構建大學生志愿服務長效機制探析

　　摘 要： 近幾年來，我國大學生志愿服務活動覆蓋領域不斷擴大，影響日趨廣泛，成為我國社會志愿服務的重要組成部分，但同時也存在一些問題。為促進大學生志愿服務的健康、可持續發展，應積極完善其活動機制、保障機制促進大學生志愿者自我完善和發展。積極探索與學生專業學習相結合的志愿服務形式，注重借鑒國外志愿服務管理的成功經驗，從而構建大學生志愿服務活動的長效機制。
　　關鍵詞： 志愿服務 大學生 長效機制
　　
　　一、我國大學生志愿服務的發展現狀
　　我國志愿者服務事業的大規模開展始于1993年底共青團中央發起實施的中國青年志愿者行動。1994年12月5日，共青團中央成立了中國青年志愿者協會。之后，青年志愿者行動迅速在全國展開。近幾年來，通過共青團系統的有力推廣，我國大學生志愿者活動已覆蓋多個領域，成為我國社會志愿服務的重要組成部分。其中的大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動、西部計劃、海外服務計劃、扶貧接力計劃等一批優秀項目在全社會引起廣泛影響。特別是在5·12地震、北京奧運會、上海世博會和廣洲亞運會期間，數以百萬計的大學生志愿者提供了大量的志愿服務，充分展現了當代大學生的精神風貌。
　　二、當前大學生志愿服務存在的問題
　　我國的志愿服務活動相比西方國家而言，起步較晚，還存在著明顯的不足之處，嚴重制約著大學生志愿服務的發展。主要體現在以下幾方面：
　　1.管理組織機制不完善。從我國大學生志愿管理的現狀看，我國的大學生志愿者組織具有濃厚的行政色彩。現有的高校志愿者組織主要是借助高校共青團組織的力量自上而下建立起來，這種機制在志愿活動的初期啟動階段是合理的，也是必須的，收到了顯著的成效，但這也使得大學生志愿服務活動一直帶有較強的行政色彩。隨著志愿服務活動的深入開展，在實踐活動中，眾多志愿者表現出主體性缺乏、自發性弱、創新性差，服務意識降低，會產生一定的依賴性和服從性，往往處于等待組織安排的狀態。從而限制了志愿服務活動的內在活力的發揮，在一定程度上淡化了志愿者行動的教育和引導功能。
　　2.項目運作機制不完善。目前，大學生志愿服務活動呈現出短期化、活動型的特點。從時間上看，志愿服務活動大都集中在一些時間段，如“3·5”學雷鋒活動、“12·5”國際志愿者日、預防艾滋病日和寒暑期社會實踐等特定時間的服務活動；參與的學生也大都是黨員及學生骨干，這就使得志愿服務工作缺乏連續性，志愿者隊伍缺乏穩定性，志愿服務工作缺乏普及性；從活動內容上看，大學生志愿服務活動層次不高，服務領域有待拓展。目前，志愿服務內容大部分停留在較淺層次的社會公益服務上，如社會公益事業、慈善事業、社區服務、支教活動、環境保護、知識傳播和社團活動，形式過于簡單，缺乏教育內涵，活動也同學生所學專業結合不緊密，志愿者無法發揮專業技能，鍛煉實踐能力，工作實效性不強。
　　3.服務保障機制不完善。一是缺乏經費保障機制。高校志愿服務活動經費，其來源主要為共青團工作經費。而通過社會力量募集資金的的形式少之又少。資金來源單一且與志愿服務活動的需求相差甚遠，使得大學生志愿服務活動缺乏必要的物質基礎和保障；二是缺乏必要的權益保障。學校對大學生志愿者活動的培訓和項目評估不足，很少為志愿者提供人身、醫療保險，缺乏預防、處理風險和事故的能力；三是法規和制度不健全。目前我國對大學生志愿服務缺少必要的法律制度保障，國家層面的立法工作尚待開展。
　　三、構建大學生志愿服務活動的長效機制的措施
　　1.完善大學生志愿服務的活動機制。不斷完善大學生志愿者活動的組織機制、激勵機制、人員培訓機制和服務保障機制。通過這些工作機制的實施，不斷加強對大學生志愿者、大學生志愿者組織的管理、考核與激勵，使得廣大大學生青年在參與志愿服務活動的過程中，既能較為明確、規范地服務于他人、服務于社會，又能在服務的過程中，得到社會的認同與肯定，從而達到自我教育和社會教育的有機結合。
　　2.完善大學生志愿服務的保障機制。一是要推進大學生志愿服務的立法進程，規范志愿者行為，確立志愿者行動的法律地位，明確志愿者的權利和義務，保證大學生志愿者活動健康、有序進行。用法律的手段來保障大學生志愿者活動的可持續開展。二是要建立完善的資金保障機制。可以通過社會贊助，與企業聯合，共同運作志愿服務活動，爭取政府撥款與慈善支持，還可以社會募捐、公益義賣等形式籌集資金。
　　3.積極促進大學生志愿者自我完善和發展。一是要注重培養和樹立大學生的志愿精神。在實踐中，盡量減少形式主義的做法，要培養默默做志愿者，無私為需求者奉獻的志愿精神，使志愿者在志愿服務活動中深刻理解志愿精神，行動上不斷外化志愿精神。二是要加強對大學生志愿者活動的宣傳和指導，提高對大學生志愿者活動的正確認識。充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等多種媒體進行立體宣傳，積極倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，讓志愿服務理念深入人心，使志愿服務成為大學生的一種自覺行為。還可以邀請專家、優秀志愿者不定期進行業務培訓，提高其志愿服務的能力和水平。
　　4.積極探索與專業學習相結合的志愿服務形式。抓好志愿服務與專業學習相結合，不僅可以提高服務質量，而且可以促進志愿者自身專業實踐能力的提升，而且可以為大學生提供一種深入接觸社會，進行社會實踐的重要途徑。
　　5.注意借鑒國外志愿者管理的成功經驗。國外的志愿服務工作起步早，法制健全，管理規范，積累了許多成功的經驗。目前我國高校普遍開展的志愿服務項目多集中在社會慈善服務、支教掃盲、社區文化傳播和社團活動等較淺的層次上，而國外的志愿者活動已擴展到社會福利之外的眾多領域，如學齡前兒童日托、老人日托、學齡前兒童課余活動、保護婦女、移民難民安置、社會正義等社會生活的各個方面，國外的很多成熟的做法值得我們借鑒。
　　組織開展大學生志愿服務活動是高校工作的重要內容。應把這項工作做為加強和改進大學生思想政治工作的重要途徑來抓。認清大學生志愿服務活動的發展現狀和特點，分析其所存在的問題，從而構建一個完善、高效、長效機制，促進大學生志愿服務活動科學、健康、可持續發展。
　　
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