利益群體矛盾協調原則與對策

　　　[摘要]正確處理利益群體矛盾是確保社會政治穩定、構建和諧社會的必然要求。協調群體矛盾必須堅持“統籌兼顧、全面安排”的原則，努力構建合理的利益協調機制，正確處理效率與公平的關系；加強政府的作用；切實把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。
　　[關鍵詞]利益群體矛盾利益協調機制協調對策
　　
　　當前我國各種群體關系基本協調，社會政局基本穩定。但還應清醒地看到，我國人民內部還存在著大量的利益矛盾，存在著大量的不和諧因素，影響著社會協調發展。
　　正確處理利益群體矛盾，確保社會政治穩定，使廣大人民群眾安居樂業，是構建和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，要“正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發展的成果。”這是協調利益群體矛盾，構建和諧社會的協調群體矛盾應注意的原則
　　協調群體矛盾要在“承認社會利益高度分化以及利益主體多元化的現實，承認不同社會群體追求自己利益的合法性并保護其權利，就不同群體表達自己的利益以及為追求自己利益施加壓力的方式做出制度性的安排”的前提下進行。因此需明確三個問題：
　　明確“利益差”觀念，促進社會階層間的流動，并正視相對剝奪現象。過去對“利益差”認識不夠，毛澤東曾以“三大差別”、“人民內部矛盾”表述，十一屆三中全會后一段時間也把它視為禁區，故始終沒有能夠形成利益群體間保持適當的“利益差”觀念。實際上，“利益差”及相對剝奪現象的存在是商品經濟發展的必然產物。社會主義社會消滅了剝削制度，但剝削現象仍然存在，不同利益群體間的不平等仍存在。因為我國生產力水平比較低，社會資源不足以在社會成員間盡可能實行“按需分配”，不足以保障人們不斷增長的物質與文化生活的各種需要，還存在著以勞動為謀生手段的社會分工，這種分工必然會導致各種利益群體的形成，帶來參與、發展機會的不平等，以及利益差不11相對剝奪現象。同時，我們主張“共同富裕”也不等于“均富”，“均富”的結果是“均貧”。發展不可能絕對平衡，先富政策符合辯證法，先富對后富有輻射、示范、帶動作用。先富政策的本質是引入競爭機制，促進經濟發展的效率化。承認利益差和相對剝奪現象，也決不意味著拋棄社會主義原則，決不意味絕對地擴大貧富差距，而是使我們更客觀更實在地遵循“按勞分配”的社會主義原則，協調利益關系，調動社會成員的積極性。明確“利益差”還可以增強社會分配中的透明度，引導社會成員關注利益實現過程而不是“守株待兔”，從而增強社會承受的能力。
　　明確改革所依托的主導利益群體、社會價值取向，確定利益協調的原則。在人類文明的現階段，一切社會改革和進步，其利益協調的結果不可能是利益均攤，而只能是接近于利益平等前提下傾向于主導利益群體的利益格局我國現階段的主導利益群體仍是工人、農民和知識分子。我們目前和今后的改革要以此為基礎，要首先滿足他們的利益和要求，政策方針要向他們傾斜。
　　要以鄧小平建設中國特色社會主義理論和科學發展觀為指導。解放思想、實事求是是建設有中國特色社會主義理論的精髓，是新時期的歷史辯證法。其關于社會主義本質的概括從根本意義上回答了什么是社會主義和怎樣建設社會主義的問題，不僅反映了社會主義社會生產力發展的本質要求，而且揭示了社會主義生產關系的性質，體現了生產力和生產關系的辨證統一。社會主義小質是解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這既是正確處理現階段利益群體矛盾的總綱，也是解決利益群體矛盾的科學方法。因為發展小產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕的過程本身就是利益關系的調整，是分析解決矛盾的實踐過程。而調整利益關系過程也是社會主義本質充分展示的過程。
　　由此得出對社會各利益群體矛盾進行調整應堅持的原則為：堅持共同利益，保護特殊利益；堅持全局利益，平衡局部利益；堅持長遠利益，滿足當前利益；堅持黨的利益，統一于人民利益。總之，協調群體矛盾必須堅持“統籌兼順、全面安排”的原則。
　　
　　當前協調利益群體矛盾的主要對策
　　
　　解決社會群體利益矛盾是一項高度綜合性的工作，_我們不儀利用行政手段對各利益群體的矛盾采取妥善措施，協調好長遠利益和當前利益的關系，用政府手段處理好國家、集體和個人之間的利益關系，運用經濟手段平衡不同利益之間的分配差別，使分配差別趨向合理化，而且要針對各利益群體的思想狀況采取宣傳、啟發、引導、精神激勵等方式來平衡社會心理，約束個人行為，協調好各利益群體間的關系，以保證經濟秩序和社會秩序的穩定。就當前情況而言，應采取如下主要措施：
　　培育合理的利益協調機制，正確處理效率與公平的關系。當前，反映收入差距的基尼系數已經達到或超過國際公認的0.4警戒線。“財富的嚴重不平衡是一種威脅”，兩極分化極易造成集體暴力化和犯罪蔓延等社會問題，對社會的穩定形成巨大的挑戰。因此，目前在大力加強經濟建設的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，要運用綜合手段構建合理的利益協調機制，妥善協調不同社會階層、群體和地區之間的利益矛盾。使全體人民共同享受改革發展的成果。
　　加強政府的作用。實行“趕超型”現代化的后發國家，一般都需要在推進高速工業化，高度社會動員的同時，照顧一定程度的收入分配不公。在社會巨型變遷中，這是一項高度系統化、極其復雜的工程，因而單靠西方的自由放任政策達不到成功的彼岸，必須一個有統帥力、高效能的政府來維持政治穩定，制定維護主權與獨立的現代化計劃，采取保護民族經濟政策，保證社會公平與福利，增強社會內聚力及促進社會整合。也只有利用國家宏觀經濟控制職能，才能調整社會分配的比重，約束價格雙軌制，堵塞流通領域的漏洞。而且現階段、國家仍將是弱者的“保護神”，保護那些沒有能力過好生活的人或群體。他們最需要國家的強有力的保護，也只有政府才具有和提供這種保護力。如扶貧計劃、希望工程、抗災救災、公共衛生、征收差別稅及各種其他福利等，只有政府才能理順收入序列，嚴格個人資產和收入登記制度，使各種“隱性收入”公開化，也只有政府才能拓寬就業渠道，懲治腐敗，堵塞各種體制上的漏洞。加強政府作用，處理各群體矛盾，各級領導干部負有重責。黨的各級組織和各級人民政府，在令社會政治、經濟、文化生活中處于領導地位，也處于禮會各種矛盾的焦點和中心。黨風正則干群和，干群和則社會穩。這里必須注意兩個方面的工作：反腐倡廉，克服官僚主義。干部不廉主要表現在有些干部利用自己的特殊地位介入經濟活動，趁機撈一把。官僚主義作風也是引發或激化矛盾的一個重要原因。要提倡認真負責的精神。反對上推下卸，文過飾非。群眾的意見和要求是合理的且又有條件能夠辦到的一定要及時。對于那些意見和要求雖然合理，但由于條件制約一時還難辦或難以全辦的，也要說明情況，多做說服工作，創造條件促其解決。對于那些不盡合理的要求，只要不是無理取鬧，也要講明情況，介紹政策，曉以大義，給群眾一個明確的答復。總之，要深入群眾，深入實際，哪里有矛盾、有問題，領導干部就要深入到哪里去做工作。
　　切實把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。堅持“以人為本”，要把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，堅持“群眾利益無小事”。要關心群眾生活，為群眾排憂解難。要從解決好事關人民群眾切身利益的一些問題入手。比如：就業、征地拆遷、環境污染等問題，城鄉特殊困難群眾生產生活的問題、拖欠和克扣農民工工資的問題、土地征用中侵害農民利益的問題，看病難、看病貴等等。現在有些地方建設熱度很高，資金非常緊張，往往忽視一部分群眾的基本生活保證。這應引起注意和重視，寧可少上幾個項目，寧可壓縮其他開支，也要騰出些錢來保住群眾的“米袋子”、“菜籃子”。對于那些虧損企業的特困職工，尤其要關心愛護，安排好他們的生活。對于社會治安、供電供水、入托就學等關乎群眾生活的問題，要時刻掛在心上，想群眾所想，急群眾所急。這樣，我們的社會生活就能有一種安定、祥和的氣氛，少一些矛盾和摩擦，即使有矛盾也比較容易解決。
　　正確處理新時期利益群體矛盾，是一個涉及改革、發展和穩定的全局性問題。需要我們的黨和政府充分認識新時期大量利益群體矛盾的發展變化規律，盡可能地化解各種不安定隱患和不和諧因素，構筑起社會主義和諧大廈的牢固根基。(作者單位：山東科技大