淺析人本理念在提服實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　2007年，公安部、部局黨委作出了提高邊檢服務(wù)水平的重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著邊檢工作由傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型的根本性轉(zhuǎn)變。四年來(lái)的實(shí)踐證明這一轉(zhuǎn)變對(duì)邊檢工作的發(fā)展具有重大影響和深遠(yuǎn)意義。以“服務(wù)為中心”的新時(shí)期邊檢指導(dǎo)方針的確立，標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”核心理念在邊檢領(lǐng)域得到準(zhǔn)確定位。以服務(wù)為中心其終極目的就是為“人”服務(wù)，落腳點(diǎn)就是“以人為本”。因此，在提高邊檢服務(wù)水平工作中正確貫徹人本理念，是邊檢機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會(huì)必須思考和解決的基本問(wèn)題。
　　
　　一、人本理念對(duì)提高邊檢服務(wù)水平工作的價(jià)值
　　“以人為本”就是把人作為一切工作的肇始和歸宿，它是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對(duì)指導(dǎo)提高邊檢服務(wù)水平、建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
　?。ㄒ唬耙匀藶楸尽笔恰叭笾е钡某霭l(fā)點(diǎn)。全國(guó)邊檢會(huì)議提出了“服務(wù)理念、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神”三大支柱建設(shè)，并將其作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的軟實(shí)力支點(diǎn)，要求全國(guó)邊檢站抓好貫徹落實(shí)。通過(guò)分析我們不難發(fā)現(xiàn)，“三大支柱”的直接載體就是“人”，就是邊檢隊(duì)伍。它繼承了江澤民同志“以隊(duì)伍建設(shè)為根本”的新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，吸納發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論“政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、和諧社會(huì)”建設(shè)和“二十公”精神，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)邊檢隊(duì)伍素質(zhì)（基礎(chǔ)）——理念——精神（信仰）的全面發(fā)展，因此，“三大支柱”的建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)就在于“人”，在于邊檢隊(duì)伍建設(shè)。
　?。ǘ耙匀藶楸尽笔沁厵z執(zhí)法的落腳點(diǎn)。“以人為本”解答了邊檢執(zhí)法服務(wù)工作“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問(wèn)題，它是一切執(zhí)法服務(wù)工作的落腳點(diǎn)。因?yàn)槲覀兊墓ぷ魉悸肥侨罕娐肪€，我們的工作原則是專(zhuān)群結(jié)合，檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)是群眾是否滿(mǎn)意。作為代表人民行使國(guó)家權(quán)力的邊檢機(jī)關(guān)，我們的職權(quán)來(lái)之于民，用之于民，即權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，樹(shù)立人本理念，堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化公仆意識(shí)、尊重群眾感情、滿(mǎn)足群眾需求、照顧群眾利益，自然就成為邊檢執(zhí)法服務(wù)的落腳點(diǎn)。
　　
　　二、正確貫徹人本理念的對(duì)策
　　面對(duì)上述問(wèn)題和不足，筆者認(rèn)為在提高邊檢服務(wù)水平工作中貫徹人本理念，需要從以下幾個(gè)方面入手。
　?。ㄒ唬?qiáng)化人本理念，堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)執(zhí)法為民。鞏固強(qiáng)化人本理念，堅(jiān)持群眾路線。要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和邊檢職業(yè)倫理教育，促使官兵從內(nèi)心尊重群眾人格、關(guān)注群眾的感情、維護(hù)群眾利益。群眾路線是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是“以人為本”方法論在邊檢執(zhí)法服務(wù)領(lǐng)域的延伸，中央政法委多次指出，我們的工作要堅(jiān)持“專(zhuān)門(mén)工作與群眾工作相結(jié)合”的原則。落實(shí)到邊檢工作中，就是要形成定期走訪、開(kāi)門(mén)評(píng)議、及時(shí)反饋、社會(huì)評(píng)價(jià)等傾聽(tīng)群眾呼聲、回應(yīng)群眾需求的工作制度；就是要健全完善口岸聯(lián)席會(huì)議、警民懇談、協(xié)管共建等相信、依靠、發(fā)動(dòng)群眾的工作機(jī)制；就是要實(shí)行警務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)、便民利民等尊重群眾、為了群眾的創(chuàng)新舉措。
　?。ǘ╆P(guān)注和回應(yīng)官兵正當(dāng)需求，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)部和諧是提高服務(wù)水平的保證，馬克思指出，人是利益的動(dòng)物，因此關(guān)注和滿(mǎn)足最廣大官兵的正當(dāng)利益和需要就成為促進(jìn)內(nèi)部和諧的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)。主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，挺身入局，深入到官兵日常生活、工作中去，主動(dòng)引導(dǎo)他們正確理解、批判地接受新的生活習(xí)慣、工作作風(fēng)、價(jià)值觀念，及時(shí)糾正和規(guī)范他們所思所言所行。
　　（三）注重素質(zhì)育警，傾力打造一流的邊檢隊(duì)伍。當(dāng)前，影響邊檢服務(wù)質(zhì)量水平的重要原因就是邊檢隊(duì)伍素質(zhì)不高。要建立一支真正體現(xiàn)服務(wù)水平的高素質(zhì)隊(duì)伍，沒(méi)有捷徑可走，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，走素質(zhì)育警之路。工作中要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一要正確處理“養(yǎng)”與“用”的關(guān)系。在隊(duì)伍建設(shè)方面，“養(yǎng)”以“用”為目標(biāo)，“用”以“養(yǎng)”為前提，兩者相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一。古語(yǔ)云：“厚積薄發(fā)”，領(lǐng)導(dǎo)既要精于用兵，更要善于養(yǎng)兵，特別要在解決工作與休息、學(xué)習(xí)與考核這些問(wèn)題上下功夫，只有這樣，才能保證隊(duì)伍的健康發(fā)展。二要正確處理“培訓(xùn)”與“實(shí)踐”的關(guān)系。要結(jié)合本單位的實(shí)際，針對(duì)不同人員、不同年齡、不同工作經(jīng)歷，建立適應(yīng)工作實(shí)際需要、規(guī)范的教育培訓(xùn)制度。缺什么，學(xué)什么，教什么、怎樣訓(xùn)，誰(shuí)來(lái)教都要形成一套完善的體系。培訓(xùn)的效果如何，要用工作實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。三要正確處理“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。一方面，素質(zhì)育警不能關(guān)起門(mén)來(lái)自搞一套，要通過(guò)與兄弟單位、駐地公安機(jī)關(guān)相互間的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)、跟班實(shí)踐、邀請(qǐng)授課等方式加大對(duì)官兵的執(zhí)法執(zhí)勤培訓(xùn)力度，開(kāi)闊官兵視野，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的目的，最終達(dá)到內(nèi)外兼修，打造服務(wù)一流的高素質(zhì)邊檢隊(duì)伍。（作者系山東省濰坊邊防檢查站政委）
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