我國刑罰體系結構再協調問題之思考

　　《刑法修正案(八)》的頒行確實部分優化了我國刑罰體系的結構，但它的一些規定又使我國刑罰體系的結構出現了新的不協調。第一，“延長生刑”后刑罰體系結構的再協調問題。從整體上看，死刑罪名的減少、年滿7 5周歲的犯罪分了不適用死刑、新增應當緩刑的對象、確認坦白從寬等都有降低刑罰的作用，但生刑的調整特殊累犯范圍的擴大、數罪并罰總和刑期的增加以及盜竊、敲詐勒索等常見犯罪入罪門檻的降低或者刑量的增加又會抵消上述輕刑化取向的積極效應。因此，有必要采取以下措施來改變這種狀況：(1)擴大死緩的適用范圍，降低死刑立即執行的判決率；(2)加快監禁刑執行的改革，擴大假釋的適用范圍，將剝奪自由刑的整體力度降至一個合理的值域。第二，擴大非監禁刑適用范圍后刑罰體系結構的再協調問題。一般而言，只有管制、緩刑、假釋三者并重，才能全面縮減監禁刑的執行，提高刑罰預防犯罪效果，但從我國的司法實踐看，緩刑的適用率遠遠高于管制假釋的適用率。究其原因，管制適用率低應歸咎于刑種設計的缺陷，而假釋適用率低則應歸咎于缺乏系統的制度支持。因此，應用活管制并擴大假釋的適用范圍。第三，將治安管理處罰措施引入刑法后刑罰體系結構的再協調問題。修正案規定，被管制人違反人民法院禁足規定的，由公安機關依照《治安管理處罰法》的規定處罰。從形式上看這樣規定存在邏輯上、法律適用上等諸多問題。建議將被管制人員不履行禁足義務的處罰明確規定為拘