淺談躉售縣供電企業固定資產“名片”管理模式

　　【摘 要】 固定資產是企業資產的重要組成部分，特別是供電企業，固定資產價值占總資產的價值比例均在70％以上。通過對固定資產進行規范化、制度化、科學化管理可以減少浪費，直接降低企業運行成本，提高固定資產的利用率、完好率，使其發揮更大的效益。因此，加強固定資產管理對供電企業來說十分重要。文章針對固定資產現狀及存在的問題，提出固定資產管理的主要措施。
　　【關鍵詞】 躉售縣供電企業； 固定資產； 管理
　　
　　一、固定資產現狀及存在的問題
　　躉售縣供電公司固定資產種類繁多，資金來源多樣化。按固定資產的種類不同分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通信線路及設備、自動化控制及儀器儀表、機械設備、檢修及維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、房屋、建筑物、土地等十幾大類；按形成固定資產資金來源不同分三大類：一是公司自有資金投資形成的資產；二是低維費資金投資形成的資產；三是農網資金投資形成的資產。現狀分布圖如圖1所示。
　　近年來，隨著農電體制改革的不斷深入和標準化建設水平的不斷提高，固定資產管理因制度不健全、流程不明確所造成的賬物不符、重復記賬等現象時有發生，加之電力資產系統性較強，更新、改造快，時間跨度長，很難將一項固定資產分清屬于哪類資產；因所有權與管理權分割，存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實物管理與價值管理沒有并軌，造成產權不清晰、管理不銜接、賬實不相符，影響固定資產的合理、有效利用。主要體現在以下幾方面：
　　1.管理人員分工不明確、責任不落實，資產管理出現脫節現象。實物管理部門、財務部門、資產使用部門之間的相互銜接和制約關系不清楚，有問題互相推諉。購置資產有時會出現財會部門入了賬而資產部門未入賬，處置和調配轉移資產時會出現資產部門入了賬而財會部門未入賬的現象。
　　2.負責人和管理人員變動頻繁，而資產和清算移交工作未同時跟上，部分基層領導主觀上對資產清理不夠重視，資產的清理又是一項費時費力的工作，往往只重視資金的運作和管理而忽視財產的管理，導致人走后對資產的來路和去處不清楚。
　　3.在資產管理上缺乏主人翁責任感，認為資產是國家的、是供電企業的，與個人和我的小集體關系不大，出現對資產不愛惜，聽說或發現有損資產的行為不是積極主動的解決而是聽之任之。
　　4.長期以來，供電企業形成的“重錢輕物，重生產，輕管理”現象還依然存在，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。
　　5.忽視固定資產使用過程的監控，固定資產處置不夠規范。財務部門與固定資產管理部門之間缺乏溝通，財務部門只管固定資產的財務核算，固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產使用部門管理制度不健全、管理人員不到位、財產登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產以后，對使用情況不聞不問，以至于一些固定資產已長期不存在，單位卻一無所知。再者有些單位閑置、報廢固定資產的處置較為隨意，沒有嚴格按制度規定的程序履行相關的審批手續，不對有關資產進行評估，擅自定價或隨意處置，不可避免地造成了國有資產的流失。
　　
　　二、固定資產管理中的主要措施
　　（一）固定資產實行歸口管理，誰保管誰負責
　　組織結構圖如圖2所示。
　　（二）實行“名片”管理模式，推進資產標準化管理
　　供電企業是典型的資產密集型企業，固定資產管理尤為重要，而躉售縣級供電企業的固定資產管理一直是一個薄弱環節。我們在實際工作中不斷總結經驗，不斷創新，決定采用資產“名片”管理模式，充分發揮資產“名片”在管理中的紐帶作用，實現資產全壽命周期管理，到現場即可驗明資產的身份，進一步推進資產標準化管理。名片樣本如圖3所示。
　　這種“名片”采用特殊材質，一是分室內室外，采用不同的材質進行制作；二是不同類別的資產名片的規格大小不一；三是不同資產的名片有不同的信息內容，如國網公司統一代碼、資產屬性等，無論人員崗位怎么變動，一看“名片”，就知道是哪類資產，該如何管理。
　　（三）以固定資產“名片”為導線，加強過程控制，抓好購建、日常管理、報廢三個環節，實現固定資產“全員全面全壽命”管理
　　1.抓住固定資產購建管理環節。每新增一項固定資產都要納入預算管理。無論是購入還是自建的固定資產，企業都會投入大量的資金，如固定資產增加之后不能給企業帶來經濟效益，就會形成投資風險，需要對資產的增加進行預算管理，對于提出的購建申請都要經預算委員會審批，看是否符合預算管控，是否超預算列支。按照預算管理的有關要求需要重新審批的要重新審批。符合要求時進行固定資產的賬務核算，即時編號建卡，制作并粘貼“名片”，這樣從源頭分清固定資產產權，責任落實到人，防止前清后亂的現象發生。
　　2.加強日常管理，固定資產的任何變動包括維修、盤點、調撥直到報廢及出售等都與賬務管理系統及時核對，保證固定資產的“名片”與賬卡同步變化（如圖4所示）。
　　（1）資產的維修要與資產“名片”對應。固定資產采用“名片”式管理模式，不僅保證賬卡物相符一致，而且在領取維修材料時，還要求領取的維修材料與所維修資產的卡片號、資產屬性相對應，逐級審批，嚴格把關，監審部在工程審計時便于一一對應，有效防止了隨意領取維修材料的現象。
　　（2）進行全面資產清查，防止資產流失。按照有關文件的要求及省公司農網資產清查要求，在公司領導的協調組織下，價值管理部門會同固定資產的實物歸口管理部門，并聘請會計師事務所進行清產核資工作，對公司所管轄的固定資產進行全面清查，逐項進行盤點，保證賬、卡、物、名片動態一致。
　　（3）對于部門之間調撥的固定資產，到實物歸口管理部門填《固定資產調撥單》（如表2所示），經有關領導批準，及時變更“名片”信息，防止混亂。
　　（4）嚴把資產報廢關，增收節支，減少浪費。對于報廢的固定資產一看名片便可知道該如何處置。每報廢一項固定資產都要填《固定資產報廢審批單》，經技術部門進行鑒定，屬農網資產的要報市公司批準。公司分別設立了主業資產廢舊物資專庫、農網資產廢舊物資專庫，按規定的廢舊物資管理辦法進行處置。
　　（四）資產“名片”管理效應
　　1.避免重復上賬，虛增資產現象。如供電所一臺農網變壓器報廢，而基層工作人員分不清資產產權，只是報公司更換一臺即可，財務部門未能掌握足夠記賬手續，見到票據只是按手續增加公司自有資產價值，而農網資產未報上級作減少處理，我們也無法進行核銷，這樣一項資產就會重復記賬，從而造成賬、卡、物不相符。實行“名片”管理模式后，杜絕了該類情況的發生。
　　2.固定資產的維修用材料，領料單上必須注明資產“名片”信息，嚴禁無“名片”資產領料維修，同比節約材料成本10%。
　　總之，實行固定資產“名片”管理模式后，在一定程度上轉變了人們的管理觀念，增強了人們的責任心，使有限的資產發揮更有效的作用。在盤活存量、用活增量的基礎上抓管理、出效益，使企業資產高效益、低成本運營，實現國有企業資產的保值增值，逐步適應企業國有資產管理模式所提出的新要求，在不斷提升固定資產管理水平的基礎上，向建設國際一流電網公司的宏偉目標不斷邁進。
　　
　　【參考文獻】
　　［1］ 河北省電力公司躉售縣級固定資產管理辦法［S］.
　　［2］ 國家計委關于印發農村電網建設與改造工程投資管理規定的通知［S］.
　　［3］ 國家電網公司印發《關于進一步做好農村集體電力資產接收管理工作的意見》的通知［S］.