企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

　　【摘要】 企業(yè)的節(jié)能減排業(yè)績(jī)已經(jīng)直接或間接影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，而現(xiàn)行的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系卻不能反應(yīng)節(jié)能減排業(yè)績(jī)。文章擬從能源消耗狀況、能源利用效率、污染排放物狀況和節(jié)能減排投入四個(gè)方面來(lái)探討節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。
　　【關(guān)鍵詞】 節(jié)能減排業(yè)績(jī)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；指標(biāo)體系
　　
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和污染物排放問(wèn)題日益突顯，成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的重要問(wèn)題之一。國(guó)家已經(jīng)把節(jié)能減排確定為企業(yè)的約束性指標(biāo)，一些企業(yè)也根據(jù)要求作出調(diào)整，把節(jié)能減排業(yè)績(jī)納入企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，以獲得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保持可持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)為主，沒(méi)有考慮節(jié)能減排業(yè)績(jī)，企業(yè)為節(jié)能減排作出的“努力”和“貢獻(xiàn)”無(wú)法充分地體現(xiàn)出來(lái)，在一定程度上影響了企業(yè)自覺(jué)參與節(jié)能減排的積極性。基于此，建立一套有效的節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)刻不容緩。
　　
　　一、現(xiàn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺陷
　　
　　我國(guó)現(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是財(cái)政部于2002年頒布的 《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則 （修訂） 》，該細(xì)則將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大部分，由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次，共計(jì)28項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。基本指標(biāo)和修正指標(biāo)是財(cái)務(wù)指標(biāo)，評(píng)議指標(biāo)是非財(cái)務(wù)指標(biāo)。總體來(lái)看，現(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍是以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)為主，沒(méi)有反映企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)的指標(biāo)，存在著一定的缺陷，這些缺陷不僅反應(yīng)了現(xiàn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在著不足，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，進(jìn)而影響著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　（一）現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算時(shí)忽略了對(duì)能源和節(jié)能減排成本的有效計(jì)量
　　能源是有價(jià)值的。隨著能源的日益稀缺，價(jià)格呈上升趨勢(shì)，按照歷史成本計(jì)量能源使用不能補(bǔ)償對(duì)能源的耗費(fèi)。節(jié)能減排成本包括廢棄物、污染物處理成本、廢棄物再利用成本、節(jié)能減排技術(shù)投入成本等。大部分企業(yè)只在排污費(fèi)和相關(guān)稅收補(bǔ)貼及罰款等顯性成本上有計(jì)量，而那些隱性成本卻被忽略了，例如對(duì)廢物進(jìn)行管理、測(cè)試、檢測(cè)和監(jiān)控的成本通常暗含在制造費(fèi)用中。管理者只重視經(jīng)營(yíng)成本，忽視了這部分成本，因而不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
　　（二）忽略了節(jié)能減排業(yè)績(jī)對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響
　　從近期看，治理污染物排放增加的成本必然會(huì)降低企業(yè)的當(dāng)前盈利水平，而過(guò)分注重當(dāng)前的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)將不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；但從長(zhǎng)期看，節(jié)能減排業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)之間存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。推進(jìn)節(jié)能減排可以控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高投資者的回報(bào)，達(dá)到通過(guò)改變節(jié)能減排業(yè)績(jī)來(lái)影響財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的效果。
　　（三）忽略了企業(yè)對(duì)能源、環(huán)境的影響
　　一些企業(yè)一味追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，采取“ 高開(kāi)采、低利用、高排放”的經(jīng)濟(jì)模式，使用高能耗的設(shè)備，不注重能源的利用效率、回收率，給國(guó)家的能源帶來(lái)危機(jī)。更有甚者，為了節(jié)省污染物治理的資金投入，對(duì)排放的“三廢”稍加處理，甚至不處理就直接排放，給周圍的環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。
　　由此可見(jiàn)，建立節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是治理我國(guó)能源危機(jī)和環(huán)境污染的有效措施，是鼓勵(lì)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的有力方式。
　　
　　二、企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
　　
　　針對(duì)現(xiàn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺陷，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，加快構(gòu)建節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。
　　（一）節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的選取
　　構(gòu)建企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要考慮企業(yè)能源利用和污染物的排放情況，同時(shí)也要考慮企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)上的投入情況。因此，企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是反映能源消耗狀況的指標(biāo)；二是反映能源利用效率的指標(biāo)；三是反映廢棄物、污染物排放狀況的指標(biāo)；四是反映節(jié)能減排投入情況的指標(biāo)。根據(jù)這一思路，筆者構(gòu)建了企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。
　　（二）節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)解釋
　　1.能源消耗狀況指標(biāo)
　　能源消耗量主要是指電能消耗量、燃料油消耗量、燃料煤消耗量和原煤消耗量等四項(xiàng)消耗量。電能消耗量是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用的電能；燃料油消耗量是指企業(yè)用作燃料的油的消耗量，包括企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用的所有燃料油；燃料煤消耗量是指企業(yè)用作燃料的煤炭消耗量，包括企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用燃料煤；原煤消耗量是指企業(yè)在生產(chǎn)工藝中用作原料并能轉(zhuǎn)換成新的產(chǎn)品實(shí)體的煤炭消耗量。
　　2.能源利用效率指標(biāo)
　　廢棄物回收利用率是指企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物利用量占廢棄物產(chǎn)生量的百分率。廢棄物利用量是指通過(guò)回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從廢棄物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的廢物量（包括當(dāng)年利用往年的廢物累計(jì)儲(chǔ)存量）。
　　3.污染物排放狀況指標(biāo)
　　排放物處理設(shè)備是排放物污染末端處理的必不可少的設(shè)備。污染產(chǎn)生的地方應(yīng)設(shè)置排放物處理設(shè)備以保護(hù)操作人員的身體健康，同時(shí)保護(hù)周圍的環(huán)境。
　　5.評(píng)議指標(biāo)
　　企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的評(píng)議指標(biāo)主要有相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況、企業(yè)節(jié)能減排管理水平、節(jié)能減排指標(biāo)完成情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、污染物治理措施和結(jié)果等五個(gè)指標(biāo)。評(píng)議指標(biāo)是以定量指標(biāo)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，積極開(kāi)拓思路，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中定量指標(biāo)未考慮的內(nèi)容以及各種潛在的因素予以充分的考慮，盡可能地使評(píng)價(jià)結(jié)果更加完善。
　　在企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)置評(píng)議指標(biāo)，原因主要有以下三個(gè)方面：
　　第一，通過(guò)設(shè)置定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以從更加廣泛的范圍對(duì)企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)狀況展開(kāi)定性分析和判斷，進(jìn)一步補(bǔ)充定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　第二，使企業(yè)節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度更規(guī)范、更科學(xué)。根據(jù)指標(biāo)設(shè)置的一般原則，定量指標(biāo)應(yīng)該與定性指標(biāo)相結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排業(yè)績(jī)。
　　第三，評(píng)議指標(biāo)是一套獨(dú)立的體系，對(duì)于某些企業(yè)，如果無(wú)法取得定量評(píng)價(jià)資料，可以單獨(dú)采用評(píng)議指標(biāo)直接進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。
　　
　　三、現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，可以完善企業(yè)業(yè)績(jī)考核的評(píng)價(jià)機(jī)制，并促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與節(jié)能減排。企業(yè)可以根據(jù)自身情況，通過(guò)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)與節(jié)能減排業(yè)績(jī)相結(jié)合的方式，并采取相應(yīng)措施，以求促進(jìn)自身的長(zhǎng)期發(fā)展。這樣，既能使企業(yè)為節(jié)能減排作出的“努力”和“貢獻(xiàn)”得以充分體現(xiàn)，又能對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的信息進(jìn)行定期、連續(xù)地統(tǒng)計(jì)，以便于根據(jù)實(shí)際需要對(duì)節(jié)能減排的措施、策略及評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。因此，節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，不僅能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)與節(jié)能減排目標(biāo)的“雙贏”，更有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　本文所構(gòu)建的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)，是針對(duì)企業(yè)提出的普適性要求，不可能對(duì)每個(gè)企業(yè)的節(jié)能減排業(yè)績(jī)都能夠作出完美的評(píng)價(jià)。因此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的狀況，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，節(jié)能減排業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系必定會(huì)顯現(xiàn)出其應(yīng)用價(jià)值。●
　　
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　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文