2010年中國司法改革年度報告

　　近年來，政治話語對司法改革的全面主導、政治口號直接作為司法政策、中國式“能動司法”的反復重申、司法人民性的過度強調、調解優先政策的持續強化、律師整風運動的開展、政府和司法機關對律師敵意的上升等，反映了司法理念的保守化和意識形態化傾向，司法改革的政治化邏輯在不斷加強。盡管改革規劃和實踐顯示，司法現代化仍然是改革的大方向，但較之于上一輪充滿理想主義激情的司法現代化改革，新一輪司法改革顯得更為保守、對政治的回應更為積極主動，導致民眾和學者普遍認為司法改革在走回頭路。而對民眾對司法改革的迫切要求，政法機關強調司法改革應立足國情，強調改革的政治意識、大局意識和責任意識，要求考慮禮會的理解力和承受力，正確選擇改革方式和時機，把握改革力度和節奏。司法改革攻堅，“堅”在何妙處?“堅”，集中體現于司法改革的政治化邏輯。因此，中國的司法改革應當采取去政治化的技術和策略，實現司法與政治的相對分離。同時，鑒于司法可作為社會的穩定器，司法改革也適合作為政治體制改革的切入點之一。當然，從根本而言，司法改革的深化不能完全脫離政治體制改革的推進。從法律技術的角度推進司法改革，具有廣闊的空間。除了社會主義道路和共產黨領導的底線外，幾乎所有的問題在理論上都可以轉化為法律技術問題予以考慮和完