風(fēng)雨國門仗劍人

　　它65年的跋涉勾勒了新中國最早邊防檢查站的奮斗足跡，65年的光陰鐫刻了大連邊檢人鮮活的記憶。從崢嶸歲月的半公開式戰(zhàn)斗到解放后、建國初的防敵反特，從“為改革開放保駕護(hù)航”到服務(wù)大通關(guān)、助力新時期經(jīng)濟(jì)社會的大繁榮大和諧，大連邊防檢查站始終牢記宗旨、堅守本色，實現(xiàn)了從“管控為中心”向“管控與服務(wù)并重”再到“服務(wù)為中心”的華麗轉(zhuǎn)身，實現(xiàn)了在邊檢工作方針指導(dǎo)下的艱辛蛻變。
　　如今，大連邊防檢查站已由昔日規(guī)模小、人員少、工作環(huán)境差的邊檢小站躋身為全國同類邊檢站中人數(shù)最多，執(zhí)勤泊位最多、最大的現(xiàn)代化邊防檢查站。年均驗放出入境旅客員工20萬人次、船舶7000余艘次，對大連新增生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率逐年遞升。
　　新春伊始，大連邊防檢查站又獲兩項殊榮，站黨委連續(xù)第六年獲評“遼寧省邊防總隊先進(jìn)黨委”，執(zhí)勤業(yè)務(wù)科被遼寧省文明辦評為“文明服務(wù)示范窗口單位”，可謂“雙喜臨門”。這些濃縮過去與現(xiàn)在、歷史與當(dāng)下的不菲業(yè)績，為建站65周年寫下了濃墨重彩的一筆。
　　
　　他們是國門衛(wèi)士，只顧風(fēng)雨兼程
　　
　　1945年10R，抗日戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束一個多月，一支秘密力量悄悄進(jìn)駐大連港，這是黨中央向大連派出的首批公安武裝人員，他們迅速組建了旅大公安總局，粉碎了國民黨妄圖接管旅大的陰謀。翌年1月26日，公安總局黨委抽調(diào)精干力量成立了大連港港務(wù)公安分局(同年12月更名為水上公安局)，即大連邊防檢查站前身，揭開了大連邊防檢查站奮斗里程的第一頁。
　　時值全國解放前夕，美、蔣特務(wù)和日本殘余勢力襲擾、破壞活動猖獗，陰霾籠罩下的水上公安們，雖然置身國統(tǒng)區(qū)，不得不戴著“青天白日”徽章，但卻在徽章周圍加了紅線，表明他們一心向黨，誓死維護(hù)港口安全的決心。他們在嚴(yán)密船舶檢查的同時，全力執(zhí)行除奸保衛(wèi)和查緝走私任務(wù)，與反動勢力、潛伏特務(wù)展開了殊死搏斗。號稱“堅固堡壘”的國民黨大連黨部，代號“西瓜皮”的特務(wù)組織，都沒能逃過他們的“火眼金睛”。1949年初，大連水上公安局按照我黨東北局的指示，開辟了護(hù)送民主進(jìn)步人士的“安全通道”，李濟(jì)深、馬敘倫、郭沫若等3批在香港的民主進(jìn)步人士，先后從大連港安全登陸，順利赴京出席了全國政治協(xié)商會議，年輕的水上公安們?yōu)樾轮袊慕⒆龀隽瞬豢赡绲呢暙I(xiàn)。
　　1951年10月，大連邊防檢查站正式建立(建站初期稱“大連港國境檢查站”)，大連有邊無防的歷史一去不復(fù)返。邊檢官兵以管控為中心，以維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)、保衛(wèi)口岸安全為首任，擔(dān)負(fù)起了新中國最早一批國門衛(wèi)士的重任。當(dāng)時，一些來自不太友好國家的船舶和船員并不遵守我國邊防管理的有關(guān)規(guī)定，肆意尋釁滋事、挑起事端。1955年10月27日，大連邊防檢查站執(zhí)勤戰(zhàn)士巡視中發(fā)現(xiàn)“北冰洋”輪一名外籍船員睡在海港搬運公司的汽車駕駛室內(nèi)，遂將其叫醒準(zhǔn)備送他回船休息。可該外籍船員對這種善意毫不領(lǐng)情，無端辱罵巡視戰(zhàn)士，并闖進(jìn)倉庫辦公室打碎多塊玻璃。回船后，他又手持水手刀沖下舷梯向監(jiān)護(hù)檢查員猛刺，幸好被檢查員躲過，沒有刺中。為了泄憤，他又將停在碼頭的卡車輪胎刺破。事件發(fā)生后，大連邊防檢查站依法依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并向船方宣布了處理決定。終于，趾高氣昂的外籍船員在中國邊檢面前低下了頭，并公開賠禮道歉。在為國家主權(quán)和尊嚴(yán)的斗爭中，大連邊檢站涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀檢查員，有查獲日本船員秘密情報活動的李長金、王福慶，妥善處置“日本船員北野東殺人事件”的張克任，成功捕獲外逃犯陳澄、石殿祥的王守仁……
　　新中國成立后的10多年間，盡管體制和隸屬關(guān)系幾經(jīng)變化，但不論斗爭形勢多么險峻，政治形勢如何變幻莫測，大連邊防檢查站第一代邊防官兵只顧風(fēng)雨兼程、一路向前。
　　
　　他們是護(hù)航先鋒，書寫無悔忠誠
　　
　　每座城市都有自己的根，對于大連而言，大連港就是它的根。進(jìn)入八十年代，改革開放的春風(fēng)讓這座擁有百年歷史的老城煥發(fā)出勃勃生機，與大連港結(jié)伴而行的大連邊防檢查站也迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，開始了一段不平凡的航程。
　　作為首批沿海開放城市，由港口進(jìn)出大連的人財物迅猛增長，從300噸的漁船到30萬噸的巨型油輪一應(yīng)俱全，邊檢業(yè)務(wù)量逐年遞升、成倍增加。大連邊檢人不等不靠，對船舶檢查、證件查驗等勤務(wù)進(jìn)行調(diào)整和改革，組建技術(shù)檢查科，引入電子查控，創(chuàng)新班包碼頭責(zé)任制，不斷提高服務(wù)水平，口岸經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。1995年“大仁”航線開通后，一些首次到中國的船舶和外商，都沒想到在口岸會受到在其他國家沒有過的人性化服務(wù)，對大連邊檢留下了深刻印象，吸引他們不斷擴大在大連的投資與合作。
　　然而，繁華背后也隱藏著偷渡分子狡黠的身影，他們千方百計企圖蒙混過關(guān)，甚至不惜拉攏、腐蝕執(zhí)勤官兵，試圖打開偷渡的缺口。大連邊檢站官兵恪盡職守，筑牢思想防線，在三尺驗證臺中、方圓驗訖章間與不法分子展開了偷渡與反偷渡、偵查與反偵查的較量。1985年7月30日凌晨3點多，監(jiān)護(hù)中隊?wèi)?zhàn)士在巴拿馬籍“珍珠王”輪上執(zhí)勤時，發(fā)現(xiàn)了多次偷渡未遂的羅某。盤問過程中，羅某精心編造的謊言很快被識破，做賊心虛的他又拿出一疊人民幣塞到執(zhí)勤戰(zhàn)士手中，被當(dāng)場拒絕。惱羞成怒的羅某剛試圖掏出匕首，就被機警的執(zhí)勤戰(zhàn)士撲倒在甲板上，只得束手就擒。
　　在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，不法分子從簡單的冒名頂替到高科技偽造證件，從粗糙的偷換照片到以假亂真的防偽標(biāo)識，不斷變換著“戰(zhàn)術(shù)”，甚至由蛇頭進(jìn)行專門訓(xùn)練，以假球迷、假夫妻、假父子的身份偽裝闖關(guān)。1999年7月13日，自稱是夫妻的張某和馬某準(zhǔn)備從大連口岸出境前往韓國，檢查員在查驗兩人的護(hù)照時，發(fā)現(xiàn)兩人護(hù)照上的年齡與實際年齡不符。詢問中，“夫妻”雖強作鎮(zhèn)定，但還是流露出一絲緊張和不安，這一切都沒有逃過檢查員的眼睛。在強大的政策和心理攻勢面前，二人最終交代了假扮夫妻企圖偷渡韓國的事實。原來張、馬二人素不相識，因聽聞韓國賺錢快，便不約而同的想前往韓國打工掙錢。在蛇頭孫某的“幫助”下，兩人花費了15萬元拿到了冒充夫妻的假護(hù)照。孫某還專門對兩人進(jìn)行了一個星期的培訓(xùn)，傳授他們“瞞天過海”的伎倆。可是再狡猾的狐貍也斗不過好獵手，這對精心裝扮的“夫妻”站在驗證臺前不到一分鐘就被檢查員識破了身份。
　　這些偷渡人員雖然大多是懷揣淘金夢的勞務(wù)謀生者，但偷渡一旦得逞就會給我國的國際形象和聲譽帶來不良影響。魔高一尺、道高一丈。大連邊檢站把打擊偷渡活動提升為“黨委工程”，從打牢隊伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)人手，加強法律宣傳、強化業(yè)務(wù)練兵、加大查控力度、深入情報調(diào)研，“四管齊下”與不法分子斗智斗勇，偵破了一樁樁蛇頭精心策劃的偷渡案件。大連邊防檢查站站長寧凡向記者介紹說：“僅1995年至1999年的5年間，檢查站審查可疑人員200余人，查獲偷渡分子47人，官兵拒禮拒賄達(dá)300余人次，涉及金額15萬余元。”
　　
　　他們是文明使者，笑迎八方賓朋
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)，裹挾改革開放20多年的積蓄能量，和著遼寧“五點一線”開發(fā)建設(shè)的濤聲，大連的快速發(fā)展奠定了在環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)的龍頭地位，大連港也成為世界上為數(shù)不多的億噸大港之一。外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展催生大連邊檢站服務(wù)理念的不斷轉(zhuǎn)變，新的使命呼喚著大連邊檢人投入到新的創(chuàng)業(yè)里程。
　　2011年1月1日，裝載30萬噸原油的中國籍“新寧洋”號巨輪駛?cè)氪筮B新港碼頭，大連邊檢站采取“直靠檢查”方式進(jìn)行驗放，“新寧洋”號僅在新港原油碼頭停留了16個小時便完成了全部檢查和作業(yè)，租用碼頭時間整整縮短了8個小時，一次節(jié)約人民幣上百萬元。“新寧洋”號輪代理公司負(fù)責(zé)人激動地說：“‘直靠’真是邊檢部門為企業(yè)辦的一件大好事!”
　　“直靠檢查”是大連邊檢服務(wù)大通關(guān)的一大創(chuàng)舉。在遼寧沿海如火如荼的開發(fā)開放大潮前，大連邊檢站甘做經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的服務(wù)者、促進(jìn)者，牢固樹立“高效、快捷、專業(yè)、文明”的服務(wù)理念，千方百計提高通關(guān)效率。他們知道對于外貿(mào)公司而言，時間就是金錢，靠港時間每增加一分鐘，公司都要支付高昂的租借費用。為盡量減少服務(wù)對象因出入境檢查而增加的靠港時間，大連檢查站大膽改革，經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見，率先推行了代理人辦理5135eebe8e6ef76fc2fd25beaacd212a入境手續(xù)與船舶作業(yè)同步進(jìn)行的“直靠檢查制”。這么一個看似很小的改變，卻收獲了大效益。僅在實行“直靠檢查”兩個月內(nèi)就為大連西太平洋石油化工有限公司節(jié)省人民幣8000萬元，而自首次推出“直靠檢查”至今的6年里，累計為服務(wù)對象節(jié)省資金達(dá)到近3億元人民幣。
　　“通關(guān)需要在哪里，邊檢服務(wù)就保障到哪里”，這不僅僅是一句承諾，還需要更多的奉獻(xiàn)、智慧和轉(zhuǎn)變。2004年6月7日，大連港投資16億元興建的30萬噸級亞洲規(guī)模最大的礦石和原油碼頭投產(chǎn)運行，大連邊防檢查站的管理工作增加到碼頭46座、泊位133個、非監(jiān)管區(qū)14個。而另一個事實是，在這20多年里大連邊檢站的人員編制并沒有增加，港口業(yè)務(wù)量卻擴展了3倍多。在警力和任務(wù)量懸殊的差距面前，大連邊防檢查站黨委一班人超前思維，變困難為動力，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，向科技要警力、向提高執(zhí)勤人員綜合素質(zhì)要效率。在港區(qū)重要位置全部安裝了監(jiān)控設(shè)備，官兵有了“千里眼”，手指輕輕一點就對港區(qū)情況一目了然。他們還組織研發(fā)力量，升級網(wǎng)上報檢系統(tǒng)，投入使用先進(jìn)的“DMs”系統(tǒng)，開發(fā)了新一代“流動警戒崗?fù)ぁ保€承擔(dān)了全國現(xiàn)役邊檢站“梅沙系統(tǒng)運行維護(hù)保障中心”和“網(wǎng)上報檢門戶網(wǎng)站”的項目建設(shè)。
　　科技力量的引入打破了邊檢站自身不足制約口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，同時也加速了服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)勤模式的改進(jìn)。大連邊檢站從規(guī)范職業(yè)禮儀開始，實行精細(xì)化服務(wù)、“一站式”服務(wù)、跟進(jìn)式服務(wù)。他們出臺了多項便民規(guī)定，率先推出了過鮮船出入境“綠色通道”服務(wù)，還開通了“緊急救助通道”和“活動專用通道”。系列措施提升了邊檢站服務(wù)水平，每個檢查員的臉上都露出了真誠的微笑，昔日的國門衛(wèi)士更像一朵朵木棉花在國門前美麗綻放，成為魅力大連招商引資的亮麗名片。
　　2007年9月30日，日本豪華游船“藍(lán)寶石公主”號首次抵達(dá)大連港，將要進(jìn)行為期一天的參觀游覽。令游客沒有想到的是，2554人的入境檢查竟然是零等待，沒有耽誤他們一分鐘的游覽時間。原來，為了讓游客有充足的時間飽覽濱城美景，大連邊檢站主動前移服務(wù)窗口，派檢查員提前趕赴日本鹿兒島登輪，隨船辦理入境檢查手續(xù)。當(dāng)游船在清晨駛?cè)氪筮B時，整夜未眠的檢查員已經(jīng)辦好了全部入境手續(xù)。2007年以來，‘‘上一港口登船檢查”方式為41艘大型國際郵輪102000余人提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，塑造了令人稱頌的通關(guān)環(huán)境。當(dāng)郵輪駛?cè)氪筮B港，大連邊檢人用微笑和服務(wù)向其傳遞了中國的熱情與好客，當(dāng)它們駛離大連，把中國嶄新的風(fēng)貌和民族形象帶給了世界。
　　風(fēng)雨國門仗劍，巍巍北國雄關(guān)1 65年的光陰，太多值得回味，太多美好的憧憬，大連邊檢人積攢更多前進(jìn)的力量，又開始了新的跋涉!
　　責(zé)任編輯全