冷戰(zhàn)初期美國(guó)與土耳其關(guān)系的轉(zhuǎn)變

　　【摘要】二戰(zhàn)前土耳其奉行的中立與觀望政策已難以維系且不合時(shí)宜。在蘇聯(lián)咄咄逼人的對(duì)土政策以及與美國(guó)爭(zhēng)奪中東霸權(quán)的戰(zhàn)略因素影響之下，土耳其選擇了倒向美國(guó)。為了成為美國(guó)的戰(zhàn)略盟友，土耳其參加了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)并贏得了美國(guó)的信任。美土關(guān)系從戰(zhàn)前的一般地位一躍成為盟友關(guān)系。因此，土耳其參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是美土關(guān)系重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　【關(guān)鍵詞】冷戰(zhàn)初期 美土關(guān)系 轉(zhuǎn)變
　　
　　冷戰(zhàn)開始初期到土耳其參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前的美土關(guān)系
　　“在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)是以盡力爭(zhēng)取的態(tài)度看待土耳其的。在美國(guó)眼中，土耳其充其量不過是一個(gè)‘阻止蘇聯(lián)力量南下和進(jìn)入地中海的前沿陣地’”。①
　　這一階段的美土關(guān)系受到了以下幾個(gè)因素的影響：
　　蘇土關(guān)系的轉(zhuǎn)變。土耳其共和國(guó)成立以后實(shí)行“國(guó)內(nèi)和平，世界和平”的獨(dú)立自主的和平外交政策。其中包括加強(qiáng)與蘇聯(lián)的友好關(guān)系。1921年3月，土耳其與新成立的蘇俄政權(quán)在莫斯科簽訂了《蘇土友好條約》。該條約體現(xiàn)出雙方平等互惠的原則。在條約中，蘇俄政府完全放棄了以往強(qiáng)加在土耳其身上的所有不平等條款，還免除了所欠沙俄的一切債務(wù)。總體上，土蘇關(guān)系在二戰(zhàn)爆發(fā)前一直保持著和睦友好的關(guān)系。
　　二戰(zhàn)爆發(fā)后，土耳其政府立即制定了中立的外交政策。即土耳其既與英美蘇保持著關(guān)系也與納粹德國(guó)互通有無。1941年6月，土耳其與德國(guó)簽訂了《土德友好與互不侵犯條約》。該條約中規(guī)定土耳其向德國(guó)提供重要的戰(zhàn)略原料銅、鉻等礦石，封鎖黑海海峽，禁止美、英援助蘇聯(lián)的軍事物資通過黑海海峽。土耳其政府的政策立即招致蘇聯(lián)的不滿。“蘇聯(lián)認(rèn)為土耳其的親德路線使其南部邊境受到了直接的威脅，土耳其這種投機(jī)的騎墻政策是不可容忍的。到戰(zhàn)爭(zhēng)后期，蘇聯(lián)對(duì)土更是施加巨大的壓力，要求土放棄中立政策，立即加入盟國(guó)參戰(zhàn)。英國(guó)和法國(guó)一度也對(duì)土耳其的中立政策持懷疑和批評(píng)態(tài)度，盟國(guó)中只有美國(guó)一直對(duì)土耳其的中立外交政策給予理解和支持。”②后來在美國(guó)的勸說之下，土耳其向軸心國(guó)宣戰(zhàn)，結(jié)束了五年之久的中立政策而且加入了聯(lián)合國(guó)。1945年，蘇聯(lián)要求監(jiān)管黑海海峽。美國(guó)等西方國(guó)家與土耳其都對(duì)蘇聯(lián)的要求感到震驚。蘇聯(lián)的態(tài)度是對(duì)土耳其國(guó)家主權(quán)的嚴(yán)重干涉，而且還將美英等國(guó)排除在解決海峽爭(zhēng)端的大門之外。因此，美國(guó)得到這一消息之后的反應(yīng)便是將“富蘭克林·羅斯福號(hào)”航空母艦派往地中海保護(hù)土耳其。
　　美國(guó)在中東的力量增長(zhǎng)。美國(guó)戰(zhàn)后在中東的擴(kuò)張首先是為其冷戰(zhàn)這個(gè)大戰(zhàn)略服務(wù)的。中東自然屬于美蘇爭(zhēng)奪的勢(shì)力范圍之一。“中東地區(qū)的戰(zhàn)略地位對(duì)爭(zhēng)奪世界具有特殊的重要性，因此，戰(zhàn)后中東地區(qū)就一直成為美國(guó)與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的重要目標(biāo)。美國(guó)政府歷來十分重視中東北部、東地中海區(qū)域的戰(zhàn)略地位，認(rèn)為這是遏制蘇聯(lián)軍事力量進(jìn)入地中海與中東的防御地帶。”③
　　美國(guó)為了不使土耳其落入蘇聯(lián)之手，向土耳其提供了大量的經(jīng)濟(jì)、軍事援助而且還在土耳其修建了軍事基地。這個(gè)措施是美國(guó)加強(qiáng)中東霸權(quán)地位的重要一環(huán)。美國(guó)對(duì)中東如此重視的另外一個(gè)重要原因就是中東的石油資源。除此之外，中東還有豐富的天然氣資源。富饒的石油與天然氣資源使得中東成為戰(zhàn)后美國(guó)在這一地區(qū)滲透的重要原因之一。
　　土耳其參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)
　　土耳其倒向西方陣營(yíng)。二戰(zhàn)結(jié)束后不久，土耳其又面臨蘇聯(lián)施加的壓力。面對(duì)蘇聯(lián)的咄咄逼人的外交攻勢(shì)，土耳其再次面臨著如同二戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)必須確立其外交政策的局面。但土耳其現(xiàn)在面臨的局面已經(jīng)不允許其繼續(xù)執(zhí)行中立政策，而且土耳其所處的重要的戰(zhàn)略地位也不允許土耳其在美蘇兩個(gè)陣營(yíng)的夾縫中繼續(xù)保持中立。面對(duì)這種兩難的局面，土耳其最終選擇了追隨西方陣營(yíng)。在土耳其看來，蘇聯(lián)如同沙皇俄國(guó)一樣，其威脅始終比美國(guó)大。沙俄對(duì)土耳其的侵略歷史在他們的眼中難以抹去。二戰(zhàn)結(jié)束之后，蘇聯(lián)以土耳其在二戰(zhàn)期間采取的中立政策為借口對(duì)土耳其大肆攻擊。蘇聯(lián)的這種做法立刻引起了土耳其的警覺和恐慌。
　　與此相反的是，美國(guó)沒有侵略中東或者殖民中東的歷史。土耳其的政治制度是仿效美英資本主義民主體制建立的。土耳其的決策者對(duì)美國(guó)自然而然有一種親近感，況且美國(guó)是以隱蔽的方式向土滲透，這種方式在潛移默化地起作用。相比而言，蘇聯(lián)對(duì)土耳其的威脅是赤裸裸的。“在美土結(jié)盟的過程中，土耳其國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事乃至整個(gè)社會(huì)的輿論及其對(duì)西方發(fā)展模式的認(rèn)同感都對(duì)其選擇‘一邊倒’親美外交方略起了促進(jìn)作用。”④伴隨著希土危機(jī)的出現(xiàn)，美國(guó)政府出臺(tái)了杜魯門主義。它成為指導(dǎo)美土關(guān)系的總方針。在杜魯門主義的指導(dǎo)之下，美國(guó)對(duì)土耳其進(jìn)行了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的援助。
　　總之，在這一時(shí)期美國(guó)對(duì)土耳其給予了很高程度的關(guān)注，并將土耳其視為在中東地區(qū)對(duì)抗和抵制蘇聯(lián)擴(kuò)張的工具。顯然，土耳其對(duì)美國(guó)僅僅將其視為抗衡蘇聯(lián)的馬前卒感到不滿。土耳其的目標(biāo)則是與美國(guó)建立真正意義上的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。具體說來，土耳其希望美國(guó)等西方國(guó)家將其納入美國(guó)主導(dǎo)下的區(qū)域組織。如此以來，即使蘇聯(lián)膽敢與土耳其兵戎相見，該組織的所有成員國(guó)都會(huì)對(duì)土耳其進(jìn)行援助。
　　土耳其派兵參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美英等國(guó)通過操縱聯(lián)合國(guó)授權(quán)美國(guó)組織“聯(lián)合國(guó)軍”對(duì)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行干涉，共有22個(gè)國(guó)家向朝鮮半島派遣軍隊(duì)或醫(yī)療隊(duì)，16個(gè)國(guó)家派出了軍隊(duì)。土耳其作為首批主要參戰(zhàn)國(guó)派出了一個(gè)步兵旅。這支部隊(duì)完全歸美國(guó)指揮。主流觀點(diǎn)認(rèn)為土耳其參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)最直接的動(dòng)因是土耳其想借此機(jī)會(huì)向美國(guó)證明其加入西方陣營(yíng)尤其是北約組織的決心。雖然美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及其他方面對(duì)土耳其進(jìn)行了援助，但土耳其擔(dān)心有朝一日會(huì)被美國(guó)所拋棄。既然已經(jīng)和蘇聯(lián)劃清了界限，若被美國(guó)拋棄，處在夾縫中的土耳其將難以生存。1949年成立的北約組織給了土耳其新的希望。因?yàn)楸奔s成員國(guó)有集體防衛(wèi)的義務(wù)，美英等國(guó)愿將蘇土矛盾牽扯到北約防衛(wèi)當(dāng)中去。因此，土耳其迫切希望加入北約，從而牢牢地與美英等西方國(guó)家綁在一起。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)給予土耳其一次表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)便把土耳其從戰(zhàn)前的對(duì)抗蘇聯(lián)的一顆戰(zhàn)略棋子提升為盟友級(jí)別。當(dāng)土耳其申請(qǐng)加入北約時(shí)，即使西歐國(guó)家存有異議，美國(guó)仍不遺余力的力挺土耳其。正是在美國(guó)的極力斡旋之下，土耳其如愿以償?shù)募尤肓吮奔s組織，實(shí)現(xiàn)了許久都沒有達(dá)成的目標(biāo)。可以說，土耳其參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)力主土耳其加入北約的重要決定性因素。
　　朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后的美土關(guān)系
　　朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，美土關(guān)系正式升級(jí)為戰(zhàn)略盟友關(guān)系。雙方在各個(gè)方面的交往比前兩個(gè)階段有了大幅度質(zhì)變。這一時(shí)期的美土同盟關(guān)系有如下幾個(gè)表現(xiàn)：
　　美國(guó)對(duì)土耳其各項(xiàng)援助的攀升。美土關(guān)系由朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前的普通關(guān)系提升為盟友關(guān)系。一方面，土耳其對(duì)美國(guó)更加順從；另一方面，美國(guó)對(duì)土耳其的援助較之前一階段有明顯提升。這種增長(zhǎng)在美國(guó)對(duì)土耳其的各項(xiàng)援助當(dāng)中都能體現(xiàn)出來。“到1954~1955年財(cái)政年度，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助金額猛增到5.43億美元。在同時(shí)期美國(guó)對(duì)中東別的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助名單中，土耳其名列第一。”⑤美國(guó)對(duì)土耳其的軍事援助也節(jié)節(jié)攀升。從1950年到1966年，美國(guó)對(duì)土耳其的軍事援助總額達(dá)到23億美元。
　　美土兩國(guó)在安全領(lǐng)域的合作加強(qiáng)。在美國(guó)對(duì)土耳其進(jìn)行大規(guī)模援助的同時(shí)，兩國(guó)在安全領(lǐng)域進(jìn)行了合作。早在20世紀(jì)50年代初期，美國(guó)政府就有了希望中東國(guó)家參加集體安全計(jì)劃的想法。1951年10月，美英法土四國(guó)在土耳其首都安卡拉舉行會(huì)議，會(huì)上提出建立中東司令部的建議。以英美為首的陣營(yíng)控制之下的中東司令部將成為中東地區(qū)的最高軍事機(jī)構(gòu)。它將成為各中東國(guó)家武裝部隊(duì)的最高統(tǒng)帥。蘇聯(lián)同時(shí)也對(duì)美英等國(guó)的做法迅速做出反應(yīng)并指出成立中東司令部是“針對(duì)蘇聯(lián)的侵略計(jì)劃”。
　　面對(duì)著這種局面，艾森豪威爾政府又推出了“杜勒斯計(jì)劃”。其核心是建立“北層聯(lián)盟”。即由土耳其、伊朗、伊拉克和巴基斯坦這些與蘇聯(lián)接壤或靠近的國(guó)家組成北層防御集團(tuán)，然后西方國(guó)家與中東其他國(guó)家和這些北層國(guó)家簽訂軍事援助協(xié)定從而形成中東的地區(qū)性集體防衛(wèi)體系。在美國(guó)的斡旋下，土耳其與巴基斯坦首先簽訂了友好合作協(xié)議。隨后在美國(guó)承諾援助的誘惑之下，伊拉克答應(yīng)美國(guó)與土耳其簽訂軍事條約。最終在1955年11月21日，該條約簽字國(guó)在巴格達(dá)召開理事會(huì)。這標(biāo)志著巴格達(dá)條約組織正式成立。杜勒斯計(jì)劃從理論變成了現(xiàn)實(shí)。
　　總之，在美蘇冷戰(zhàn)的大背景之下，以土耳其參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)為分水嶺，美土關(guān)系呈現(xiàn)兩個(gè)明顯的階段。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美土關(guān)系實(shí)質(zhì)上是利用與被利用的關(guān)系。雖然美國(guó)對(duì)土耳其給予了足夠高的重視，但土耳其仍只是美國(guó)的中東戰(zhàn)略的一顆關(guān)鍵棋子而已。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)從質(zhì)的方面提升了美土關(guān)系，開始了美土戰(zhàn)略同盟關(guān)系的時(shí)代，從而真正地打開了美土深入發(fā)展關(guān)系的階段。在后來的時(shí)間里，美土關(guān)系在美國(guó)的中東戰(zhàn)略以及全球范圍內(nèi)的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用。（作者單位：寧夏師范學(xué)院政法學(xué)院）
　　
　　注釋
　　①陳迪宇：“土耳其與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)：參戰(zhàn)原因及影響”，http://www.Yjsy.Ecnu.Edu.Cn/Daxue/6P64.Htm.
　　②④肖憲，伍慶玲，吳磊：《土耳其與美國(guó)關(guān)系研究》，北京：時(shí)事出版社，2006年，第38、69頁(yè)。
　　③彭樹智：《二十世紀(jì)中東史》，北京：高等教育出版社，2001年，第82、93頁(yè)。
　　⑤黃維民：《中東國(guó)家通史土耳其卷》，北京：商務(wù)印書館，2002年，第235頁(yè)。