經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的資源有效利用

　　[摘要]經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源有效利用之間存在密不可分的關(guān)系。我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的資源有效利用的方法。主要包括：采用循環(huán)經(jīng)濟的方法使資源利用效率得到提高、采用科學技術(shù)的發(fā)展使資源利用效率得到提高、采用有效的市場機制使資源利用效率得到提高以及通過政府的管理提高資源利用效率等。
　　[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變　資源　有效利用
　　
　　近年來，隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生產(chǎn)生活的要求越來越高，對環(huán)境保護提出了更高的要求。低碳經(jīng)濟要求人們對環(huán)保和經(jīng)濟更加重視，這將使我國的企業(yè)在未來的發(fā)展中受到重大的影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高節(jié)能環(huán)保水平，探索低碳經(jīng)濟下的生產(chǎn)生活方式變得越來越重要。因此，探討我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的資源有效利用具有十分重要的意義。
　　
　　經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源有效利用之間的關(guān)系
　　
　　經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源有效利用之間存在密不可分的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變決定了資源有效利用效率的高低，二者之間的關(guān)系是相互制約、相互統(tǒng)一的。
　　
　　第一，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變決定了資源有效利用效率的高低，數(shù)量型的經(jīng)濟發(fā)展方式是通過加大投入資源的數(shù)量取得經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致污染嚴重、浪費能源、消耗過大，這種經(jīng)濟發(fā)展方式會降低資源利用效率。相反，質(zhì)量型的經(jīng)濟發(fā)展方式重視節(jié)能降耗，使資源利用效率得到提高。
　　
　　第二，二者之間的關(guān)系是相互制約的。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的越好，就會獲得越高的資源有效利用效率，相反，就會得到較低的資源有效利用效率。
　　
　　　第三，二者之間的關(guān)系是相互統(tǒng)一的。如果在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，忽視了資源的有效利用，浪費嚴重，走“先污染后治理”的路子，那么，會導致一系列的嚴重損失。因此，必須認識到二者之間的相互統(tǒng)一的關(guān)系，應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，重視資源的有效利用，提倡低碳生活，同時，也應(yīng)該在資源環(huán)境的有效利用中加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　因此，為了促進我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地向前發(fā)展，必須充分認識到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與資源有效利用之間的關(guān)系，在加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變的同時，降低對資源的浪費。科學合理的利用資源，提高資源有效利用的效率。
　　
　　我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的資源有效利用的方法
　　
　　采用循環(huán)經(jīng)濟的方法使資源利用效率得到提高。所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境共贏的一種新的經(jīng)濟增長方式，它是提倡與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，我國的循環(huán)經(jīng)濟仍然處于起步階段，必須依靠政府、企業(yè)、專家學者和廣大群眾的共同努力，才能夠使我國的循環(huán)經(jīng)濟得到快速的發(fā)展。采用循環(huán)經(jīng)濟的方法使資源利用效率得到提高，具體來說，可以采取下面的幾個途徑：
　　
　　第一，明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)。只有環(huán)境產(chǎn)權(quán)能夠得到明確的界定，并構(gòu)成一定的制度，將環(huán)境資源的外部成本內(nèi)部化，才能夠避免成本不符合收益的現(xiàn)象，促使產(chǎn)權(quán)的所有者投入更多的成本到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中來。像空氣、河流等自然資源和自然環(huán)境的產(chǎn)權(quán)界定是非常不容易的，要界定它們的環(huán)境產(chǎn)權(quán)，可以對我國的眾多不同的地區(qū)分別指派出具體范圍，執(zhí)行責任追究制度，按照“誰決策，準負責”的原則，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任的統(tǒng)一，進行環(huán)境治理費用的合理分攤。對于那些不可能防治的資源消耗和環(huán)境污染，應(yīng)該由政府和污染者進行協(xié)調(diào)，作出相關(guān)付費許可污染和排污權(quán)的規(guī)定。
　　
　　第二，多管齊下全面推進節(jié)能減排工作，做到推進節(jié)能工程建設(shè)，提倡綜合利用廢棄物。應(yīng)該堅持節(jié)電節(jié)水節(jié)地，積極發(fā)展核電、風力發(fā)電和太陽能發(fā)電等清潔能源，加大節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。綜合利用廢棄物的途徑主要有：通過廢棄物的重復利用實現(xiàn)廢棄物的減量化，通過廢棄物的填埋焚燒實現(xiàn)廢棄物的無害化，同時，也要保證廢棄物的資源化。
　　
　　第三，建立健全循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)規(guī)章制度。只有建立健全循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)，才能夠為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律氛圍。應(yīng)該對市場主體的行為進行宏觀調(diào)控，綜合運用財稅、投資、信貸、價格等經(jīng)濟杠桿，形成一個全民共同實踐低碳生活的大環(huán)境。
　　構(gòu)建出一個自然資源的核算體系。在過去的幾年，我國對于自然資源的核算體系進行了積極的研究(如下圖所示)。
　　根據(jù)我國的自然資源核算體系的框架，能夠發(fā)現(xiàn)，該框架主要包括三個層次，分別是：
　　　一、對所有的自然資源，例如，森林、煤炭、土地、淡水、石油等，做出實物核算和價值核算，從而能夠體現(xiàn)出這些資源的多少及其變動幅度；二、做出自然資源的綜合核算，通過價值量的運用，從而能夠體現(xiàn)出自然資源總量的多少及其變動幅度；三、在我國的國民經(jīng)濟核算體系中納入自然資源核算，從而能夠體現(xiàn)出國民財富的多少及其變動幅度。
　　
　　構(gòu)建出上述的自然資源核算體系之后，對于我國國家和地方政府的決策者進行決策是非常有利的。一方面，能夠讓他們了解我國實際擁有的自然財富的總量和分類的多少及其變動幅度；另一方面，有利于快速得到關(guān)于所有的自然資源產(chǎn)品構(gòu)成的資本投入規(guī)模所對應(yīng)的國民生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)凈值方面的信息，從而有利于做出相關(guān)決策來促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　采用科學技術(shù)的發(fā)展使資源利用效率得到提高。資源利用效率得到提高的關(guān)鍵因素就是科學技術(shù)的發(fā)展。要提高資源利用效率，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)，應(yīng)該把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)。
　　采用科學技術(shù)的發(fā)展使資源利用效率得到提高的途徑主要包括下面幾個方面：第一，做好和人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施的開發(fā)工作，想方設(shè)法降低成本，以代替現(xiàn)有高污染的物品；第二，加強對于處理污染物的新型物資的研究，減少國家的財政支出。
　　采用有效的市場機制使資源利用效率得到提高。應(yīng)該建立健全市場機制，從而能夠引起企業(yè)對于環(huán)境保護、自然資源利用成本的充分重視。企業(yè)的目標是獲得巨大的利潤和取得巨大的經(jīng)濟效益。為了達到目標，他們往往忽視企業(yè)運營中的社會成本。要建立健全自然資源利用的成本核算制度和補償制度以及與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，將其在國民經(jīng)濟核算體系中體現(xiàn)出來。對環(huán)境和自然資源產(chǎn)品的利用，可以通過征收利用稅的方法，提高它們的價格，提高企業(yè)運營中的成本，從而引起企業(yè)對于環(huán)境保護、自然資源利用成本的充分重視，使資源利用效率得到提高。
　　通過政府的管理提高資源利用效率。在“市場失靈”的情況下，政府能夠采取一些措施，來拯救市場失靈的問題，做出以下的變化：
　　
　　第一，實現(xiàn)外部不經(jīng)濟性向外部經(jīng)濟性的變化。政府對于環(huán)境保護和自然資源利用問題的解決發(fā)揮著舉足輕重的作用。外部不經(jīng)濟性的產(chǎn)權(quán)制度不明晰是環(huán)境資源問題產(chǎn)生的一個動因。假設(shè)政府可以使河流的產(chǎn)權(quán)個體化，根據(jù)土地承包制的形式，將河流的使用權(quán)承包給個人或組織，有利于提高個人保護自身利益的積極性，從而最終使資源利用效率得到提高。
　　
　　第二，實現(xiàn)環(huán)保資源投資的“國家財政撥款”向“社會投資多元化”的變化。我國政府應(yīng)該繼續(xù)投入大量資金用于環(huán)境保護，從而最終使資源利用效率得到提高。
　　
　　第三，實現(xiàn)從“中央統(tǒng)管”向“中央與地方共管”的變化。目前，我國由現(xiàn)行省區(qū)環(huán)保機構(gòu)管理大氣、水等工作，并且設(shè)立區(qū)域性的執(zhí)法機構(gòu)直接向中央負責，而由地方環(huán)保部門負責固體廢棄物、噪聲等局部性問題。
　　
　　
　　第四，實現(xiàn)由“行政管制型”向“法規(guī)、政策型”的變化。最近幾年來，關(guān)于環(huán)境保護和自然資源利用的法律法規(guī)相繼出臺，提高了全國城市的污水處理率，大大改善了環(huán)境。
　　
　　結(jié)語
　　
　　本文對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的資源有效利用進行了探討。通過上述研究，得到了一些我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的資源有效利用的方法，但是，囿于研究時間和實驗條件等多種因素的限制，難免會存在一些不足，仍然需要進一步研究探討。在下一步的研究工作中，可以通過使用SPSS軟件進行數(shù)據(jù)分析，獲取對于資源利用率有影響的重要因素，爭取做到經(jīng)濟有效。(作者為中國地質(zhì)大學(北京)地球科學與資源學院博士研究