突出重點 形成管理新格局

　　多年來，黑龍江省五大連池市一直把教育改革與發展作為振興當地經濟、尋求可持續發展的重要產業來抓，呈現出了全社會傾情教育、支持教育、人人參與教育教學改革的大好局面。
　　2006年，五大連池市高標準通過省政府督導室對縣（市、區）政府教育工作督導評估；2007年，代表黑龍江省順利通過全國“兩基”督導評估驗收；2008年，五大連池市語委會承辦了第11屆全國推廣普通話宣傳周結束儀式暨五大連池市三類城市語言文字工作評估匯報會，并以較高的成績順利通過專家組的評估。教育局還先后榮獲黑龍江省縣（市、區）教育工作優秀單位、黑河市先進基層黨組織、黑河市先進教育局、黑河市先進教育督導室、黑河市勞動模范單位、黑河市社會治安綜合治理工作先進集體等榮譽稱號，在五大連池市開展的“建設發展型領導班子”活動中榮獲“好班子”榮譽稱號。
　　短短兩三年，五大連池市的教育發生了巨大的變化，關鍵在于突出重點——形成管理新格局，其核心為3個效益年。如何分步推進、實施到位、取得實效，關鍵就在“活化三個載體”。我們建立了重點工作推進機制，不斷增強教育教學工作的內驅力，以確保改革的成效；以六項內容為基礎，形成新的管理格局，其中的許多做法無不閃耀著五大連池人開拓創新的智慧之光。
　　一是做好課堂教學改革工作。雖然新課程改革實施以來，絕大多數教師的教育思想和教學行為已有所轉變，但是課堂教學改革并沒有實質性的進展。為了突破這一難題，五大連池市在2008年啟動了全市中小學課堂教學改革工作，組織中小學領導、骨干教師、進修校教研員總計200余人次、分6批赴洋思中學、杜郎口中學、雞西和平小學、哈爾濱南馬路小學、江蘇東廬中學等學校參觀學習、考察調研，實地感受名校課堂教學的精髓，借鑒課堂教學改革經驗和教育教學管理經驗，以激發教師課堂教學改革的工作熱情。2008年暑期，教育局成立了課堂教學改革領導小組，組織制訂了《五大連池市義務教育階段課堂教學改革工作實施方案》和《五大連池市課堂教學改革督導評估評價指標和評價標準》，召開了啟動會議，開展了課堂教學改革理論培訓和研討，使課改工作進入了實質運作階段。2009年，分別在第一小學和第一中學組織召開了“學洋思課堂教學改革研討會”和“全市學法教法暨課堂教學改革現場會”，組織全市各校領導及實驗教師觀摩學習、座談交流，統一思想，形成共識，并組織實驗年級的教師參觀了課改現場，統一進行培訓。教師進修學校制訂了《中小學課改學案》供任課教師參考，明晰了課堂教學的思路。同年5月，教育督導室依據實施方案和評價指標，對中小學課堂教學改革情況進行了評估，進一步推進了此項工作的落實。經過中小學兩個年段、兩年多的努力（小學4~5年級，初中7~8年級），實驗取得了階段性成果，教師教學理念和工作方式有了初步轉變。在借鑒吸收“先學后教，當堂訓練”和“三三六”課堂教學模式的基礎上，初步建立了富有個性的教學模式和符合該市實際的課堂教學改革框架。教師進修學校還將課改年級語文、數學學科的學案編輯成書，于2009年秋季投入使用，使課改工作邁出了重要的一步。
　　二是加強教育管理制度建設。2009年，五大連池市教育局緊緊圍繞“教育管理效益年”活動，以轉變管理方式、提高管理水平為重點，全面提升各級各類學校的管理水平和教育教學質量。相繼出臺了《五大連池市中小學教育教學工作綜合評價方案》、《五大連池市中小學教育教學工作綜合評價辦法》、《五大連池市中小學學生綜合素質評價方案》及《五大連池市關于中小學深入實施素質教育規范辦學行為的實施意見》等方案制度，與常規工作一起構建了較為完整的管理工作制度體系，建立起完善長效的管理機制，推進學校管理向縱深發展。同時，教育局依據各項制度方案對各校工作的開展情況進行督辦檢查、量化考核、綜合評估，作為評價學校工作和先、優、模評比的主要依據，使學校管理日趨精細化、規范化和科學化。
　　三是實施教學質量目標責任制。為了進一步牢固樹立質量意識，教育局制訂了《五大連池市中小學教育質量目標責任制實施意見》和《五大連池市中高考評價獎勵方案》，實行質量目標管理。主管局長與校長簽訂了質量目標責任狀，建立3級承包體制，即校長副職包年段（分校）、中層干部包年級、任課教師包學生，將質量目標分成優等生培養、特長生培育、學困生轉化3種類別，進行層層分解，分解到班，落實到人。教育局監測辦公室定期檢測，通報教學質量目標完成情況，分析查找問題，提出改進意見，確保質量目標的完成。同時，還輔以開展學科競賽、分層拔高、雙線提升、考核掛鉤等辦法，促進教學目標的完成。學年末，在監測成績統計分析的基礎上形成質量分析報告，將質量目標落實情況通報到學校，按照《中高考評價獎勵方案》兌現獎懲。質量目標責任制的落實，有效地促進了五大連池市小學、初中、高中3個階段教育質量的提高。
　　四是積極開展校園讀書活動。為全面實施素質教育，增強學校發展內涵，培養師生良好的讀書習慣，樹立終身學習意識，教育局制訂了《五大連池市中小學讀書活動實施方案》，在全市廣泛開展了“養成讀書習慣，創建書香校園”系列主題讀書活動。教育局成立了讀書活動領導小組，各校成立了以校長為組長的組織領導機構，分別結合校情制訂了本校的主題讀書活動計劃或方案。學校定期組織召開“讀書活動”推進工作會議，建立讀書活動的管理、評價和激勵機制，使讀書活動成為學校文化的重要組成部分。各學校組織開展了形式多樣、豐富多彩的活動，如誦讀活動、采蜜集讀書筆記展評活動、閱讀課研討活動、征文比賽、演講比賽、讀書小博士綜合知識大賽、手抄報展覽等，還開展了“讀書大王”、“讀書之星”、“書香班級”、“書香家庭”等系列讀書評比活動，并對表現突出的學生授予“讀書小碩士”、“讀書小博士”等稱號。教育局還定期舉行全市“中小學生我最喜愛的一本書”讀書活動演講比賽，組織召開了讀書活動一小現場及總結表彰會。這些活動的開展，極大地激發了學生讀書興趣，為五大連池市讀書活動長期、穩步、持久地開展打下了堅實的基礎。
　　五是認真抓好一日常規教育。教育局先后出臺了《中小學生一日常規》、《中小學生一日常規歌》、《中小學生勵志激勵口號》，進一步規范了學生常規養成教育。將3月和9月確定為養成教育活動月，分別開展了以“好習慣伴我行”和“文明禮儀伴我行，齊心協力創和諧”為主題的系列教育活動。各學校按照教育局的總體要求，加強了一日常規的檢查、督促與評比工作，背誦、踐行《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》、《中小學一日常規》，開展了“爭做清潔小衛士”、學生守則知識競賽、征文比賽、手抄報比賽、“文明學生風采”書畫展、文明禮儀主題班隊會、“文明班級”、“文明學生”、“校園之星”等評選活動。通過系列常規教育活動，使學生在思想上形成了正確認識，在情感上得到了深刻體驗，在行動上養成了良好行為，最終內化為自覺的良好習慣。
　　六是有效開展特色學校建設。為開展好特色學校創建工作，教育局深入各基層學校認真開展調研，從7個方面進行定位，明確了各學校的特色建設項目，形成了以均衡發展為基礎、內涵發展為核心、特色發展為方向的教育發展新格局。2008年10月，在第一小學召開了特色教育現場會，學校在會上展示了讀書活動、繪畫表演、舞蹈表演、器樂演奏及大課間活動等；和平中心學校展示了自主開發的高年段《學學剪窗花》和低年段《我愛泥塑》兩套校本教材和學生作品；與會人員還參觀了新發中心小學富有特色的校園文化環境。2009年11月，召開了特色學校建設成果展示會。目前，五大連池市特色學校建設勢頭良好。
　　作者單位 黑龍江省五大連池市教育局
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