和諧社會(huì)視閾下的黨群關(guān)系構(gòu)建

　　[摘要]黨的建設(shè)在和諧社會(huì)的背景下被提出了更高的要求，而優(yōu)化黨群關(guān)系歷來(lái)是黨建工作的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)辄h員干部與群眾的關(guān)系是共產(chǎn)黨人最高工作宗旨的基本體現(xiàn)，也是作為執(zhí)政黨提高其執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，即權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　　[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)和諧思維黨群關(guān)系
　　
　　和諧社會(huì)視閾下的黨建工作
　　
　　和諧社會(huì)是一種“關(guān)系”理想型社會(huì)。所謂和諧，就是在“關(guān)系”這一概念下進(jìn)行的闡述。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討會(huì)開(kāi)幕式上作的重要講話中指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。”這一講話精神可以透視社會(huì)主義和諧社會(huì)是一種關(guān)系上的和諧，而體現(xiàn)在具體五個(gè)方面：第一，宏觀關(guān)系和諧，即社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部諸種基本關(guān)系，社會(huì)結(jié)構(gòu)和要素之間關(guān)系的和諧。第二，人際關(guān)系的和諧共處。第三，人與社會(huì)之間關(guān)系的和諧。第四，社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，即安定有序。第五，人與自然之間關(guān)系的和諧。
　　和諧社會(huì)對(duì)黨建工作提出的新要求。這種新要求的本質(zhì)就是要求共產(chǎn)黨人在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下要能夠具有更成熟、更明智、更完善的處理社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和優(yōu)化關(guān)系的能力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。重心在維系黨群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然基本形成，但尚待完善。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)矛盾比較尖銳。而作為執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨人有責(zé)任妥善處理這些矛盾，因而就要提高執(zhí)政能力。
　　
　　和諧社會(huì)背景下黨群關(guān)系的主要問(wèn)題
　　
　　思想上的隔閡與差距。思想認(rèn)識(shí)是第一位的。盡管在思想教育和理論學(xué)習(xí)方面，我們黨加強(qiáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育宣傳力度，但在一些關(guān)系到民生的問(wèn)題上所表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和情緒，經(jīng)過(guò)不斷涌現(xiàn)和堆積所形成的思想變化趨勢(shì)，使得黨群之間在思想上有了一定的隔閡，并隨著這些問(wèn)題的涌現(xiàn)和堆積，呈現(xiàn)出日益加深的趨勢(shì)，以致出現(xiàn)了黨員干部感嘆“不知道群眾在想什么”，群眾埋怨“不知道干部在做些什么”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)r個(gè)別黨員干部發(fā)出“你是站在黨的立場(chǎng)還是群眾的立場(chǎng)”這樣的偏激言論。這樣就使得黨群之間在許多重要問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)存在著較大的隔閡和分歧，群眾意愿和黨的意圖之間也就很難達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。長(zhǎng)此以往，黨的威信和群眾的信任都會(huì)慢慢受到影響。
　　利益沖突日益尖銳。利益沖突是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟發(fā)展三十年來(lái)對(duì)中國(guó)社會(huì)最大的負(fù)面效應(yīng)。隨著社會(huì)利益主體的多元化，黨群之間的關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜化，黨群之間的利益矛盾沖突逐步凸現(xiàn)。盡管利為民所謀是當(dāng)代共產(chǎn)黨人所確立的利益觀，但是在日益深入的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)邏輯的侵蝕下，個(gè)別黨員還是受到了不良觀念的影響，通過(guò)權(quán)力尋租的方式做損害公眾利益的事，并形成自己的利益集團(tuán)，在全社會(huì)范圍內(nèi)“與民爭(zhēng)利”。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)獲得的成功主要是提供了高速的增長(zhǎng)效率，但是我國(guó)社會(huì)的分配機(jī)制和利益均衡機(jī)制并未跟上，從而造成了貧富差距加大，造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。大量的低收入人群在正當(dāng)利益得不到滿足的時(shí)候，必然形成對(duì)黨和政府的信任危機(jī)。而在這個(gè)背景下，個(gè)別黨員干部由于思想上的問(wèn)題或者是利益的驅(qū)使，往往采取放任的態(tài)度，任由這種利益分配不公不均衡泛濫蔓延。這是新時(shí)期黨群關(guān)系不和諧的根本原因。
　　總之，黨群關(guān)系的不和諧，直接影響著公平正義、安定有序、民主法治的社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，必須要以此為基點(diǎn)，開(kāi)展新時(shí)期的黨建工作，以調(diào)整優(yōu)化黨群關(guān)系作為首要的出發(fā)點(diǎn)。
　　
　　和諧社會(huì)下優(yōu)化黨群關(guān)系的路徑
　　
　　充滿活力——堅(jiān)持發(fā)展，奠定黨群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)；充滿活力是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。從根本上說(shuō)，一種社會(huì)形態(tài)的全部活力均取自社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此要樹(shù)立發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)這一理念，因?yàn)榘l(fā)展是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的基礎(chǔ)，因而更是優(yōu)化和構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系的根本所在。可以說(shuō)，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展是最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善，適時(shí)地通過(guò)改革，使其永葆生機(jī)和活力。而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善，就必須要讓生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷克服和掃除那些對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用的桎梏與禁錮，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　另外，一個(gè)充滿活力的社會(huì)，必然是不斷協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、不斷妥善處理各種矛盾的社會(huì)形態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)必然首先要在各方面的利益關(guān)系中協(xié)調(diào)相處和均衡發(fā)展，這是保證社會(huì)發(fā)展永葆活力的前提，是人民群眾的創(chuàng)造力持久發(fā)揮的永久保障和必要條件。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨必須通過(guò)不斷完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)處理不同階層利益之間的關(guān)系，并把構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制作為改善黨群關(guān)系的根本措施來(lái)落實(shí)和提高。并始終堅(jiān)持最大多數(shù)勞動(dòng)群眾首先受益的原則來(lái)制定政策和制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)格避免兩極分化。如當(dāng)前最為熱點(diǎn)的問(wèn)題諸如三農(nóng)問(wèn)題、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、弱勢(shì)群體的社會(huì)救助等關(guān)乎最基層的民生問(wèn)題。因此要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，限制壟斷行業(yè)，保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，保障最低收入，逐步縮小收入差距，增強(qiáng)社會(huì)和諧程度，保證社會(huì)公平與和諧。利為民所謀，關(guān)鍵要看能夠謀多少利，謀什么樣的利。共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)人民群眾成功構(gòu)建小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，黨群關(guān)系自然會(huì)融洽。
　　民主法治——推進(jìn)民主政治，鞏固黨群關(guān)系的政治基礎(chǔ)。民主是社會(huì)主義的根本政治制度，是社會(huì)主義制度的價(jià)值核心，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。和諧社會(huì)下的民主法治，就是依法治國(guó)基本方略得到落實(shí)，社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。
　　推進(jìn)民主政治建設(shè)，就要建立健全暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制。利益表達(dá)和政治參與是人民群眾追求民主權(quán)利的集中體現(xiàn)和表達(dá)方式，多元而通達(dá)的利益表達(dá)渠道，機(jī)構(gòu)透明且功能健全的政治參與途徑便于各個(gè)利益群體之間相互了解和溝通，有助于增強(qiáng)人們對(duì)黨和政府的信任感和認(rèn)同感，更有利于加強(qiáng)各利益群體與黨和政府之間的密切聯(lián)系。而建立利益表達(dá)和政治參與機(jī)制，就要積極推進(jìn)司法體制改革，堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，確保法律面前人人平等，通過(guò)法律途徑解決社會(huì)中的不公平問(wèn)題。和諧社會(huì)必定是法治社會(huì)，法治社會(huì)則必須實(shí)現(xiàn)司法公正。只有公正司法，才能伸張正義，維護(hù)社會(huì)的公平和正義，從而彰顯社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值追求。當(dāng)然，建立和完善多樣的利益表達(dá)渠道和政治參與途徑，最根本的是要鞏固和完善人民代表大會(huì)制度這一根本的政治體制，最關(guān)鍵的是要加快黨內(nèi)民主建設(shè)的步伐，最基礎(chǔ)的是要擴(kuò)大基層民主，從而增強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情、參與和監(jiān)督權(quán)，保證黨員權(quán)利得到落實(shí)和正常行使。
　　自身建設(shè)——黨群關(guān)系的優(yōu)化關(guān)鍵在黨。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，其根本落腳點(diǎn)在于黨，因此要不遺余力地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。首先，要進(jìn)一步完善黨的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系建立長(zhǎng)久的制度保障機(jī)制。這就需要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式和社會(huì)治理模式，重新樹(shù)立黨的權(quán)威。執(zhí)政黨應(yīng)該承擔(dān)公共領(lǐng)域的管理責(zé)任，并積極培育新的健康力量，尤其應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種社會(huì)組織的興起和發(fā)展，通過(guò)各種利益集團(tuán)之間的相互作用，達(dá)到社會(huì)公平的目標(biāo)。而黨的權(quán)威則表現(xiàn)為對(duì)各種利益集團(tuán)的調(diào)控和平衡，還要進(jìn)一步完善權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制要從限制權(quán)力開(kāi)始，即要使政府真正從“全能政府”、“無(wú)限政府”變成“有限政府”，確立依法執(zhí)政的理念，用法律約束限制權(quán)力的濫用。監(jiān)督機(jī)制要以監(jiān)督權(quán)力為根本。目前有兩個(gè)矛盾亟待解決，一是監(jiān)督者的責(zé)任與權(quán)力必須對(duì)稱(chēng)；二是被監(jiān)督者和監(jiān)督者之間信息必須對(duì)稱(chēng)。只有這樣，才能真正地對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督，才能使權(quán)力運(yùn)作真正地體現(xiàn)人民群眾的意志，執(zhí)政黨也才能獲得公眾長(zhǎng)久而積極的認(rèn)可。
　　其次，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是我黨成長(zhǎng)至今的執(zhí)政法寶。要充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、群眾意識(shí)和走好群眾路線的重要性和緊迫性，在全黨深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾意識(shí)和群眾路線的再教育。要教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的基本理念，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。因此，全黨必須認(rèn)識(shí)到優(yōu)化黨群關(guān)系構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和紐帶，對(duì)于有效地推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重大意義。(作者單位：西安體育學(xué)