次于美國，成為世界第二強國。
　　總體來說，G20國家之間是互有合作又相互競爭的關系。根據前文分析和實證研究的結果可以簡單地將中國與G20國家之間的關系劃分為四類，具體的競合關系還有待于進一步的研究。從長期發展態勢來看，美國和歐盟是中國全面追趕的目標，歐盟內部的主要發達國家如德國、法國、英國、意大利等是中國的重點追趕目標。中國的主要模仿對象是亞洲近鄰日本和韓國。沙特、印尼、南非和土耳其等G20中的發展中國家，都有追趕發達國家的共同訴求，在國際經濟格局中又存在水平分工關系，是中國的合作伙伴。俄羅斯、巴西、印度和墨西哥等與中國有競爭關系，但同時中國對俄羅斯、印度、巴西的礦產和能源需求比較大，在保持競爭優勢的同時，中國也要加強與這些國家的合作，共同發展。
　　
　　　五、細分目標定位
　　
　　支撐以上總體定位目標，必須有具體的各分項定位，建議考慮如下四個方面：
　　1.經濟實力超群。經濟是一個國家發展的物質基礎，增強經濟領域的競爭力是提升國家競爭力的重中之重。中國要建設成為物質文明高度發達的國家，經濟總量達到世界首位，人均GDP達到中等發達國家水平，經濟保持持續、穩定、協調發展，全體人民過上富足安康的生活。經濟總量目標：中國應通過深化改革和轉變發展方式，努力釋放發展潛力，繼續保持較快的增長速度。國民生產總值爭取在2030年左右超過美國，成為全球最大的經濟體。經濟結構目標：中國要加快推進城市化，消除城鄉二元結構，到2030年使城市化率達到65％，到2050年達到75％；要大力促進產業結構優化升級，將制造業做大做強，各個制造行業擁有一批具有國際競爭力的企業集團，使中國成為全球最富競爭力的制造業大國和強國。與此同時，要積極發展服務業，使服務業增加值占GDP的比重不斷提高，到2030年達到60％左右，成為全球服務業素質高和最有競爭力的國家之一。
　　2.關鍵科技領先。科學技術是第一生產力，是國家競爭力的集中體現和主要標志。中國要建設成為科學技術高度發達的國家，擁有強大的自主創新能力，形成一支與經濟社會發展和國防建設相適應的規模宏大、結構合理的高素質科技人才隊伍。科學技術在促進經濟社會發展和保障國家安全方面發揮重要作用。基礎科學和前沿技術研究綜合實力強勁，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列，到本世紀中葉成為世界科技強國。
　　3.文化世界一流。文化是一個民族的靈魂，是一個國家的軟實力，一個國家在政治上獨立、在經濟上富強后，就必須有文化上的復興。中國要建設成為精神文明高度發達的國家，全體國民享受高水平的義務教育，高等教育實現大眾化，終身學習成為國民的生活方式。擁有世界上最宏大的、充滿活力的創新創業人才隊伍，全社會形成愛國、敬業、誠信、友善的道德風尚，中華文化與世界各族文化交相輝映。
　　4.社會文明和諧。中國要建設成為社會文明高度發達的國家，社會公平正義，人民健康長壽，勞動人口充分就業，全體人民和諧相處，社會保障體系健全，城鄉一體化發展，區域差距顯著縮小，社會充滿創造活力。在全面普及9年制義務教育的基礎上，力爭到2030年基本普及12年制義務教育和高等教育，消滅知識與信息鴻溝。建設以人為本的社會，全面實現基本公共服務均等化，促進人的全面發展。
　　5.人力資源強大。人才作為先進知識的創造者、使用者和傳播者，越來越成為一國科技進步與經濟社會發展的重要資源，人才對國家競爭力的有效提升起到決定性作用。中國要努力建設成為人才大國和人才強國。在人才規模繼續保持全球第一的同時，應致力于提高人才水平，增強人才的創新能力和創富能力，形成多層次、結構合理、高度開放、層級間自由流動的人才體系。
　　
　　(編輯：張小