淺析人本理念在提服實踐中存在的問題及對策

　　2007年，公安部、部局黨委作出了提高邊檢服務水平的重大戰略部署，標志著邊檢工作由傳統的管理型向服務型的根本性轉變。四年來的實踐證明這一轉變對邊檢工作的發展具有重大影響和深遠意義。以“服務為中心”的新時期邊檢指導方針的確立，標志著科學發展觀“以人為本”核心理念在邊檢領域得到準確定位。以服務為中心其終極目的就是為“人”服務，落腳點就是“以人為本”。因此，在提高邊檢服務水平工作中正確貫徹人本理念，是邊檢機關創新社會管理、建設服務型政府、構建和諧社會必須思考和解決的基本問題。
　　
　　一、人本理念對提高邊檢服務水平工作的價值
　　“以人為本”就是把人作為一切工作的肇始和歸宿，它是科學發展觀的核心，對指導提高邊檢服務水平、建設服務型政府、構建和諧社會具有重大的現實意義，主要體現在以下兩個方面。
　?。ㄒ唬耙匀藶楸尽笔恰叭笾е钡某霭l點。全國邊檢會議提出了“服務理念、專業素質、職業精神”三大支柱建設，并將其作為實現戰略目標的軟實力支點，要求全國邊檢站抓好貫徹落實。通過分析我們不難發現，“三大支柱”的直接載體就是“人”，就是邊檢隊伍。它繼承了江澤民同志“以隊伍建設為根本”的新時期軍隊建設思想，吸納發展了中國特色社會主義理論“政治文明、物質文明、精神文明、和諧社會”建設和“二十公”精神，其實質就是堅持以人為本，統籌兼顧，促進邊檢隊伍素質（基礎）——理念——精神（信仰）的全面發展，因此，“三大支柱”的建設的根本出發點就在于“人”，在于邊檢隊伍建設。
　?。ǘ耙匀藶楸尽笔沁厵z執法的落腳點?！耙匀藶楸尽苯獯鹆诉厵z執法服務工作“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，它是一切執法服務工作的落腳點。因為我們的工作思路是群眾路線，我們的工作原則是專群結合，檢驗我們工作的標準是群眾是否滿意。作為代表人民行使國家權力的邊檢機關，我們的職權來之于民，用之于民，即權為民所用，利為民所謀。因此，樹立人本理念，堅持“以人為本”，強化公仆意識、尊重群眾感情、滿足群眾需求、照顧群眾利益，自然就成為邊檢執法服務的落腳點。
　　
　　二、正確貫徹人本理念的對策
　　面對上述問題和不足，筆者認為在提高邊檢服務水平工作中貫徹人本理念，需要從以下幾個方面入手。
　?。ㄒ唬娀吮纠砟睿瑘猿秩罕娐肪€，落實執法為民。鞏固強化人本理念，堅持群眾路線。要通過加強社會主義法治理念和邊檢職業倫理教育，促使官兵從內心尊重群眾人格、關注群眾的感情、維護群眾利益。群眾路線是我黨的優良傳統，是“以人為本”方法論在邊檢執法服務領域的延伸，中央政法委多次指出，我們的工作要堅持“專門工作與群眾工作相結合”的原則。落實到邊檢工作中，就是要形成定期走訪、開門評議、及時反饋、社會評價等傾聽群眾呼聲、回應群眾需求的工作制度；就是要健全完善口岸聯席會議、警民懇談、協管共建等相信、依靠、發動群眾的工作機制；就是要實行警務公開、承諾服務、便民利民等尊重群眾、為了群眾的創新舉措。
　?。ǘ╆P注和回應官兵正當需求，積極構建和諧穩定的內部關系。內部和諧是提高服務水平的保證，馬克思指出，人是利益的動物，因此關注和滿足最廣大官兵的正當利益和需要就成為促進內部和諧的關鍵。各級領導要與時俱進。主動轉變觀念，挺身入局，深入到官兵日常生活、工作中去，主動引導他們正確理解、批判地接受新的生活習慣、工作作風、價值觀念，及時糾正和規范他們所思所言所行。
　?。ㄈ┳⒅厮刭|育警，傾力打造一流的邊檢隊伍。當前，影響邊檢服務質量水平的重要原因就是邊檢隊伍素質不高。要建立一支真正體現服務水平的高素質隊伍，沒有捷徑可走，只有加強學習培養，走素質育警之路。工作中要正確處理好三個關系：一要正確處理“養”與“用”的關系。在隊伍建設方面，“養”以“用”為目標，“用”以“養”為前提，兩者相互促進、辯證統一。古語云：“厚積薄發”，領導既要精于用兵，更要善于養兵，特別要在解決工作與休息、學習與考核這些問題上下功夫，只有這樣，才能保證隊伍的健康發展。二要正確處理“培訓”與“實踐”的關系。要結合本單位的實際，針對不同人員、不同年齡、不同工作經歷，建立適應工作實際需要、規范的教育培訓制度。缺什么，學什么，教什么、怎樣訓，誰來教都要形成一套完善的體系。培訓的效果如何，要用工作實踐來檢驗。三要正確處理“內”與“外”的關系。一方面，素質育警不能關起門來自搞一套，要通過與兄弟單位、駐地公安機關相互間的業務經驗交流學習、跟班實踐、邀請授課等方式加大對官兵的執法執勤培訓力度，開闊官兵視野，達到取長補短、共同提高的目的，最終達到內外兼修，打造服務一流的高素質邊檢隊伍。（作者系山東省濰坊邊防檢查站政委）
　　責任編輯 全照立