公職人員收取“辦事費(fèi)”行為的認(rèn)定

　　[案情]李某是交通局工作人員，2009年，蔡某低價(jià)買(mǎi)來(lái)一份過(guò)期出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證，委托李某“想辦法”將過(guò)期營(yíng)運(yùn)證“激活”(通過(guò)補(bǔ)交年審費(fèi)用、調(diào)換檔案等非法手段重新將過(guò)期營(yíng)運(yùn)證合法化)。并給李某5萬(wàn)元作為打點(diǎn)費(fèi)用，考慮數(shù)額較大，蔡某要李某給其打了一張5萬(wàn)元“借條”。后來(lái)，李某委托賈某(交通局制證員)幫忙，并允諾“不會(huì)虧待他”。在賈某查詢(xún)?cè)撨^(guò)期營(yíng)運(yùn)證后。發(fā)現(xiàn)過(guò)期時(shí)間較長(zhǎng)，加上司法機(jī)關(guān)正在調(diào)查該局其他事宜。“激活營(yíng)運(yùn)證”一事就此擱淺，但5萬(wàn)元已被李某揮霍一空。
　　本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)行為人的行為是否屬于斡旋受賄行為。
　　[速解]本文認(rèn)為，行為人的行為屬于斡旋受賄行為。
　　受賄罪不僅要具有索取或收受請(qǐng)托人錢(qián)物，還必須要求行為人利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件。依據(jù)2003年11月13日《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紀(jì)要》)的有關(guān)規(guī)定，行為人利用了本職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系，如單位內(nèi)不同部門(mén)的國(guó)家工作人員之間、上下級(jí)單位沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系的國(guó)家工作人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的國(guó)家工作人員之間的關(guān)系等，都屬于利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件。本案中，李某雖然沒(méi)有具體經(jīng)辦或負(fù)責(zé)制證的權(quán)利，但其斡旋的賈某卻是具體經(jīng)辦人員，顯然利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件。
　　斡旋受賄罪最顯著的特征必須是為請(qǐng)托人謀取不正、利益。在本案中，依據(jù)《行政許可法》、《安徽省道路運(yùn)輸管管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該過(guò)期營(yíng)運(yùn)證早已超出行政許可期限，目未申請(qǐng)延續(xù)許可，應(yīng)予注銷(xiāo)，將本應(yīng)注銷(xiāo)的營(yíng)運(yùn)證企圖“激活”，顯然謀取的是非法利益。此外，依據(jù)《紀(jì)要》規(guī)定：為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。本案中，雖然最終沒(méi)有為請(qǐng)托人成功謀取到非法利益，但不影響對(duì)李某的受賄行為的認(rèn)定。
　　綜上。在既沒(méi)有虛構(gòu)虛假事實(shí)，也沒(méi)有隱瞞事實(shí)真相，更不存在正常借貸關(guān)系的情況下，身為國(guó)家工作人員的李某，在收取請(qǐng)托人5萬(wàn)元后，積極斡旋本單位其他工作人員企圖將本應(yīng)注銷(xiāo)的營(yíng)運(yùn)證“激活”，謀取非法利益，其行為屬于斡旋受賄，應(yīng)以受賄罪定罪處