論量刑建議

　　作為近年來量刑程序改革的有機組成部分，量刑建議制度的興起有著規范刑事法官自由裁量權的考慮，屬于檢察機關公訴權的必要延伸；量刑建議主要屬于法院量刑裁判的參考和依據，它作為檢察機關提出的量刑申請書，所包含的量刑事實和量刑情節是法院制作量刑裁決的事實依據之一，所提出的量刑種類和量刑幅度也是法院形成最終裁決的根據，但是，這些代表公訴方量刑觀點的事實、情節、證據、種類和幅度，都對法院不具有預先的約束力；與公訴方提出量刑建議的權利相對應，當事人各方都有提出量刑意見的權利，量刑意見與量刑建議對法院的量刑裁決具有平等的影響力。然而，量刑建議本身具有一系列天然的局限性，僅憑這一建議作出裁決并不足以保證法院量刑的公正性。而中國的刑事辯護制度并不發達，辯護律師很少進行有效的量刑辯護，容易造成檢察官在量刑程序中一方獨大，量刑建議具有壓倒性的優勢。而法院在量刑信息調查量刑情節遴選以及量刑辯論組織等方面的消極性，也帶來對抗化的量刑程序誤入歧途的問題，使得這場“量刑程序改革”有可能重新陷入當年“審判方式改革”的困境。要引導量刑建議走上健康的軌道，就必須加強量刑辯護，確保辯護方提出足以抗衡量刑建議的量刑意見；同時，確保法官在量刑信息調查和量刑情節搜集等方面保持適度的積極性，避免量刑程序的過度對抗