北京市勞動力流動指標數據分析及指標構建修改建議

　　勞動力流動是十分復雜的社會經濟現象，也是勞動力市場監測指標體系的重要組成部分。由于對勞動力流動這個概念外延界定的不同、分類的角度和依據的不同，因而存在多種分類方法。其中設置的二級指標有勞動力流動總況、勞動力流動結構、職業介紹評價。勞動力流動總況中包括的三級指標有就業流入率、就業流出率、重新融入率。勞動力流動結構中包括的三級指標有產業間流動、城鄉流動、行業流動、區域流動。職業介紹評價中包括的三級指標有職介機構數、求人倍率、職業最大匹配率、求職成功率、求職最大成功率。本文以北京市為例，論述勞動力市場監測與評價指標體系中勞動力流動指標的構建，查找相關數據并分析，得出北京市勞動力流動指標的現狀和存在的問題，增減相關指標客觀反映北京市的特殊情況，以期對北京市勞動力流動指標的構建提供一定的參考。
　　
　　一、勞動力流動指標體系的構建
　　
　　勞動力流動指標體系下設的二級指標有勞動力流動總況、勞動力流動結構和職業介紹評價。
　　(一)勞動力流動總量指標的構建
　　勞動力流動總量是流入就業狀態和流出就業狀態的總和。流入就業狀態的勞動力包括從失業勞動力中流入(即再就業)數量和從勞動力市場之外流入的數量(即新增加的就業數)。而流出就業狀態人數則包括了在調查期內新增失業人口數和退出勞動力市場的人數，退出勞動力市場的人數包括退休人數、喪失勞動能力人數等。
　　按照在調查期內勞動力資源在勞動力市場所經歷的狀態劃分，分為就業流入率和就業流出率。就業流入率＝進入就業人數/期末就業總數；就業流出率=離開就業人數/期初就業總數；重新融入率是失業進入就業人數與就業進入失業人數之差和平均就業人數之比。
　　(二)勞動力流動結構指標的構建
　　勞動力流動結構是按照從勞動力空間位置、行業屬性變化的角度來界定勞動力流動。在這里，勞動力流動也稱勞動力遷移。概括地說，勞動力流動指勞動者以尋找新的就業機會為主要動機而產生的移動。它主要包括區域間、產業間、行業間、城鄉間等方面的流動，上述勞動力流動結構指標能夠反映出不同地區、行業以及城鄉間的勞動力流動的程度。
　　(三)職業介紹指標的構建
　　職業介紹指標描述了勞動力市場流動的另一個方面，即為就業、失業服務的情況及服務的效果。任何一個國家都有大量的失業和再就業人員的存在，那么政府及社會機構為改善勞動就業狀況所采取的一系列政策和所做的工作怎樣，就是這一類指標所反映的內容。職業介紹評價指標主要有職介機構數、登記供求率和介紹成功率。
　　1.職介機構數。職介機構是指各級勞動保障部門、其他組辦以及公民個人辦等舉辦、承擔公共就業服務職能的服務機構數量。它從總體上衡量了為勞動就業服務的規模。一般意義上講，職介機構數越多，對勞動就業的服務工作也就做得越好。
　　2.求人倍率。求人倍率是指在職業介紹機構登記的用人單位尋求應聘人數與登記尋找工作人數的比值。它衡量了需要工作與需要勞動力的對比情況，反映了勞動力供求總量矛盾。
　　3.職業最大匹配率。職業最大匹配率是指勞動力市場上可能的匹配人數與各職業的用人需求之比，反映勞動力市場職業供求結構矛盾。公式為：最大匹配率＝職業最大匹配人數之和/需求人數。
　　4.求職成功率。求職成功率是指職業介紹機構求職成功人次與登記求職人次的比值，它從相對量上衡量了成功介紹就業的情況。
　　5.最大求職成功率。最大求職成功率是指最大職業匹配人數之和/求職人數。它用來表明每個求職者在勞動力市場上求職成功的可能性有多大。
　　匹配率和求人倍率共同影響求職成功率。一般說來，求人倍率越高，匹配率越高，則求職成功率也越高。而匹配率的提高或降低可以在一定程度上彌補或抵消求人倍率的影響。求人倍率和匹配率問題，實際上反映了就業的總量矛盾和結構矛盾。提高求人倍率和匹配率，對于擴大就業具有同等重要的意義。
　　
　　二、北京市勞動力流動指標的數據分析
　　
　　(一)勞動力流動總量指標的數據分析
　　由以上數據得出：2005年就業流入率21.7%；2006年就業流入率 24.39%；2007年就業流入率25.92%；2005年就業流出率18.2%；2006年就業流出率22.93%；2007年就業流出率22.90%。
　　如圖2所示，2005—2007年各年就業流入率都大于就業流出率，說明北京的就業空間還有剩余，能夠容納一定的勞動力。重新融入率顯示數據不足。
　　(二)勞動力流動結構指標的數據分析
　　1.產業間流動數據分析
　　從1978年到2003年北京市從業人員在三產中變化趨勢明顯，第一產業和第二產業從業人員逐年遞減，第三產業從業人員逐年遞增。雖然并沒有具體的數據說明流動方向，但整體趨勢是流向第三產業的。
　　2.城鄉流動、行業流動、區域流動數據分析
　　城鄉流動數據信息不足；行業流動數據信息復雜，且并不反映各行業間勞動力流動趨勢；區域流動只顯示各區城鎮單位從業人員人數，并不反映流動趨勢。
　　(三)職業介紹指標的數據
　　1.職業介紹服務機構數
　　職業介紹服務機構數 2005年653家，2006年658家，2007年662家。
　　2.求人倍率、最大匹配率、最大求職成功率數據分析
　　比較分析2007—2009年各年一季度勞動力市場供求狀況(縱向比較)。
　　2007年一季度供求總量繼續回落，招聘單位、需求人數和求職人數三項指標連續兩個季度下降。2008年一季度求人倍率飆升，需求缺口巨大。三年一季度職業匹配率均不足50%，結構性矛盾依舊嚴峻，供求缺口較大。2008年奧運經濟效應拉動企業人力資源需求，2009年一季度在當前的經濟形勢下人力資源需求崗位仍呈現微增。其原因有，一是政府擴大內需的投資決策，拉動了人力資源需求崗位的增加；二是北京市穩定、擴大就業六項措施的實施，對企業人力資源需求的促進和穩定作用初步顯現；三是本季度本市公共職業介紹機構積極開展“就業援助月”、“春風行動”等專項活動，加大了空崗信息和各類職業供求信息采集力度。
　　北京市勞動力市場存在的最突出問題就是結構性矛盾，即在求人倍率上升的情況下，匹配率很低。匹配率低的原因有：
　　⑴招聘難與求職難問題并存。企業反映招聘難的原因集中在四個方面：一是符合崗位招聘條件的人員少；二是求職人員期望薪酬高于企業承諾薪酬；三是人員穩定性差；四是求職人員缺乏相應崗位工作經驗。反映求職難的原因很多，較為集中地反映在以下幾個方面：一是招聘職業薪酬偏低，薪酬與福利達不到求職人員的意愿；二是沒有適合的招聘崗位；三是求職人員個人能力、專業與招聘條件不符感到就業難。
　　⑵市場薪酬價位信息引導欠缺。表現為求職人員對市場職業薪酬了解甚少；一般職工和初級專業技術人員職業承諾薪酬與期望薪酬差異明顯。
　?、瞧髽I與個人接觸者對公共職介機構認知度低。非接觸者對公共職介機構認知度低，職業介紹服務功能還需進一步完善。
　　
　　三、相關建議
　　
　　1.相關數據缺失問題。比如在勞動力流動總量指標中重新流入率的相關數據；城鄉流動數據信息不足；行業流動數據信息復雜，且并不反映各行業間勞動力流動趨勢；區域流動只顯示各區城鎮單位從業人員人數，并不反映流動趨勢。建議統計相關信息，更好地監測和評價勞動力市場的現狀并反映相關問題。
　　2.勞動力流動總量存在問題。只統計了城鎮單位從業人員總數及增減人數，從農村進入城市的勞動力數量并沒有體現。建議增加農村勞動力流入(出)城市的勞動力指標。由于北京市是我國政治、經濟、文化發展的中心，基礎設施正在不斷建設與完善之中，農村勞動力流入(出)數量非常龐大，對北京的發展具有相當的影響力，已經成為北京勞動力市場的重要組成部分，只有將農村勞動力和城鎮單位從業人員同時進行統計，才能真實有效地反映勞動力流動總量指標。
　　3.在統計年鑒中職業技能培訓與就業服務情況中包括勞動力市場和人才市場兩方面內容，在統計職業介紹指標中使用哪一方面數據進行分析，在人才市場求職登記單位使用的計量單位是萬人次。這樣一個人可以登記多次，建議增加登記人數的指標，如根據登記身份證號碼的不同來確定登記人數。
　　 (首都經濟貿易大學勞動經濟學院)