俄羅斯發(fā)布“我們的新學(xué)校”工程2010年首批行動(dòng)計(jì)劃

　　“我們的新學(xué)校”工程是由俄聯(lián)邦總統(tǒng)梅德維杰夫于2008年倡議發(fā)起的，旨在推進(jìn)俄羅斯普通教育改革和現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)2009年一年的全國(guó)性討論和征求意見(jiàn)，2010年1月，教育科學(xué)部在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展工程和人口政策委員會(huì)會(huì)議上正式公布首批行動(dòng)計(jì)劃。
　　
　　一、關(guān)于俄羅斯普通教育現(xiàn)狀的幾組數(shù)字
　　
　　中小學(xué)校數(shù)量：截至2009年，全俄共有中小學(xué)53568所。其中農(nóng)村學(xué)校34309所，城市學(xué)校19259所。
　　中小學(xué)在校生數(shù)量：１３３６萬(wàn)人（１９９８年２０６０萬(wàn)，２００４年１６００萬(wàn)），其中農(nóng)村學(xué)校學(xué)生３９７萬(wàn)，城市學(xué)生９３９萬(wàn)。自２００７年開(kāi)始，一年級(jí)新生人數(shù)出現(xiàn)增長(zhǎng)，２００９年時(shí)為１３９萬(wàn)（２００７年時(shí)為１２５萬(wàn)）。２００９年，中學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為９０萬(wàn)（１９９８年時(shí)為１２５萬(wàn)，２００４年時(shí)為１５４萬(wàn)）。
　　中小學(xué)教師數(shù)量：２００９年，中小學(xué)教師總數(shù)為１３６萬(wàn)人（１９９８年時(shí)為１８０萬(wàn)，２００４年時(shí)為１６８萬(wàn)），其中，城市學(xué)校教師７７萬(wàn)人。
　　教學(xué)條件改善：自2006年國(guó)家教育工程實(shí)施以來(lái)，42％需要更新教學(xué)設(shè)備的學(xué)校得到新設(shè)備；所有中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，配備了正版程序軟件；由原來(lái)平均48名中小學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)上升到平均每20人擁有一臺(tái)。由于農(nóng)村校車工程的實(shí)施，27萬(wàn)余名農(nóng)村學(xué)生得以到辦學(xué)條件更好的骨干重點(diǎn)學(xué)校學(xué)習(xí)，他們的受教育條件得到很大改善；在推行教育現(xiàn)代化配套方案地區(qū)，享受現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的中小學(xué)生比例達(dá)到70％。
　　中小學(xué)教師：２００９年人均工資為１.１６萬(wàn)盧布（約４００美元）。扣除通貨膨脹因素，實(shí)際提高了６５％，與２００５年相比，增長(zhǎng)１.２倍。實(shí)施教育現(xiàn)代化配套工程地區(qū)的平均工資為１.２８萬(wàn)盧布（約４２６美元）。２００６年，實(shí)施教育現(xiàn)代化配套工程地區(qū)的中小學(xué)教師平均工資為所在地區(qū)平均工資的６８％，２００９年時(shí)已經(jīng)達(dá)到９３％。總體上，全俄中小學(xué)教師的平均工資仍然沒(méi)有達(dá)到全俄平均水平。但２０個(gè)試行新工資體制的地區(qū)，中小學(xué)教師平均工資超過(guò)了當(dāng)?shù)仄骄べY水平。
　　
　　二、“我們的新學(xué)校”首批行動(dòng)計(jì)劃
　　
　　首批行動(dòng)計(jì)劃的主要工作方向有5個(gè)方面：實(shí)施新教育標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展針對(duì)有特長(zhǎng)兒童的扶持體系；挖掘中小學(xué)教師潛能；改善中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；保護(hù)和加強(qiáng)中小學(xué)生身體健康。
　　1.實(shí)施新教育標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)1~4年級(jí)的新教育標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，將于2011年9月l日新學(xué)年開(kāi)始之際實(shí)施。2010年，全俄各地區(qū)都要為小學(xué)實(shí)施新的教育標(biāo)準(zhǔn)做好充分的準(zhǔn)備。近期，教育科學(xué)部將公布示范教學(xué)大綱。按照新教育標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)教材的工作也已啟動(dòng)，2010年新教材將投入試用。為配合新教育標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，聯(lián)邦主管部門(mén)著手制訂中小學(xué)教師技能培訓(xùn)方案。教育科學(xué)部計(jì)劃2010年上半年完成高小、初中（５～９年級(jí)）和高中（１０～１１年級(jí)）階段新教育標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作并于２０１２年開(kāi)始試行，２０１５年正式實(shí)施高小、初中新教育標(biāo)準(zhǔn)，2020年正式實(shí)施高中新教育標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.建立針對(duì)有特長(zhǎng)兒童的扶持體系進(jìn)一步發(fā)展奧賽和其他有助學(xué)生能力提高的競(jìng)賽活動(dòng)。全俄中小學(xué)生奧賽分4個(gè)層次舉行：校級(jí)、市級(jí)、地區(qū)級(jí)和全俄決賽。2008-2009學(xué)年全俄參加各級(jí)奧賽中小學(xué)學(xué)生約150余萬(wàn)。在國(guó)家教育工程框架內(nèi)，2006-2009年的4年內(nèi)共21400名青年才俊獲得獎(jiǎng)勵(lì)。其中，國(guó)際奧賽和其他國(guó)際性比賽的優(yōu)勝者5000人，全俄性?shī)W賽優(yōu)勝者16400人。
　　從小學(xué)直到大學(xué)后教育階段，為跟蹤和支持優(yōu)秀青少年的成長(zhǎng)，要始終做好兩個(gè)方面的工作。一是要加強(qiáng)中小學(xué)校與補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)（少年宮、小小技工實(shí)踐站、各類俱樂(lè)部等）之間的合作；二是依托聯(lián)邦大學(xué)和國(guó)家級(jí)研究型大學(xué)，為有特長(zhǎng)的青少年開(kāi)辦面授和遠(yuǎn)程函授學(xué)校。2008年曾為以自然科學(xué)為辦學(xué)特色的學(xué)校裝備了35個(gè)跨學(xué)科實(shí)用教學(xué)智能化教室。9~11年級(jí)的學(xué)生可以在這些教室里學(xué)習(xí)物理、化學(xué)、生物課程，了解納米技術(shù)基礎(chǔ)。
　　3.挖掘中小學(xué)教師潛能新型學(xué)校對(duì)教師技能提出新的要求。教師技能培訓(xùn)首先要關(guān)注個(gè)性化培訓(xùn)，使得參加培訓(xùn)的教師可以選擇在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)某個(gè)專項(xiàng)培訓(xùn)，而不必長(zhǎng)時(shí)間中斷教學(xué)工作，藉此更好地完成全學(xué)年的教學(xué)任務(wù)。國(guó)家將為學(xué)校提供必要的教師培訓(xùn)費(fèi)用，由他們自己決定何時(shí)何地參加培訓(xùn)。而教育主管部門(mén)的首要任務(wù)是不僅要在專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且要依托高校和創(chuàng)新示范校為教師有選擇地參加培訓(xùn)創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全俄每年約有27萬(wàn)教師參加技能培訓(xùn)，約占中小學(xué)教師總數(shù)的20％。2009年，31個(gè)地區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施新培訓(xùn)體系，有7萬(wàn)名教師按新培訓(xùn)體系接受了培訓(xùn)。2010年，實(shí)行新培訓(xùn)體系的地區(qū)預(yù)計(jì)達(dá)到45個(gè)，參加新培訓(xùn)體系培訓(xùn)的教師預(yù)計(jì)達(dá)11萬(wàn)人。
　　除教師外，中小學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)也要接受技能培訓(xùn)。2008年，有43個(gè)聯(lián)邦主體的1500名中小學(xué)校長(zhǎng)參加了3個(gè)專項(xiàng)培訓(xùn)。2009年，13200名校長(zhǎng)參加了6個(gè)專項(xiàng)培訓(xùn)。2010年，全俄預(yù)計(jì)有15200名校長(zhǎng)參加6個(gè)專項(xiàng)培訓(xùn)。
　　除進(jìn)行技能培訓(xùn)外，中小學(xué)教育工作者的認(rèn)證體系隨之進(jìn)行改革。自2011年起，在5年內(nèi)逐漸轉(zhuǎn)向崗位認(rèn)證。所有擁有技術(shù)職稱的教師可以保留現(xiàn)有的職稱到期滿為止。認(rèn)證工作完全轉(zhuǎn)交地方主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。這將極大地提高認(rèn)證資格證書(shū)的可信度，同時(shí)也意味著地方主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任的增加。因此，各地認(rèn)證委員會(huì)的組成極為重要。沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的教師并不意味著被解聘。學(xué)校創(chuàng)辦者有義務(wù)為沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的教師的學(xué)習(xí)、進(jìn)修創(chuàng)造條件，以便其進(jìn)行第二次認(rèn)證。所有通過(guò)認(rèn)證，希望繼續(xù)留在所在學(xué)校工作的人員都可以在原校工作。
　　4.改善中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在“我們的新學(xué)校”的框架內(nèi)，實(shí)施“現(xiàn)代化學(xué)校”計(jì)劃。那些為創(chuàng)造優(yōu)良的教學(xué)條件和高質(zhì)量教學(xué)成果而投入自有資金的聯(lián)邦主體和學(xué)校將得到進(jìn)一步的支持。每年對(duì)學(xué)校安全、衛(wèi)生、教學(xué)設(shè)備配備等改善情況進(jìn)行監(jiān)察。
　　5.保護(hù)和加強(qiáng)中小學(xué)生身體健康俄正在制訂聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，要求各級(jí)教育機(jī)構(gòu)切實(shí)保障學(xué)生健康，中小學(xué)要增加體育課課時(shí)，提高體育課的質(zhì)量。2010年將組織“班長(zhǎng)”體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。要組織中小學(xué)生進(jìn)行常規(guī)的全面體檢，為此，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制訂了專項(xiàng)要求。即將開(kāi)始實(shí)施的“我們的新學(xué)校”工程拉開(kāi)了俄羅斯普通教育改善的序幕。
　　信息來(lái)源：
　　俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站
　　俄羅斯教育科學(xué)部網(wǎng)站
　　作者單位 中國(guó)駐俄羅斯大使館教育處
　　（責(zé)任編輯 甘 璐）