探究供電企業電費收入業務的風險與控制

　　【摘 要】 財務內部控制是國家電網公司財務集約化管理的一項重要內容，在防范財務風險、規范企業管理、提高經濟效益等方面，發揮著越來越重要的作用。文章以加強企業內部控制為重點，對供電企業的電費風險點進行了排查，對電費收入的業務流程和風險控制方法進行了探討。
　　【關鍵詞】 電費收入； 風險； 控制
　　
　　電費收入是供電企業最主要的經營收入來源。受宏觀經濟形勢、市場環境以及企業內部管理因素的影響，電費收入存在一定的風險，直接影響企業的經營成果，成為困擾供電企業經營和發展的重要問題之一。
　　欲有所得，先修自身。加強內部控制建設，完善內控體系，是供電企業規避和化解電費風險，保證電費及時回收，降低不良債權的有效途徑和手段；也是深化財務集約化管理，提升精益化管理水平，實現公司持續、健康、科學發展的必然要求。
　　
　　一、供電企業電費收入的風險點排查
　　供電企業的電費業務風險，一方面產生于企業內部電費管理控制過程，另一方面又有不斷變化的客戶信用風險和市場環境風險影響，制約了供電企業電費管理水平的提升。
　　（一）內部管理因素產生的財務風險
　　1.由于企業未對電價進行定期分析與檢查，導致銷售電價不盡合理，如功率因數調整電費執行不到位、沿街門市商業電價與生活電價劃分不清等，增加企業潛在的違規風險。
　　2.財務部門對營銷部門提供的數據沒有進行復核，未審核電價的準確性，直接按售電明細表入賬，導致收入確認的金額不準確。
　　3.抄表、核算信息傳遞不及時，未進行稽核審查，數據差錯未能及時發現和更正，導致收入確認不準確、不及時，影響財務報表金額的準確性。
　　4.應收電費回款信息反映不及時，年末未與欠費方進行應收賬款余額的核對，導致應收賬款余額不準確、不完整，影響財務報表金額的準確性。
　　5.未對應收賬款賬齡進行分析，未按規定計提壞賬準備，或計提金額不準確、不及時，導致應收賬款賬面金額不準確，從而影響財務報表數據的準確性。
　　6.申請壞賬準備核銷的依據不充分、不完整，未經適當審批，導致核銷金額不準確，從而影響財務報表數據的準確性。
　　（二）外圍環境因素產生的經營風險
　　在客戶用電量日趨增長的今天，電費的數額也變得越來越龐大。供電企業如不能及時、足額地回收電費，必將導致企業流動資金周轉緩慢或停滯，影響企業生產經營活動的正常進行。另一方面，長期不能收回的電費，最終會構成呆、壞賬，直接影響供電企業的經濟效益。從電費風險的大小來看，風險最大的群體依然是工業企業，此外，個別行政機關和部分工商戶欠費也呈增長趨勢，不容忽視。欠費的原因主要有以下幾方面。
　　1.客戶經營狀況不良，無力按時足額繳費。其一，市場經濟的優勝劣汰，使大批競爭力較差、經營管理不善、規模較小的企業在市場競爭中敗落，經營狀況惡化，無力按期繳納電費。譬如受國際金融危機影響，部分企業關停、下馬，增加了企業的欠費風險。其二，供電企業在長期的經營過程中形成的呆賬、壞賬，欠費企業經過多次產權變更，使欠費形成歷史遺留問題而無法收回。
　　2.客戶惡意欠費。部分企業抓住市場經濟法制體系尚未健全的漏洞，違背誠實信用原則，有意將應當繳納的電費資金作為流動資金使用，甚至蓄意逃避電費債務。
　　3.其他方面。一是受國家產業政策因素的影響，部分高耗能企業被關閉停產，造成電費難以收回。二是由于城市建設需要，涉及到房屋拆遷，很多用戶在電費未收回之前就已經拆遷搬走，人已不知去向，致使拆遷戶的電費無法及時收回。
　　
　　二、電費收入風險控制方法的探討
　　（一）銷售電價風險的控制
　　1.加強電價檢查與內部稽查。供電企業要認真貫徹上級有關電價管理的政策、法規、制度，根據政府部門的要求，協助政府部門進行電價檢查，發現問題及時處理。同時，建立健全企業內部電價稽核機制，包括營銷工作計劃的制定、審批、下達以及營銷稽查工作的具體實施、分析報告、資料歸檔（如圖1所示）等，以減少各種差錯，維護供電企業和客戶的利益。
　　營銷稽查的主要項目包括：對業擴環節全過程的檢查；對客戶所執行的電價正確與否、向客戶收費合理與否進行檢查；對抄表差錯率、實抄率進行檢查和抽查；對電費差錯率、電費回收率完成情況進行檢查；對退補電量、電費的檢查；對違約用電及竊電的處理情況進行檢查。對檢查發現的各類問題，要逐一分析原因，提出對策，上報公司主管領導進行處理。
　　2.切實履行電價審核職責。財務部門相關專責應事先在電費結算系統中填寫價格并經財務部門負責人審核填寫價格的準確性。如有變動，財務專責人員修改電費結算系統中的電價價格并經財務部門負責人審核。
　　3.加強管理信息系統的應用。基層供電企業應拓寬視野，采用科學先進的分析工具，如利用財務管控系統電價管理模塊進行多維度電價執行情況分析，自動生成常規分析、電價調整影響分析、各類專項分析等分析報告。根據需求自定義專題分析，查找并糾正電價執行中存在的問題，提出相應的改進意見。
　　
　　
　　（二）財務核算風險的控制
　　1.及時合理確認銷售收入。營銷部門應根據用戶抄見電量和應執行分類電價，通過營銷信息系統確認用戶的用電量和售電收入，形成應收電費匯總憑證等信息，報財務部門。財務部門依據應收電費匯總憑證等信息進行復核、整理，進行相應的收入確認，并形成電力銷售情況明細表。
　　2.及時傳遞應收賬款信息。如圖2所示，營銷部門通過營銷信息系統確認應收賬款發生額及回款記錄的準確性。財務部門依據營銷部門提供的數據復核、整理形成應收電費報表。應收電費報表應包括應收金額、賬齡情況等。財務部門應于每年年末，通過主審會計師事務所發詢證函的方式進行應收賬款余額的核對，對發現的問題及時進行解決。
　　3.及時處理應收賬款回款記錄信息。營銷部門對賬人員根據收到的電費金額在營銷信息系統進行應收賬款明細賬務處理。營銷部門負責電費管理工作的出納，根據營銷信息系統中收到的電費金額對應收賬款進行分類匯總，并將信息傳遞至財務部門，生成應收賬款回款記錄。營銷部門電費管理中心負責確認應收賬款回款記錄的準確性。
　　4.定期進行應收賬款賬齡分析。營銷部門應進行應收賬款賬齡分析，并提供給財務部門。
　　5.及時計提壞賬準備。財務部門應按照《國家電網公司會計核算辦法》的規定，依據營銷部門提供的賬齡分析計提壞賬準備。
　　6.及時收集上報壞賬準備核銷資料。營銷部門和財務部門根據欠費的金額、發票、破產報告、法院判決書等證明材料進行核銷壞賬準備的申請，報上級領導和相關部門審批。財務部門依據審批結果進行賬務處理。
　　（三）電費回收風險的控制
　　電費回收是供電企業的基礎業務和核心業務，關系到企業的興衰。供電企業要綜合利用行政、技術、經濟、法律等手段，做好事前防范、事中控制、事后彌補，積極防控電費風險。
　　1.行政手段。供電企業內部明確分工，落實電費管理責任，加強考核，嚴明獎懲。按照上級要求，認真落實營銷“五分離”（即抄表與管理、核算、收費、稽查、計量等營銷業務徹底分離）制度，取消走收模式，全面推行坐收和社會化代收，推廣應用POS機收費，探索網絡繳費模式，方便客戶繳費。同時，積極爭取地方政府的支持，由政府部門協助催收。譬如在城建拆遷中，與政府實施部門協商，請其在拆遷戶補助費中代扣電費，化解欠費風險，提高電費回收的效率。
　　2.技術手段。加大科技投入，安裝預付費電能表，推行購電制，先付費再用電。對重要用戶安裝負控裝置，采用負控手段對欠費戶實施停限電。
　　
　　3.經濟手段。一是對客戶劃分信用等級，實行風險預警，對信譽、效益較差的客戶安裝預付費電能表，或采取增加抄表結算次數的方法，縮短電費結算周期，減少電費拖欠的風險。二是嚴格執行電費違約金制度，依法追究欠費戶的違約責任，遏制人為拖欠電費問題。三是建立電費風險財產擔保制度，保證債權人利益，增強電費回收的安全性。
　　4.法律手段。對拖欠電費的客戶，依法采取停限電措施，對惡意拖欠電費數額較大的向人民法院起訴，依法追繳電費。同時，主動研究與企業破產有關的法律、法規、政策，運用企業破產還債程序防范電費損失。
　　三、實現風險有效控制的關鍵點
　　（一）強化全員風險意識
　　風險管理是以增強風險意識為前提的。風險并不可怕，可怕的是沒有風險意識，沒有應對的防范機制。供電企業應大力開展風險防范教育，增強全員的風險防范意識、風險識別能力和風險排除能力，重視員工的參與，提高全員對風險管理的共識和認同，建立與風險管理文化相匹配的企業文化體系，把風險管理落實到每一名員工的思想和行動上。
　　（二）加強內控執行力度
　　執行力是把企業的戰略、規劃轉化為效益、成果的關鍵。供電企業要著力打造步調一致、行動迅速的內控執行機制，使內部控制得到真正執行和有效落實。一是大力倡導內控執行文化，把執行力烙進員工的思想意識中，營造良好的執行環境。二是理順內部的各種管理關系，明確部門職責，規范管理流程，做到責、權、利相統一，調動各部門參與企業財務管理的積極性。三是企業領導及中層管理人員要率先垂范，帶頭解放思想，模范執行企業各項決策、規劃及規章制度，為員工作出表率，提高整體執行力。四是建立有效的激勵約束機制，落實責任追究制度，維護責任追究的公平性，樹立制度和流程的權威，促進內控執行力的提升。
　　（三）暢通信息溝通渠道
　　《企業內部控制基本規范》中明確指出企業應當建立信息與溝通制度，明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進內部控制有效運行。供電企業應加強內部信息管理，全面梳理內部信息傳遞過程中的薄弱環節，建立科學高效的內部信息傳遞機制，明確內部信息傳遞內容、保密要求及傳遞方式、傳遞范圍以及各管理層級的職責權限等，促進內部信息的有效利用，充分發揮內部信息的作用。
　　
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