基層檢察院應對涉檢負面網絡按輿情的思考

　　涉檢網絡輿情是指眾多網民通過互聯網對涉及檢察機關的事件、行為和問題等發表言論，可能或已經對檢察工作或形象產生重大影響，并進而形成具有一定傾向性的意見的匯總。在我國，涉檢網絡輿情可以分為涉及檢察權的輿情和涉及檢察官的輿情兩種。下文分別述之。
　　
　　一、容易發生涉檢網絡輿情的環節分析
　　
　　(一)涉及檢察權輿情的環節
　　1.在偵查環節上容易出現輿情。檢察機關偵查的國家工作人員貪污賄賂、瀆職等涉及權力因素的事件，往往容易形成網絡輿情甚至網絡群體性事件。如云南昭通女教師非正常死亡事件。2010年3月24日，云南省昭通市教育局女科長魏靜玲被昭陽區人民檢察院反貪局干警以“了解情況”為由，帶回檢察院調查。3月26日，魏靜玲在檢察院死亡。事發后，消息不脛而走，網絡上出現了大量的帖子，輿論直指檢察院有刑訊逼供的嫌疑，造成相當嚴重的負面影響。
　　2.在公訴環節上也容易出現輿情。公訴人如果沒有正確把握好自由裁量權導致司法不公，或者在法庭上面對辯護律師和聽眾用語不準確或失語時，同樣會有引發網絡輿情的危險。如李莊偽證案，因公訴人在庭審過程中列舉了起訴書未指控的違紀違法事實，被李莊的辯護律師順勢煽動：“你怎么利用公訴權，這樣不負責任地散布庭審中根本沒有出示過任何證據的話?這說明你今天的指控輸了”，“這是一種很惡劣的公訴方法，說明你已經黔驢技窮”。事后引起了網絡上對重慶市檢察工作和公訴人個人的一片攻擊聲。幸好重慶市檢察機關對網絡輿情及時正面引導，才沒有引發更大的網絡事件。
　　3.在法律監督環節同樣會出現輿情。檢察機關的法律監督權主要體現在偵查監督、審判監督和執行監督上，任何一方面出現問題，都會與檢察監督不力掛上鉤，引發涉檢負面輿情。如2009年2月發生在云南省昆明市晉寧縣看守所的“躲貓貓事件”，還有發生在其他看守所的“做夢死”、“喝水死”、“上廁所死”、“洗臉死”等等，都引發了檢察監督不力的輿情。
　　
　　(二)涉及檢察官輿情的環節
　　涉及檢察官的輿情多與檢察隊伍建設有關，輿情所涉的內容是干警在工作和生活中個體形象在公眾視野的表現，也是干警個體素質的體現。有的干警工作生活作風嚴謹，處處嚴格要求自己，得到群眾的肯定和贊揚；也有的干警特權思想、霸道作風嚴重，工作散漫、吃不得虧、出盡風頭，以至于引起群眾的強烈不滿，只要媒體一點火，很快就會“紅”遍網絡。如內蒙古阿榮旗女檢察長“百萬豪車”事件、遼寧省遼陽市女檢察官“掌摑門”事件，以及安徽省阜陽市檢察官上班玩游戲事件，都是很好的例證。
　　
　　二、涉檢負面網絡輿情的應對和引導策略
　　
　　對一些涉檢負面網絡輿情，如果應對不當，就會受到網絡更強烈的質疑或批評，從而激化輿情發展，使檢察機關失去公信、形象受損。因此，我們要講究應對和引導涉檢負面網絡輿情的策略，及時化解輿情危機。
　　
　　(一)網絡輿情引導的基礎工作
　　1.成立網絡輿情監測領導的機構。基層檢察院成立專門應對網絡輿情的監測領導機構，由檢察長和分管宣傳工作的領導，以及辦公室和政工部門相關人員組成，負責涉及本院的網絡輿情進行監測收集和分析，安排輿情引導事項，一旦出現輿情危機能及時發現、監測，引導輿論方向。同時，要取得上級檢察院、本地宣傳部門、公安網監部門和主流網絡媒體的支持，形成引導合力。
　　2.組建網絡宣傳隊伍。一要建立通訊員隊伍。挑選政治素質好、業務能力高、寫作能力強的干警組成，宣傳本院的先進工作典型和先進經驗做法。二要建立專職與兼職相結合的網絡評論隊伍。培養具有引導公眾情緒、駕馭復雜形勢、策劃新聞(事件)焦點等方面才能的網評員，開展涉檢網絡輿情的監測、預警、應對和評估工作。三要抓好宣傳策劃，改變那種零散的無計劃的追求數量的無序宣傳的局面，與主流媒體進行溝通、聯系，精心策劃，使本院的先進事跡和典型經驗能及時、有計劃地在各種媒體上宣傳。增強宣傳的效果。
　　3.完善信息發布機制。完善檢察信息宣傳的發布制度，對新聞、消息從線索提供，初稿采寫，到審稿簽發以及發送的各個環節進行規范，確保宣傳工作順利進行、健康發展，杜絕因錯報、誤報檢察信息而引發的涉檢網絡輿情。同時，還要加強檢察院門戶網站建設的規范化管理。
　　
　　(二)涉檢負面輿情的引導策略
　　1.搶占先機，把握第一時間。涉檢負面網絡輿情發生后，應在“第一時間”發布信息。告訴民眾真實情況，避免謠言先人為主地進入公眾的大腦，影響公眾對事件的看法。例如，2010年2月，廣東省人民檢察院在茂名市人民檢察院檢察長劉先進同志自殺身亡后，及時向媒體公布了劉生前患有嚴重抑郁癥的病情，以及他工作和廉政方面的出色表現，有效地消除了謠言，平息了輿論風波。
　　2.尊重媒體，公布事實真相。輿情出現后，對公眾媒體的態度要坦誠、尊重，并要爭取媒體的支持與配合，共同引導輿情向積極的方向轉化，及時在主流媒體公布事實的真相、處理過程及結果，不給謠言可乘之機。任何想通過捂、蓋、堵、欺等方式來應對網絡輿情的做法，結果都只能是適得其反。例如，內蒙古阿榮旗女檢察長劉麗潔“豪車”輿情爆發后，以“車是朋友的、牌照是臨時的、帖子是誹謗我的”來掩蓋事實真相，引發了更為廣泛、激烈的網絡輿情，造成了不良影響。
　　3.靈活機動，轉移公眾視線。引導涉檢負面輿情，應靈活機動，根據輿情等級，選擇不同的應對技巧，轉移公眾的視線，化解輿情危機。應對較低等級的輿情時，要靜觀其變，不跟帖、不回復、不給其增加點擊率以靜制動，也可組織網評員選擇時下比較熱門的帖子，轉發到論壇里，將涉檢負面輿情帖子推到論壇的第二、三頁后，減少公眾的閱讀機會。但要嚴密監測輿情的發展。而應對更熱門的涉檢負而輿情帖時，則應積極主動，除及時公布事實真相外，還要組織網評員依據客觀存在的典型事跡和先進經驗撰寫網帖，跟帖不論帖，回復發新帖，轉移話題，分散他人注意力，以達到讓一條好消息的迅速傳播，讓另一條壞消息很快消失的效果。同時，也要虛實結合，安排網評員在虛擬社區內扔磚頭、挖墻角、摻沙子，分化瓦解不利輿情，或者真人現身，講真相、批流言、駁歪理，引導輿論風標，占領輿論制高點，降低輿論的強度，使其逐步弱化，直止退出公眾視野。
　　4.約請采訪，讓第三方說話。在處置涉檢負面輿情時，要充分發揮第三方的作用，基層檢察院的第三方包括人大代表、執法監督員、特約檢察員、人民監督員等等，他們在平時行使著對檢察機關的監督職能，對檢察院工作情況比較了解。讓他們在媒體面前談檢察工作讓人覺得更真實、公正。同時，還要約請特殊的第三方——記者進行采訪，請記者對涉及輿情方面問題進行專訪。用媒體的聲音來引導輿情的轉化。
　　
　　三、預防和減少涉檢負面輿情的思考
　　
　　預防和減少涉檢負面輿情，除要抓好隊伍的思想建設和業務建設外，還要加強檢察輿論宣傳工作，不斷提高輿情引導能力，提升檢察機關的公信力。具體說來，應該做到以下幾點：
　　
　　(一)樹立正確的輿情意識，正面引導輿論
　　輿情是民意的綜合反映，涉檢網絡輿情也是如此，對待涉檢網絡輿情，要敢于接受、樂于接受，在輿情形成之初，要疏導輿情中的“民怨”，引導輿情中的“民議”，尊重輿情中的“民意”，搶先占領網上發言主動權和主導權，從而正確引導輿論方向。
　　
　　(二)加強自身的隊伍建設。公正廉潔執法
　　強化檢察隊伍的自身建設，恪守檢察職業道德，公正執法、規范執法，這才是降低涉檢網絡輿情危機的根本。當前，隨著檢察內部和外部監督機制的逐步完善，執法辦案規范化進一步提高。因執法不公、違法辦案等因素而出現的涉檢輿情將會相對減少，但公眾關注重點將會轉移到檢察官身份、不當言行等細節問題，成都交警一句“只為領導服務”就在網上炒翻天的事例也不少。在實踐工作中。不僅要樹立“理性、平和、文明、規范”執法新理念，踐行“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德，更要摒棄特權思想和霸道作風，樹立檢察官的良好形象。
　　
　　(三)利用好單位門戶網站，公開檢察信息
　　網絡是大眾的媒介，也是檢察機關的媒介。精心打造檢察門戶網站，開展“檢務公開”活動，實行院務、業務“雙公開”，凡是與檢察職權相關而又不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項都應當公開，及時、客觀、透明的公開檢察工作動態，使公眾能夠得到比較權威的信息，更深層次的了解認識檢察機關和檢察工作，能有效遏制謠言的流傳。