“兩新”組織黨建模式探析

　　[摘要]在“兩新”組織蓬勃發(fā)展的情況下，黨建工作如何覆蓋新經(jīng)濟領(lǐng)域和新社會階層，已成為中國共產(chǎn)黨面臨的緊迫任務(wù)。樓宇黨建是“兩新”組織黨建工作的新范式，建立樓宇黨委和黨支部是“兩新”組織黨建的重要載體，創(chuàng)新以服務(wù)為重點的活動方式是“兩新”組織黨建的有效模式。
　　[關(guān)鍵詞]“兩新”組織黨建模式創(chuàng)新
　　
　　改革開放以來，我國“兩新”組織(新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為社會組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在促進經(jīng)濟社會全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。如何通過組織建設(shè)來覆蓋新經(jīng)濟領(lǐng)域與新社會階層，如何重新凝聚流散于社會不同階層和不同利益群體的黨員，如何繼續(xù)保持基層黨組織在基層社會的領(lǐng)導核心作用等等，已成為中國共產(chǎn)黨面臨的緊迫任務(wù)。大量的“兩新”組織涌入社區(qū)，對商務(wù)辦公空間的需求急速增長。樓宇經(jīng)濟悄然興起，并逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和推動力量。因此，商務(wù)樓宇必將成為黨建工作的新陣地。加強溝通與聯(lián)系，提高各方對樓字黨建的認識
　　當前，樓字中的黨員呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是分布散、流動快，活動范圍小，相互交流少。二是黨組織的隸屬關(guān)系不清。三是由于“兩新”組織的產(chǎn)權(quán)具有私有性質(zhì)，從業(yè)人員中的一些黨員黨性意識比較淡薄，組織觀念也不夠強。商務(wù)樓宇黨組織在籌備前期，可以利用物業(yè)管理這一平臺，全面調(diào)研了解和掌握商務(wù)樓宇內(nèi)黨組織建設(shè)、黨員數(shù)量以及黨員思想狀況，并組織召開針對黨支部書記、黨員代表的座談會，就大廈黨委的職能定位和工作重點、工作方式等情況進行交流和溝通，在黨支部和黨員中形成統(tǒng)一思想和認識。
　　有的企業(yè)對在非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)建立黨組織，心存顧慮，怕組建后會使企業(yè)的權(quán)利受到約束；有的擔心黨組織開展活動會干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，會增加企業(yè)的開支費用，對開展黨建工作“明推暗頂”，態(tài)度不積極，產(chǎn)生排斥心理；還有的認為建立黨組織，可以提高企業(yè)的知名度，對外擺樣子，把黨組織作為裝點自己的“花瓶”。針對這些思想，要注意做好思想教育工作，引導他們充分認識自己作為社會主義建設(shè)者肩負的責任，充分認識自己足黨的改革政策和富民政策的受益者，充分認識黨的建設(shè)與“兩新”組織發(fā)展目標的一致性，充分認識建立黨組織、開展黨的活動、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用對組織自身發(fā)展的積極作用，消除他們的思想疑慮，自覺為黨組織開展活動提供必要的場地、經(jīng)費等條件。通過協(xié)商交流，使他們明白，建立黨組織有利于企業(yè)的鞏固和發(fā)展，有利于企業(yè)人力資源開發(fā)，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使他們充分認識企業(yè)黨組織的作用，變“要我建”黨組織為“我要建”黨組織。
　　“兩新”組織的業(yè)務(wù)主管部門對其生產(chǎn)經(jīng)營活動有直接的行政或行業(yè)約束力。社區(qū)黨組織應(yīng)加強與業(yè)務(wù)主管部門的黨組織的溝通，共同在與“兩新”組織的密切接觸中做好黨的思想政治工作，提高其所有者、經(jīng)營者和員工的整體素質(zhì)，為做好黨建工作奠定思想基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，為加強“兩新”組織黨建工作提供了有效的組織載體，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系廣大會員單位的橋梁和紐帶作用，為在行業(yè)協(xié)會會員單位建立黨組織，開展黨的工作，加強黨員管理教育工作創(chuàng)造新條件、增添新優(yōu)勢。
　　為贏得樓內(nèi)企業(yè)的支持，促進大廈黨建工作的順利開展，大廈黨委要把工作重點放在關(guān)注樓內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)之間的和諧上，采取專門設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員的方式，民主協(xié)商，服務(wù)溝通，加強與業(yè)主的日常聯(lián)系和溝通。充分掌握并挖掘資源，拉近與樓宇業(yè)主的距離，開展針對性、實效性強的活動，了解和滿足樓內(nèi)各類企業(yè)的共同需求，在推動樓內(nèi)企業(yè)共駐共建共同發(fā)展中促進和諧。建立健全“兩新”組織黨組織
　　按照“民主協(xié)商、溝通各方、服務(wù)導向、共促發(fā)展”的工作思路，堅持“方便管理、實事求是、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，從“兩新”組織的實際出發(fā)，分類指導，靈活設(shè)置黨組織。
　　優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋。對一些規(guī)模較小、政策性和專業(yè)性不強、與街道社區(qū)關(guān)系緊密，以及行業(yè)關(guān)系隸屬于地方的“兩新”組織，其黨組織關(guān)系一般實行屬地管理。對一些政策性、專業(yè)性強的“兩新”組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位黨組織直接管理。對已成立行業(yè)協(xié)會的“兩新”組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位依托行業(yè)協(xié)會組織管理。對一些不具備單獨建立黨支部條件的“兩新”組織中的黨員，掛靠到社區(qū)或主管部門黨組織管理。對一些行業(yè)特點不明顯，無明確上級主管部門的“兩新”組織，則由上級組織部門指定實行屬地管理或歸口到性質(zhì)相近的行業(yè)主管部門管理。
　　以物業(yè)公司為依托建立樓宇黨委。商務(wù)樓宇黨組織有著協(xié)調(diào)樓內(nèi)企業(yè)和諧、組織樓內(nèi)企業(yè)共同承擔社會責任的職責。為實現(xiàn)這一職責，可以考慮以大廈物業(yè)管理公司為依托載體建立樓宇黨委，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司是樓內(nèi)各企業(yè)的直接管理者和服務(wù)者、與各企業(yè)之間聯(lián)系較為緊密、對各企業(yè)的情況比較熟悉、在各企業(yè)中的認同度也較高的優(yōu)勢，有力推動樓宇黨建工作的健康發(fā)展。采取體內(nèi)體外建立黨組織相結(jié)合，對符合建立獨立黨組織條件的樓宇，努力推動建立起黨的組織。暫時不具備條件的，幫助建立聯(lián)合黨支部或黨員活動點。
　　建立商務(wù)樓宇內(nèi)企業(yè)黨支部。大廈黨委要指導、協(xié)調(diào)和支持樓內(nèi)企業(yè)建立黨組織，把支部建在樓上，黨建落到實處。必須進一步明確，凡具備建立黨組織條件的企業(yè)，及時建立獨立的黨支部并納人大廈黨委統(tǒng)一管理；對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可建立聯(lián)合黨組織，通過采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導員，以及幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來。
　　做好“兩新”組織黨員發(fā)展工作。商廈樓宇黨組織要把發(fā)展黨員工作列入工作重點，大力培育入黨積極分子隊伍。堅持標準，嚴把質(zhì)量，加強入黨積極分子的思想教育和培養(yǎng)，重點是在優(yōu)秀青年經(jīng)營管理者和業(yè)務(wù)骨干中做好發(fā)展黨員的工作。在發(fā)展黨員過程中，大廈黨組織要注重吸納企業(yè)中的各類優(yōu)秀人才，特別是中層以上管理骨干和技術(shù)骨干，注重把他們中的黨員推選為黨組織負責人，把其中的非黨群眾作為發(fā)展的重點對象。通過做好發(fā)展黨員工作，努力提高黨的工作的影響力和滲透力，促進“兩新”組織的健康發(fā)展。
　　
　　以服務(wù)為重點，創(chuàng)新“兩新”黨組織活動方式
　　
　　創(chuàng)新樓宇黨組織黨內(nèi)服務(wù)工作。積極探索“兩新”組織黨內(nèi)服務(wù)的新機制、新載體，不斷拓展黨內(nèi)服務(wù)的新途徑，逐步形成“黨委服務(wù)支部、支部服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾”的黨內(nèi)服務(wù)格局。設(shè)立“黨員之家”、“黨員活動室”、“黨員服務(wù)點”，明確工作職責和服務(wù)項目。建立新社會組織黨員信息庫，全面了解黨員的需求，并確定重點服務(wù)對象，有針對性地開展黨內(nèi)服務(wù)。建立黨員慰問制度、結(jié)對制度、扶貧幫困制度、訪談制度、信息傳達制度等各項服務(wù)制度，將服務(wù)落到實處。從入黨教育培訓到黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，從志愿者服務(wù)到優(yōu)秀黨員宣傳，從熱線求助到代理承辦等，全方位地為黨員提供服務(wù)。
　　圍繞服務(wù)樓宇經(jīng)濟發(fā)展抓黨建。中組部《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見》明確規(guī)定，在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作，必須把加強黨的建設(shè)與促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有機結(jié)合起來。緊貼樓宇“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過組織黨員開展科技攻關(guān)、勞動競賽、技能比武以及設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員突出隊”等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；通過實施黨員“素質(zhì)提升工程”，多渠道培訓黨員骨干，幫助他們更新知識，掌握先進技能。樓寧黨組織要充分利用各種資源，在延伸服務(wù)中促進經(jīng)濟發(fā)展、凝聚人心。一是充分利用大廈內(nèi)部資源，為大廈企業(yè)發(fā)展提供各種有效信息。二是充分整合社會資源，為大廈企業(yè)發(fā)展提供便利的服務(wù)環(huán)境。
　　創(chuàng)新黨組織活動方式和內(nèi)容。針對“兩新”組織勞動強度大、工作節(jié)奏快、專職黨務(wù)人員少和開展黨建活動時間緊等實際情況，商務(wù)樓字黨委要帶領(lǐng)各黨支部，按“小型、靈活、多樣、務(wù)實”的原則，積極引導員工樹立正確的價值取向，創(chuàng)新黨建工作的活動方式和活動內(nèi)容，做到為業(yè)主所支持、為黨員所歡迎、為職工所擁護。把隱性活動與顯性活動結(jié)合起來，把經(jīng)常性活動與階段性活動結(jié)合起來，把提供物質(zhì)幫助與滿足精神文化需求結(jié)合起來，使“樓宇黨建”活動保持常態(tài)化。如創(chuàng)辦大廈的內(nèi)部刊物，宣傳黨建工作的核心思想，展示各駐廈企業(yè)的經(jīng)營理念與形象，積極為各駐廈企業(yè)提供各種有效信息，宣傳報道駐廈企業(yè)的公益事業(yè)和先進文化等。
　　運用非權(quán)力型領(lǐng)導方式開展黨建工作。市場經(jīng)濟的發(fā)展要求創(chuàng)新黨的基層領(lǐng)導方式，黨的基層組織要更多地采用非權(quán)力領(lǐng)導方式。所謂非權(quán)力領(lǐng)導方式，指運用宣傳、教育、文化、協(xié)商和榜樣示范的力量影響、凝聚、引導和領(lǐng)導群眾的方式。在商務(wù)樓宇中，黨組織不可能掌握樓宇內(nèi)企業(yè)的人、財、物的支配權(quán)，傳統(tǒng)的行政化的權(quán)力型領(lǐng)導方式受到挑戰(zhàn)。在這種情況下，應(yīng)該通過協(xié)商的方式，寓政治領(lǐng)導工作于服務(wù)之中，加強樓宇黨組織的非權(quán)力領(lǐng)導，使樓宇黨組織成為指引樓宇黨員和群眾沿著中國特色社會主義道路前進的領(lǐng)導核心。(作者單位：大連民族學院文法學