百姓心中永遠的地標工程

　　整潔的廚房與餐廳、寬敞的沙發和床鋪、圖書室、書畫室、娛樂室、聊天室、多功能會議室、一站式辦事大廳、觀景陽臺……這里像家一般溫馨，卻又比家里熱鬧方便。
　　這是天津已經投入使用的397個社區服務中心（站）最基本的功能布局。
　　在這里，人們可以洗衣吃飯、休閑聊天、文化娛樂、看病保健、家政服務。兒女可以把老人托付給社區中心照料。居民辦理社保等各種手續，不必到有關部門奔走，在辦事大廳就能辦妥。
　　在城鄉各社區建設標準化社區服務中心（站），為居民提供全方位生活服務，是近年來天津市“民心工程”的重要內容之一。
　　天津市政府副秘書長、天津市20項民心工程指揮部副總指揮王敬威說，多年來，天津每年都要為群眾辦20項民心工程，項目求“實際”，內容講“實惠”，結果有“實效”，讓群眾看得見、摸得著。
　　9月中旬，《民生周刊》記者走入天津社區，耳聞眼見了當地百姓心中的“民心工程”。
　　
　　社區服務：居民倍兒滿意
　　9月14日下午是天津和平區開封道社區老年合唱團組織活動的日子，十幾位退休老人正在討論演啥節目。社區中心人來人往，有組織活動的、有開會的、有辦事的、有聊天打牌的，熱鬧得很。
　　社區居民王大爺，正悠閑地坐在竹椅上，喝著社區服務員端來的茶水，心情格外舒暢。兒女雖不在身邊，但王大爺的飲食起居，被社區安排得比在家里還舒心。
　　每天，只要天氣晴好，王大爺都要到社區中心，跟鄰居們一起下下棋、聊聊天、看看書……王大爺在北京工UzCojiyrAKOspymsVR65QJil/rOVxOB705pQVvkXbQM=作的兒子擔心老人孤獨，多次想把他接到北京。“我在這里挺好的，不用惦記著。”王大爺舍不得離開，一口回絕了。“衣服可以到這里洗，拿不動，打個電話有人去拿；飯可以在這里吃，葷素搭配得好著呢；病了摁一下‘社區緊急呼叫’，社區組織的幫扶對子小張很快就到了。沒什么好擔心的。”
　　“1996年退休后，我看到鄰居除了看孩子、看電視、做家務外，沒什么文化生活，長期足不出戶，隔絕了天氣、接不著地氣、脫離了人氣、呼吸不著新鮮空氣，性格就孤僻，心里就憋氣。我就在社區先后建起了晨練隊、服務隊、合唱隊、說唱團、志愿小分隊，開展健身運動，維護交通、治安秩序等等，可干能干的事多著呢。”聽說有記者采訪，一位女士滔滔不絕，主動給我們講起她參加社區志愿活動的情況。清脆的嗓門、敏捷的思維，快人快語，誰能想到她已經68歲了？
　　她叫呂文霞，是天津市社區志愿服務明星人物。天津社區建設和社區服務，正是因為有了像她這樣熱心的志愿者積極參與，很多服務活動不僅“火”了起來，而且堅持下來，不斷拓展延伸。
　　天津社區管理和服務水平，被民政部列為全國前茅，這與天津社區服務志愿者團隊是分不開的。天津是我國社區志愿服務的發源地之一。王大爺說的“幫扶對子”，很多是鄰里組成的志愿者。而像呂文霞這樣熱心腸的志愿者，在天津已經達到46萬人。
　　小白樓街崇文里社區居委會的劉方賢主任告訴我們，和平區27萬人，有62個社區居委會。近年來，天津市、區兩級政府對社區建設的投入每年都在增加，社區服務有場地、有人員、功能全，服務到位。
　　2010年，社區服務中心（站）的建設，仍然被列入20項民心工程之一，全市建成一站式服務的街道83個，占總數的近80%，全市70%的社區辦公用房達到100平米以上。
　　以志愿者隊伍為依托，黨員帶頭，在細節上下功夫，是天津社區建設及服務的最大特點。正如王敬威副秘書長所說：“社區建設就是要問你為居民提供了哪些服務，服務了多少。而不是問你管了什么，管了多少？服務好了，就是管好了。”
　　服務社區，要講體貼入微，只有體貼入微，才能深入人心。劉方賢告訴記者，在崇文里社區，小到狗糞收集，大到社區居家養老系統服務，都為居民想到了，也做到了。“每個樓門都有社區服務指南，每個社區工作人員都有民生民情記錄薄。”
　　特別是養老方面，社區服務作用得到淋漓盡致地發揮。按照天津民政部門要求，各個社區針對空巢、孤寡老人養老，一方面，由政府投入專項資金，購買社區入戶養老服務；另一當面，每個街道托老所，提供日間照料服務，最長可以托一個月。此外，社區還配套建立起老年食堂，由民政局給予補貼，一位老人的午餐費只需5元錢。
　　“以前‘日看窗簾晚看燈’，有了‘居家養老呼叫中心’，不用老人記電話，只要一按呼叫器，我們就知道是哪樓哪戶老人有事求助，就會第一時間聯系離他最近的志愿者上門。社區服務人員或者志愿者，對獨居老人，‘每天一敲門’，確保老人居家養老安全。”南京路社區居委會主任杜永紅說。
　　崇文里社區的王玉琴在這里已經住了30多年，她告訴記者，生活的方方面面，都被社區服務中心想到了。有洗衣服務，每桶3元錢；有衛生站，小病在家里就能看。一個電話，理發師、修腳師就能上門。社區服務周到，生活環境大大改觀，房子也升值了。
　　“倍兒踏實，倍兒滿意。”說起這些，王玉琴笑得格外爽朗。
　　
　　住房保障：讓幸福安了家
　　“倍兒滿意”的不止王玉琴。
　　說起原來的家，現住北辰區秋怡家園的汪美有些難以啟齒，“沒什么好看的，以前住在單位在老城區分的老房子，一家三口，住7.76平米。沒暖氣、沒熱水、沒廁所、沒廚房、沒尊嚴。”那時，汪美一家的日子很不“美”，說起在舊房中生活的日子，淚水充滿了汪美的眼眶。
　　雖然不情愿提起那令人不堪的舊房子，但她自豪地跟我們說起了她的新家，“六十七八平米吧，兩居室，我女兒一間，我跟老伴兒一間，還有一個寬敞的客廳，生活設施一應俱全，比以前寬敞了近十倍。”聽得出，汪美一家的生活，從搬進新房那一天，才真正美了起來。
　　老伴身體殘疾，自己也退休了。除了退休金，沒什么收入，而女兒還在上大學，哪里有能力換房子？去年年底，她在社區跟鄰居聊天時得知，她的條件可以申請天津市的公租房。“雖然房子不是自己的，但是租金很少。只要符合規定，每年還可以續租。”
　　汪美抱著試試看的態度，在街道辦填表申請公租房。在后來的兩個月時間里，走過審核、公示等手續后，汪美終于在今年4月住進了新家。
　　按照《天津市經濟租賃房租房補貼管理規定》，汪美屬于家庭人均年收入2萬元以下、人均現住房使用面積低于9平方米的家庭，她家不僅可以租賃公共租賃房，還可以享受每月每平米16元的優惠租金，在此基礎上，再享受政府租房補貼。
　　也就是說，汪美68平方米的房子，每月的租金是1088元，而汪美每月可以享受直接補貼847元，實際上，她家每月只需支付240元的租金。
　　據了解，秋怡家園在建的20棟樓房中，有10棟是經濟適用房，10棟是公租房。小區里像汪美這樣的家庭還有很多。這個位于天津中環和外環之間的小區，交通比較便利，小區配套也很完善，附近中學、小學、幼兒園、醫院、超市等生活設施一應俱全。
　　天津市在“十二五”規劃中，堅持推行“建設三種住房（公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房）、發放三種補貼（面向最低收入住房困難家庭的廉租住房實物配租補貼、面向低收入住房困難家庭的廉租住房租房補貼、面向中低收入住房困難家庭的經濟租賃房租房補貼）”的住房保障政策體系。今年年初，天津市發布《天津市公共租賃住房管理暫行辦法》，并先后推出秋怡家園、秋明家園、福橋里、秋悅家園、雙港等9400套房源，提供給住房困難家庭租賃。
　　“十一五”期間，保障性住房被列為天津每年度20項民心工程之首。“十二五”期間，天津計劃新增“三種住房”40萬套，新增“三種補貼”7萬戶，到“十二五”末，累計為83萬戶家庭提供住房保障，屆時約占全市城鎮家庭的35%。
　　
　　在天房雅韻小區，“中國房·民心居”幾個大字掛在售樓處，吸引了許多路人的目光。小區A區已經入住，B區正在緊張建設中。這是全國首家保障性住房投資基金投資項目之一，這一項目全部落實后，將提供4000套限價房，更多中低收入家庭的住房條件將得到改善。
　　今年8月19日，《今晚報》頭版頭條刊登了由百姓投票選出的“我愛天津的100個理由”。其中，“保障房建得多”這一條位列社會保障方面第一位，住房保障工作深得民心。
　　
　　技能實訓：為勞動者創造明天
　　不斷增加保障住房供應，讓更多的天津住房困難居民，正逐步實現居者有其屋的夢想，而穩定的就業，則是居民生存發展的前提。
　　9月15日上午，記者一行來到海河職業教育園區。馬路如鏡，采自南方的各種喬木、灌木、花草，交錯植成的綠植帶，生機勃勃，繪就了一幅立體畫卷，車行其中，宛若穿行在花草樹木的海洋。一幢幢歐式建筑，從綠茵深處露出彩色的屋檐，星星點點，點綴其間，把教育園妝扮得典雅而富有朝氣。花香屋美，鳥鳴樹靜，真乃讀書勝地。
　　今年年初，海河教育園區一期交付使用。天津中德職業技術學院、電子信息職業技術學院、現代職業技術學院、輕工職業技術學院和海運職業學院等5所高職學校，以及天津儀表無線電工業學校和天津機電工業學校兩所中職學校搬至園內。
　　我們到達海河教育園區時，正值上課時間，四周一片寧靜，只有微風吹動落葉發出的沙沙聲。剛剛建成的天津職業技能公共實訓中心，高大敞亮的教室里，許多學生正在埋頭操作各種設備。
　　這一實訓中心立足培養高技能實用人才，為勞動者穩定就業、體面勞動，提供技能素質支持。天津市作為我國北方現代化大型都市，定位“高水平的現代制造業和研發轉化基地”，各類高素質技術人才非常緊缺，為了滿足企業對各層次人才需求，天津除了大力發展職業教育外，還投資數億建成了我國規模最大、現代化程度最高的職業技能實訓中心，以教育園區為依托，整合中高級技術工人培養所需的人才、設備，和一般職業學校錯位發展，為企業培訓可以直接使用的各類中高級實用技術人才。
　　現代制造加工、自動控制教學、現代電子實訓、現代物流實訓……寬敞透明的教學空間，配置了當前國際上最先進的各類設備、儀器，學生們在這里完全按照實際工作的要求，“指揮”各種設備，生產出不同的商品。這里突破了傳統的書本教學、理論講授模式，學生在縮微的工廠車間，真刀真槍，操控各種機械。
　　“經濟發展能帶動就業，但經濟大發展也帶來了就業選擇性問題，如何解決？”天津人力資源和社會保障局副局長于茂東說，“天津企業中高端大項目多，高端項目大企業對就業人員的要求也高，為企業儲備高素質勞動力，才能滿足企業需求，也才能提升勞動者的前景和生活質量。”
　　向好的經濟項目要就業崗位，就必須針對企業需求搞培訓。“圍繞項目找崗位，項目到哪，我們勞動力就輸送到哪。通過項目就業，天津實現就業9萬多人。”
　　這是一項富有遠見的培訓安排，天津職業技能公共實訓中心，不僅為天津經濟社會發展培訓明天，造就大批高級產業技工人才，而且也為老百姓就業建設了一個更上層樓的平臺。
　　中小企業是吸納就業的大戶，也是勞動就業的蓄水池。促進中小企業的發展，是提升就業水平的根本途徑。天津民心工程的重要內容之一，就是擴大中小企業就業。“今年上半年，天津新增就業達到23.5萬人。這意味著已經完成全年計劃的52.3%。”展望下半年的就業任務，于茂東不敢絲毫放松。
　　大學生就業難，在天津同樣存在。天津每年畢業大學生約12萬人。天津每年的空缺崗位有40多萬個，除了一些高端技術，許多崗位都適合大學生。然而，從心理到技能等方面，不少大學生還不能適應市場需求，這也滯礙了很多人就業。轉變就業觀念，提升實際工作能力，對大學生而言，是首要面臨的問題。
　　體制性就業仍是大學生的首選。作為主抓就業的部門，每年畢業季，天津人保局都啟動各類促進就業的服務。一方面傳遞招聘信息，另一方面在畢業學年，千方百計為大學生聯系見習崗位，并提供見習補貼。僅此一項，實現就業達到4萬多人。連續兩年，天津應屆大學生就業率達到90%。
　　近年來，天津把農村失地農民及農村富余勞動力就業，當作大事來抓。在城鎮設立工作機構，依托“農村居住社區，示范工業園區，農業產業園區”三區聯動，開展家庭服務、社區服務、農產品加工等，開展城鄉統籌就業，農村困難群體就業率達到80%以上。
　　按照天津2011年20項民心工程規劃，全年計劃新增就業45萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。
　　正午時分，望著紛紛走出教室的學生，我們為天津普通勞動者今天的體面勞動喝彩，也為他們明天的尊嚴生活祝福。
　　民心工程：融入百姓心中
　　奔走在天津城鄉社區，感受百姓的幸福生活，我們被這座城市獨特的風貌和人文氣息吸引，這座北方都市獨特的城市個性，讓我們流連忘返：那170多棟西式別墅，承載了她的歷史；那吸納了西方建筑藝術特點，又有東方建筑神韻的現代建筑，續寫著這個城市今天的輝煌。在這個城市閑逛，少有千篇一律的單調，更多的是移步換景的驚喜。天津就是天津！
　　每座城市，都有她獨特的地標建筑，人文風貌，從而形成城市獨特的風景，彰顯著城市的個性，展示著城市發展的思路和水平。天津，她的地標，不僅是西式老洋樓、寬闊的馬路、摩天高樓、霓虹閃爍的海河之夜，更多的是散布在社區之間、居民之中，被人們廣為稱贊的一項項“民心工程”，這一工程已經成為鐫刻在天津城鄉百姓心中永遠的地標工程。
　　每年10月，天津市20項民心工程指揮部都要面向全社會、面向居民征集下一年度20項民心工程的具體項目。2010年10月，兩周之內就收到市民各類建議7800多條。
　　市民通過來電、來信、網上留言等方式提出建議和意見。有200多名網友通過網上留言提出建議800多條，收到建議信函127封，有3500多人通過電臺熱線提出建議6800多條。
　　有建議增加社區健身器的，有建議海河開航線，減交通擁堵的；還有的市民希望延長供暖期；市民張女士則希望全市普及居家養老呼叫系統，還有一位市民希望加強聯動管理，防井蓋丟失……
　　民心工程，項目百姓定，建設百姓參與，最終讓百姓得實惠，解決百姓的生活難題。調動起群眾的積極性和熱情，民心工程說得到做得到，真正贏得了天津百姓的心。
　　今年9月，2011年度20項民心工程，68個子項，已經陸續交出了滿意答卷。從10月開始，天津將開展2011年20項民心工程完成子項的認定備案及2012年20項民心工程的征集工作。
　　“項目來自百姓，為了百姓，不圖表面虛名，不搞好高騖遠，符合群眾需求，符合現階段實際，年年堅持，歷屆政府接力，持之以恒，是天津市委市政府對民心工程的要求，也反映了群眾的心愿。”天津市政府辦公廳副主任、市民心工程辦負責人方秋明，道出了天津民心工程建設歷久彌新的奧秘。
　　天津百姓中，聳立著無數座永恒的民心地標工程，她不僅在社區、在菜市場、在居民樓里、在路上……更在市民心中，在老百姓的生活里！
　　（本刊孫美琴對此稿采寫亦有貢獻）