高等教育財務管理創新途徑研究

　　【摘要】 隨著我國高校改革的不斷深化，高等教育財務管理工作也更為復雜和多樣，高等教育財務管理工作如何創新已經成為業內普遍關注的問題。文章立足于現狀，系統深入地分析了當前高等教育財務管理過程中存在的突出問題，并就高等教育的財務管理創新工作提出了若干對策和建議。
　　【關鍵詞】 高等教育； 財務管理； 創新
　　
　　一、前言
　　
　　隨著我國高等教育事業的市場化發展，其財務管理中存在的各類問題逐步顯現出來。目前，我國高等教育財務管理方面存在著諸如管理缺位、制度落后以及監督乏力等一系列問題。這些問題的存在嚴重影響了高等教育的財務管理水平，并在很大程度上影響了高等教育的發展。本文立足于當前高等教育的現狀，結合財務管理中存在的一些突出問題，就未來財務管理的創新提出若干思路和途徑，希望能為高等院校財務管理體系的完善有所裨益。
　　
　　二、高等教育財務管理中存在的問題
　　
　?。ㄒ唬┵Y金管理缺乏系統性和專業性
　　首先，申請貸款數額龐大，往往超出自身償還能力。在高等教育資金運作方面，很多高校通過向金融機構貸款的方式來取得資金，用以擴大辦學規模，提升自身在高等教育行業中的競爭力。然而，在融資過程中，一些高校對自身情況缺乏客觀估計和評價，盲目舉債且申請貸款數額大大超出其經濟承受能力，從而造成無法按期償還貸款，陷入嚴重的財務風險之中。其次，資金投資缺乏系統規劃，導致盲目決策。當前，很多高等院校在向銀行貸款的同時還將一定規模的存款進行投資。但是由于高校在投資方面缺乏經驗，往往很難掌握市場動態，導致其決策往往偏離實際，從而使很多投資項目難以獲益，甚至面臨虧損。這歸根結底是由于投資決策缺乏專業性所導致的，高等教育財務管理工作亟需熟悉市場環境和經營規律的專業人員。
　?。ǘ┴攧展芾砦茨苡行Оl揮各項職能
　　我國高校的財務管理體系多建立于計劃經濟階段，其財務體系長期處于半封閉狀態，沒有與市場經濟環境有效銜接，導致很多財務管理工作無法可依、無章可循，財務管理的很多主要職能無法有效發揮。
　　1.高等教育收入管理存在漏洞
　　一方面，收入未能全面納入管理體系。隨著市場化辦學模式的不斷推廣，高校的收入來源更為復雜多樣，這雖然在一定程度上拓寬了高校的創收渠道，但卻給收入管理帶來了新的問題。目前很多收入都未被及時納入高校收入管理體系來進行核算，很多院系的收入被截留下來作為該院系的專屬資金，這嚴重影響了高校對整體財務情況的掌握和制定全局性的財務規劃。另一方面，收入管理缺乏規范性，很多收入被錯誤的核算甚至被忽略掉，這嚴重影響了高校對自身收入的客觀評價，進而影響了財務管理和財務決策水平。
　　2.預算管理未得到有效執行
　　預算管理是財務工作的核心問題，對于高等院校來說，由于其享受一定數額的財政撥款，因此其預算編制工作比一般企業更為關鍵。然而，我國高校目前的財務預算執行情況并不理想。首先，預算隨意性過強，其在執行過程中往往被各部門隨意更改，其嚴肅性沒有得到廣泛重視。其次，預算執行沒有充分結合實際的財務狀況，很多項目因為預算經費不足而影響進度甚至無法實施。此外，很多高校未針對預算執行情況建立相應的績效評價機制，這也使得當前財務預算的執行效果大打折扣。
　?。ㄈ┛蒲匈M用的管理和使用效益偏低
　　對于高校而言，其科研水平的提高直接影響其整體實力，但是目前高等院校對于科研費用的管理和使用卻存在嚴重的問題。這導致科研經費長期沒有得到有效利用，很多高校長期處于科研費用緊張的困境中。當然導致這一情況的原因是多方面的。第一，目前高?？蒲蓄A算的編制缺乏靈活性，且未能與實際工作相聯系，預算編制嚴重偏離實際，難以發揮其應有的作用。第二，由于科研項目從預算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅動資金而無法順利開展，在經費撥付之后，又因為缺乏系統的安排而導致經費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。
　?。ㄋ模┴攧展芾韮炔勘O管乏力
　　目前，我國高校的財務管理內部監督還存在很多不規范之處，導致內部監管長期無法發揮其應有效果，在一定程度上影響了財務管理水平的提高。當前高校內部監督中存在的問題主要表現在以下幾個方面：第一，缺乏系統的內部監督管理制度。例行的業務監督規定只是單純地流于形式，無法真正發現問題，很多經濟事項的真實性和可行性根本無從監督和審查，內部監督無法發揮應有的作用。第二，監督缺乏系統性和連續性。對于一些重要事項，按照財務管理慣例，必須對這些事項進行全程的跟蹤監督。但由于目前高校普遍缺乏良好的內部監督氛圍，很多業務的監督和跟蹤都是形式重于實質，根本未能發揮連續跟蹤的作用。很多問題沒有在第一時間被發現，甚至長期被忽略，這導致了高校財務管理狀況難以得到有效改善。第三，監督之后的整改工作沒有跟上。目前，雖然很多高校實行了業務監督審查制度，但是對于發現的問題大多沒有進行切實可行的整改，這導致監督行為根本沒有發揮其改善財務管理水平的應有作用。
　?。ㄎ澹┴攧展芾硇畔⒒潭扔写岣?br/>　　近年來，隨著電子信息化進程的不斷加快，電算化已成為大勢所趨。但是，目前高等院校在財務管理信息化方面還存在很多問題。第一，雖然目前很多高校財務管理引入了信息化處理方式，但是財務人員的意識沒有隨之變化，還停留在手工操作階段的認識水平上，導致財務管理電算化與信息時代的需要存在很大差距。第二，電算化條件下安全問題亟待完善。目前，雖然高等院校在財務管理上普遍實行了電算化模式，但是并沒有結合電算化環境特點建立相應的安全保密措施，一些重要財務信息就會泄露甚至遺失，并且電算化環境下，財務活動還面臨病毒和黑客的威脅，稍有不慎就會給財務工作帶來巨大的麻煩。
　　
　　三、創新高等教育財務管理的措施與途徑
　　
　?。ㄒ唬┨岣吒咝ＹY金管理的系統性和專業性
　　高校資金管理直接關系到高校的生存和發展，其在進行負債融資和投資之前必須量力而行，在作出全面的可行性分析之后，合理地控制負債融資的額度和投資規模大小，從而有效規避投融資風險。要完善資金管理工作，關鍵是要從系統性和專業性兩個方面進行完善：一方面，高校要對可支配資金進行系統的評估和分析，管理者和財務人員應立足于學校未來的實際發展需要，制定與自身經濟實力相匹配的融資和投資策略，在滿足自身資金需求的同時，充分利用現有資金進行項目投資。另一方面，為了確保融資和投資決策的正確性，高校內部各部門之間要進行充分的溝通，最大限度地排除投融資過程中的各類潛在風險。針對具體的投資計劃和融資決策，可以適當地借助專業的投資機構和專業人士進行評估，從更為專業的角度全面地考慮到各種潛在的風險，降低高校投融資過程中可能面臨的各類財務風險。
　?。ǘ┩晟聘咝Ｘ攧展芾韮炔勘O管體系
　　高校內部監督控制的關鍵就在于要切實保障監督有效性，因為只有這樣，高校財務工作才能得到持續改善。第一，要制定一套完善的內部監督管理制度。要將原有制度未涉及到的環節和問題納入監督體系之中進行全方位多層次防控，做到從事前到事中再到事后的全程監控，以便全面防范財務活動中的各類問題。第二，要確保監督工作的執行力。通過整肅內部財務監督秩序來逐步營造良好的監督氛圍，確保監督人員的工作能夠有效落實，徹底改變監督表面化的狀況，杜絕形式主義的監督和審查。第三，完善監督程序，對關鍵環節進行重點監控。對于高校的主要財務事項，必須嚴格進行監控，一旦發現問題，及時上報有關部門，以便有效防范各類風險。第四，完善內部監督考核機制。對業務監督中發現的問題，要提出有針對性的整改意見，并對落實情況進行及時跟蹤，對于違規行為一定要嚴格追究責任，保障監督制度的嚴肅性。
　　
　　（三）提高高校財務管理信息化水平
　　第一，要提高人員的電算化知識水平。財務人員不僅要具備專業的財務知識，還應具備一定的計算機技能，以便能夠充分領悟電算化會計的精髓，切實做好各項財務核算和管理工作。第二，要采取完善的網絡安全管理措施。電算化帶來的一個新問題就是信息的安全問題。對此，財務部門應及時建立起一套完善的信息安全管理制度，對電子信息的保管、對計算機病毒和黑客入侵行為的防范等。
　?。ㄋ模┩晟聘咝Ｘ攧展芾眢w系
　　1.提高預算執行力
　　制定預算的最大作用就在于對實際財務活動的指導作用。結合當前高校財務預算執行力偏低的情況，未來高校在提高預算執行力方面可以做出如下幾種嘗試：第一，確保預算執行的嚴肅性。可以建立具體的規章制度，某一院系或職能部門的實際支出超出預算一定比例，要給予該部門相應的懲罰，以此來控制各部門預算申報的隨意性。第二，預算編制應力求做到全面客觀。目前很多高校預算編制與實際嚴重脫節。針對這種情況，有關部門應要求具體的預算編制部門在編制預算的過程中盡可能結合具體的業務事項和流程特點，確保預算能夠滿足實際需要，進而保障預算能夠被有效執行。第三，對預算執行情況進行評價。可設置詳細的執行評價標準，對于執行情況良好的部門和院系可適當給予獎勵和嘉獎，以提高各部門按照預算執行的積極性。
　　2.規范高校收入管理
　　第一，要將全部收入納入收入體系進行核算。目前高校的收入來源較為廣泛，針對這種情況，財務管理體系應及時作出調整，根據具體收入性質和來源設立一些新的會計科目，以便能夠通過會計核算全面掌握高校收入情況，再根據具體收入情況安排高校未來的預算。第二，規范收入管理流程。要最大限度地降低核算錯誤率，確保收入管理系統能夠對高校收入情況進行全面、真實、及時的反映，為高校具體財務決策提供可靠的基礎信息。
　　3.對科研經費的管理實行有效的管理
　　為保障學校科研工作的正常有序開展，必須對科研經費進行系統化管理。首先，要不斷提高財務人員的資金管理水平，使財務人員對具體科研項目的經費使用情況有較為客觀的認識，以便其能夠配合科研人員做好某一部門或某一項目的預算編制。其次，提高科研經費的撥款速度，使科研部門能夠及時得到充足的資金，并有一定的時間來對具體的資金使用情況制定計劃，從而確保整個科研項目能夠有序進行。此外，高校各個院系對于科研經費的實際需求可能存在一定的差別，財務管理部門應和學校管理決策層以及各院系負責人進行有效的溝通，最終確定某一院系的具體科研經費撥付情況，確保重點院系和學科的科研項目能夠順利進行。●
　　
　　【參考文獻】
　?。?］ 孫珍壽.高校財務管理存在的問題及對策［J］.蘭州交通大學學報，2007（2）.
　?。?］ 馬紅巖.信息時代高校財務管理創新研究［J］.財會通訊：理財版，2008（9）.
　　［3］ 張彌.淺談高校財務管理工作創新［J］.財會通訊：綜合（中），2010（1）.
　?。?］ 鄧素娥.論高校財務管理模式創新與轉換［J］.財經界，2010（3）.
　?。?］ 王立萍.當今高校財務管理創新的若干思路［J］.中國電子商務，2010（6）.