我國地方法制研究中的若干問題

　　我國的地方法制問題是一個頗具本國特色的問題。對地方法制概念的界定，需要把握概念邊際的確定原則，這些原則大體包括以下三個方面：首先，我們的地方法制是法治國家建設背景下的地方法制，是中央統一領導下的地方法制。其次，在地方層面上，法制主要是一個法律實施的規則與制度問題。法制是指法律與制度的總和。地方法制則是在中央確定的建設法治國家的背景下，地方形成的符合法治原則的規則與制度的總和。不能把地方法制簡單理解為對各種地方性法規的實施，應該理解為對整個國家法律體系的實施。再次，地方法制是法律實施中所涉及到的由“自下而上”因素推動的地方實施法律活動的總稱。地方法制是法治國家建設的重要組成部分，它決定并制約著國家法治化的進程。我國地方法制的研究范圍包括地方國家政權機構的組成與職能分配的制度化問題、國家機構實施法律的方法與具體制度和權利實現的民間保障機制。研究地方法制的問題，說到底，就是把人作為法治建設的根本。法治的前提是把每個人作為理性的主體，假定每個人最知道自己最需要于什么。作為理性的人，每個人都會選擇于自己最為合理的行動。因此，他們必須具有一種自己捍衛和維護被認為是自已的利益的能力。而這個能力，是通過國家的法律和國家機關的活動實現的。所以，國家制度越是健全，規則體系越是完善，群眾參與制度建設的能力越強。故，與群眾最為接近的地方與基層的法制實踐，才是法治國家建設的真正舞